Приложение N 2. Порядок проведения оценки степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности у граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании

Приложение N 2
к приказу
министерства труда и
социальной защиты Тульской области
от 24.07.2020 N 346-осн

Порядок
проведения оценки степени утраты способности
либо возможности осуществлять самообслуживание,
самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные
жизненные потребности у граждан пожилого возраста и
инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности у граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании (далее - оценка степени утраты функциональности, граждане).

2. Порядок разработан на основе следующих нормативных документов и методических рекомендаций:

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Закон Тульской области от 27 октября 2014 г. N 2205-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере социального обслуживания граждан в Тульской области";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2014 N 500н "Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2017 N 861/1036 "Об утверждении методических рекомендаций по организации социального обслуживания и социального сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказания им медицинской помощи";

"Клинические рекомендации "Старческая астения" (утв. Министерства здравоохранения Российской Федерации, 2018).

3. Оценка степени утраты функциональности проводится в интересах гражданина в целях:

реализации права граждан на социальное обслуживание, возникшее вследствие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

определения степени зависимости гражданина от посторонней помощи в осуществлении самообслуживания, передвижения, обеспечения основных жизненных потребностей (далее - группа ухода) и индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах, установления формы социального обслуживания, видов и объема предоставления социальных услуг.

4. Первичная оценка степени утраты функциональности осуществляется в отношении граждан, обратившихся в установленном порядке самостоятельно (либо через законного представителя) с заявлением о предоставлении социальных услуг в письменной или электронной форме в установленном порядке, а также в отношении граждан, о которых в их интересах поступили обращения от иных граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления, органов и учреждений здравоохранения, иных заинтересованных органов и организаций в рамках межведомственного взаимодействия.

5. Прием и обработка информации о гражданах, нуждающихся в долговременном уходе, осуществляется Единым центром координации системы долговременного ухода, функционирующим на базе государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 1".

6. Организацией, уполномоченной на проведение оценки степени утраты функциональности и принятие решения о признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, является государственное учреждение Тульской области "Региональный ресурсный центр "Развитие" (далее - уполномоченная организация).

При уполномоченной организации создаются межведомственные территориальные рабочие группы, состав которых утверждается руководителем уполномоченной организации.

7. В течение одного рабочего дня со дня поступления информации о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании, ответственный сотрудник Единого центра координации системы долговременного ухода передает ее в уполномоченную организацию по защищенным каналам связи для организации работы по проведению оценки степени утраты их функциональности.

Оценка степени утраты функциональности граждан, информация о которых поступила в Единый центр координации системы долговременного ухода от иных граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления, органов и учреждений здравоохранения, иных заинтересованных органов и организаций, осуществляется только с их согласия.

8. Оценка степени утраты функциональности проводится межведомственной территориальной рабочей группой по месту проживания потенциального получателя социальных услуг в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о нем.

9. Проведение оценки степени утраты функциональности гражданина осуществляется с учетом его индивидуальных особенностей в форме интервью, опроса (беседы) с гражданином, его родственниками или лицами, осуществляющими уход, а также путем целенаправленного наблюдения, измерения отдельных качественных показателей способности человека к передвижению, осуществлению основных жизненных потребностей и др.

Результаты оценки степени утраты функциональности заносятся в бланк N 1 (приложение N 1 к настоящему Порядку). Одновременно проводится обследование условий жизнедеятельности гражданина и составляется соответствующий акт согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

10. В зависимости от степени утраты функциональности выделяют следующие группы ухода:

группа 0 (0,0 - 3,0 балла) - граждане, полностью сохранившие способность к самообслуживанию и самостоятельность в повседневных действиях;

группа 1 (3,25 - 4,5 балла) - граждане без нарушения когнитивных функций, частично утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся в незначительной помощи для соблюдения личной гигиены;

группа 2 (4,75 - 6,0 балла) - граждане без нарушения когнитивных функций, частично утратившие способность к самообслуживанию, пользующиеся техническими средствами реабилитации, нуждающиеся в оказании помощи в передвижении по дому, одевании и соблюдении личной гигиены, в том числе купании, в приготовлении пищи и проведении уборки;

группа 3 (6,25 - 10,75 балла) - граждане, частично утратившие способность к самообслуживанию вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным

заболеванием, травмой, возрастом или наличием инвалидности, приводящим к выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности либо их сочетанию, но чаще всего сохранившие психическую самостоятельность, нуждающиеся в значительной помощи для выполнения действий повседневной жизни;

группа 4 (11,0 - 15,75 балла) - граждане, полностью утратившие способность к самообслуживанию и выполнению инструментальных бытовых действий без посторонней помощи, с частичным расстройством психических функций, нуждающиеся в значительной помощи в самообслуживании с использованием вспомогательных средств и (или) с помощью других лиц;

группа 5 (16,0 - 25,0 балла) - граждане, полностью утратившие способность к самообслуживанию и выполнению инструментальных бытовых действий без посторонней помощи, с сильно нарушенными психическими функциями, нуждающиеся ежедневно и неоднократно в значительной помощи в самообслуживании с использованием вспомогательных средств и (или) с помощью других лиц, и (или) нуждающиеся в паллиативной помощи и ежедневном присутствии помощников.

11. Акт обследования условий жизнедеятельности гражданина и бланк "Оценка степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании" направляются в течение одного дня с даты оформления межведомственной территориальной рабочей группой в уполномоченную организацию для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и оформления индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ).

12. С учетом результатов оценки степени утраты функциональности определяется форма (формы) социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и объемы времени, необходимые для оказания социальных услуг по уходу в неделю.

Гражданам, отнесенные к 1-5 группам ухода, рекомендуется социальное обслуживание в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.

Гражданам, отнесенные к 4 - 5 группам ухода, рекомендуется социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания.

Социальное обслуживание в стационарной форме рекомендуется также .

гражданам, отнесенным к 2-3 группам ухода при наличии одного из следующих факторов риска:

отсутствие жилья, аварийное состояние жилья, проживание в доме без удобств;

отсутствие родственников или наличие причин, обусловливающих невозможность ухода со стороны родственников.

Рекомендуемый объем времени, необходимый для оказания социальных услуг по уходу в неделю:

группа 0 - 0 часов;

группа 1 - 3 часа;

группа 2 - 6 часов;

группа 3 - 1 2 часов;

группа 4 - 2 0 часов;

группа 5 - 2 8 часов.

13. В целях осуществления контроля за качеством предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг проводится плановая оценка степени утраты функциональности:

1 раз в год - для 3-5 групп ухода;

1 раз в два года - для 1 и 2 групп ухода.

Поставщиками социальных услуг для проведения плановой оценки степени утраты функциональности могут привлекаться специалисты уполномоченной организации.

14. В случае изменения (ухудшения или улучшения) состояния здоровья гражданина и (или) условий его жизнедеятельности проводится внеплановая оценка степени утраты функциональности.

Основанием для проведения оценка степени утраты функциональности является обращение гражданина (его законного представителя) или поставщика социальных услуг в уполномоченную организацию.

Оценка степени утраты функциональности проводится в соответствии с положениями и сроками, указанными в пунктах 8-9 настоящего Положения. Изменение группы ухода в результате проведенной оценки степени утраты функциональности является основанием для внесения изменений в ИППСУ уполномоченной организацией.

15. Результаты плановой и внеплановой оценки степени утраты функциональности получателей социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому заносятся в бланк N 1 (приложение N 1 к настоящему Порядку).

Результаты плановой и внеплановой оценки степени утраты функциональности получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания заносятся в бланк N 2 (приложение N 2 к настоящему Порядку).

16. Контроль качества проведения оценка степени утраты функциональности межведомственными территориальными рабочими группами осуществляется уполномоченной организацией 1 раз в квартал.

Контроль качества проведения оценка степени утраты функциональности включает в себя:

анализ результатов оценка степени утраты функциональности;

проведение повторного исследования с использованием бланков N 1-2 (приложения N 1-2 к настоящему Порядку);

проведение сверки указанных в бланке сведений с другими документами (актом обследования условий жизнедеятельности, индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида) формирование отчета о контроле качества проведения типизации согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.