Приложение 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

Приложение 2
к постановлению
от 28.02.2020 N 228

План мероприятий
("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2021 г.

I. Общее описание

План мероприятий ( "дорожная карта" ) по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании - городской округ город Касимов (далее "дорожная карта" ) разработан в соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, и направлен на развитие конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики, создание условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействию устранению административных барьеров.

В "дорожной карте" определены мероприятия по содействию развитию конкурентной среды на товарных рынках муниципального образования - городской округ город Касимов, обеспечивающие достижение ключевых показателей развития конкуренции, а также системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в городе.

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках муниципального образования Рязанской области

N п/п	Цель мероприятий	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Наименование показателя, единица измерения	Целевые значения показателя				Ответственные исполнители
					2019 год (факт)	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
Исходная фактическая информация: Рынок розничной продажи лекарств, иных фармацевтических товаров и медицинской техники в муниципальном образовании - городской округ город Касимов по состоянию на 01.01.2020 представлен 27 аптечными организациями (юридическими лицами). Все аптеки в муниципальном образовании являются негосударственными. Основными проблемами представители отрасли называют: - жёсткие требования при получении лицензии; - высокую степень контроля со стороны надзорных органов; - постоянный рост цен на лекарственные препараты; - нестабильность аптечного рынка.
1.	Повышение удовлетворенности потребителей и доступности лекарственного обеспечения на территории муниципального образования - городской округ город Касимов	Размещение информации на официальном сайте администрации, информационно-телекоммуникацион-ной сети "Интернет" о открытых аптечных организациях и информацию о потребности в открытии.	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами,%	100	100	100	100	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации
		Оказание методологической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по опросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
2. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Исходная фактическая информация: В 2019 году на 8 регулярных муниципальных автобусных маршрутах работало 3 перевозчика - индивидуальные предприниматели. Доля перевозчиков частной формы собственности составляет 100%. Для развития конкуренции необходимо привлекать перевозчиков, имеющих более новые транспортные средства с соблюдением требований к их доступности инвалидам.
1.	Развитие добросовестной конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Мониторинг маршрутной сети перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном сообщении на территории муниципального образования - городской округ город Касимов	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	100,0	100,0	100,0	100,0	Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
3. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Исходная фактическая информация: В 2019 году в муниципальном образовании услуги на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества оказывали 5 организаций частной формы собственности. Административные барьеры для входа на рынок организаций частной формы собственности отсутствуют.Для развития конкуренции необходимо привлекать управляющие компании, качественно оказывающие услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома по более низким тарифам.
1.	Улучшение качества оказываемых населению услуг	Мониторинг многоквартирных домов на предмет способа управления, проведение конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома, собственники помещений которого не выбрали способ управления многоквартирным домом, либо способ управления многоквартирным домом не реализован	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, %	100,0	100,0	100,0	100,0	Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
2	Осуществление муниципального жилищного контроля		Ежеквартально 2020 - 2022 гг.
3	Создание условий для развития конкуренции на рынке ЖКХ		Ежеквартально 2020 - 2022 гг.
4	Обеспечение работы "горячей линии", а также формы обратной связи в информационной сети "Интернет"		Ежеквартально 2020 - 2022 гг.
4. Рынок нефтепродуктов
Исходная фактическая информация: На 01.01.2020 в городе Касимов на данном рынке осуществляют деятельность 5 заправочных станций, 100% относятся к частной форме собственности. Несмотря на достаточно развитую инфраструктуру рынка нефтепродуктов на территории муниципалитета, существует ряд проблем данного рынка, основными из них являются: - высокая степень монополизации; - сложившаяся система ценообразования. Перспективы развития отрасли связаны с переходом к комплексному оказанию услуг и превращения автозаправочных станций в центры сервиса.
1.	Создание условий для развитии конкуренции на розничном рынке нефтепродуктов с сохранением достигнутого уровня развития конкуренции на рынке нефтепродуктов.	Проведение мониторинга рынка нефтепродуктов с целью улучшения качества предоставляемых услуг населению	Ежеквартально 2020 - 2022 гг.	Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов,%	100,0	100,0	100,0	100,0	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации
5. Рынок оказании услуг по ремонту автотранспортных средств
Исходная фактическая информация: Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств является высоко конкурентным, на территории муниципального образования компании с государственным и муниципальным участием в данной отрасли отсутствуют. На 01.01.2020 в городе Касимове деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств осуществляют 35 хозяйствующих субъектов, в том числе 4 юридических лица и 31 индивидуальный предприниматель. Основными проблемами представители отрасли называют: - нехватку высококвалифицированного персонала; - соотношение качества и стоимости сервисных услуг; - сроки исполнения работ; - качество комплектующих и запчастей. Перспективным направлением данного рынка может стать совмещение сервиса с паркингом, мойками, шиномонтажем, кафе и детской зоной, что позволит улучшить конкурентные преимущества и увеличит посещаемость автосервисов.
1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, сохранение доли частного бизнеса	Проведение мониторинга рынка по ремонту автотранспортных средств с целью улучшения качества предоставляемых услуг населению	Ежеквартально 2020 - 2022 гг.	Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, %	100,0	100,0	100,0	100,0	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации
2.		Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи субъектам МСП, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке

Информация об изменениях:

Раздел III изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 26 февраля 2021 г. N 207

См. предыдущую редакцию

III. Системные мероприятия по развитию конкуренции в муниципальном образовании Рязанской области

N пп	Наименование мероприятия	Ключевое событие/результат	Срок	Наименование показателя	2020 (факт)	2021	2022	Исполнитель
1. Обеспечение и сохранение целевого использования объектов недвижимого муниципального имущества
1.1	Проведение мониторинга эффективности использования муниципального имущества, в том числе земельных участков. Принятие решений об отчуждении (изъятие, передача, списание) неиспользуемого имущества муниципальными учреждениями. Анализ целевого использования объектов недвижимого муниципального имущества	Совершенствование процессов управления объектами муниципального имущества в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 29.05.2019 N 01-28/145 об утверждении плана-графика "дорожной карты" по выявлению неиспользуемого или неэффективно использованного муниципального имущества в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Доля неиспользуемых объектов недвижимости муниципальной собственности (за исключением земельных участков), % от общего количества объектов недвижимости муниципальной собственности (за исключением земельных участков), %	0,7	0,6	0,6	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
				Доля неиспользуемых земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, (соотношение земельных участков, вовлеченных в экономический оборот (путем заключения договоров купли-продажи и аренды), а также переданных в федеральную или государственную собственность к общему количеству земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования), %	14	13	13
1.2	Размещение в открытом доступе информации о муниципальном имуществе	Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации муниципального имущества	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество публикаций информации о реализации муниципального имущества на официальном сайте администрации м.о. - г.о. город Касимов и на Бизнес-портале Рязанской области информации об объектах муниципального имущества, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениями правами третьих лиц, единиц	1	1	1	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
1.3	Обеспечение опубликования на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Бизнес-портале Рязанской области информации об объектах муниципального имущества, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениями правами третьих лиц	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемому на льготных условиях муниципальному имуществу, включенному в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество публикаций информации о реализации муниципального имущества на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Бизнес-портале Рязанской области, единиц	13	13	13	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
1.4	Проведения мониторинга опубликования на официальном сайте муниципального образования и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Бизнес-портале Рязанской области сведений об объектах имущества, включенных в реестры муниципального имущество	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемому на льготных условиях муниципальному имуществу, включенному в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Периодичность актуализации на официальном сайте муниципального образования и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Бизнес-портале Рязанской области сведений об объектах имущества, включенных в реестры муниципального имущества, единиц	4	4	4	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
2. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Расширение проекта "Забота" , а так же городской дисконтной карты "Мой город" по обслуживанию отдельных социально незащищенных категорий граждан путем увеличения количества предприятий - участников и расширения ассортимента предлагаемых товаров и услуг	Повышение доступности товаров и услуг для отдельных социально незащищенных категорий граждан	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество субъектов МСП, вовлеченных в проект "Забота" и городскую дисконтную карту "Мой город" по обслуживанию отдельных социально незащищенных категорий граждан, единиц	25	26	27	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства "Бизнес-инкубатор"
2.2	Проведение мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями в муниципальном образовании - городской	Сохранение стабильного уровня доступности для населения товаров и услуг	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество мониторингов обеспеченности населения торговыми площадями, проводимых ежегодно, единиц	12	12	12	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов
2.3	Ведение торгового реестра муниципального образования - городской округ г. Касимов (на постоянной основе)	Мониторинг количества торговых объектов	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Актуализация торгового реестра, единиц	1	1	1	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов
2.4	Оказание информационно - консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по организации и ведению торговой деятельности	Соблюдение законодательства в сфере торговли и общественного питания	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество субъектов МСП, которым оказана информационно-консультационная поддержка по организации и ведению торговой деятельности, единиц	648	680	700	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства "Бизнес-инкубатор"
2.5	Проведение обучающих мероприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства по подбору персонала, по вопросам применения трудового законодательства РФ, проведение бизнес - тренингов с субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере розничной торговли	Повышение квалификации работников предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, повышение уровня знаний, квалификации и развитие профессиональных навыков	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество обучающих мероприятий с субъектами МСП по вопросам применения трудового законодательства РФ, проведение бизнес - тренингов с субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере розничной торговли, единиц	20	25	27	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства "Бизнес-инкубатор"
2.6	Проведение конкурса "Лучший предприниматель" муниципального образования - городской округ г. Касимов	Повышение популяризации предпринимательского сообщества, обмен опытом	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество субъектов МСП, привлеченных к участию в конкурсе "Лучший предприниматель", человек	0	7	7	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства "Бизнес-инкубатор"
2.7	Проведение семинаров, круглых столов по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, по вопросам законности регулирования торговой деятельности, по вопросам контрольно - надзорной деятельности	Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по организации и ведению предпринимательской деятельности, правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество семинаров, круглых столов по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, по вопросам законности регулирования торговой деятельности, по вопросам контрольно - надзорной деятельности, единиц	24	30	35	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства "Бизнес-инкубатор"
2.8	Организация сельскохозяйственных ярмарок	Продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество субъектов МСП, привлеченных к участию в сельскохозяйственных ярмарках, единиц	290	295	300	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов
2.9	Проведение дней малого бизнеса в преддверии празднования "Дня российского предпринимательства"	Повышение информированности студентов колледжей и выпускников старших классов школ города с целью популяризации предпринимательского движения среди молодежи муниципального образования - городской округ г. Касимов	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество человек, принявших участие в мероприятиях, посвященных празднованию "Дня российского предпринимательства", единиц	250	267	300	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства "Бизнес-инкубатор"
2.10	Размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов о проведении мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и развития потребительского рынка муниципального образования - городской округ г. Касимов. Количество публикаций в газетах "Мещерские вести", размещение инф. на сайте администрации, фонда, министерства по вопросам развития бизнеса, в социальной сети "ВКонтакте"	Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о деятельности органов исполнительной власти	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество информации размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, на сайте Касимовского ЦПП, в социальной сети "ВКонтакте" (администрации и Касимовкого ЦПП)в информационно - телекоммуникационной сети интернет, в газете "Мещерские вести", единиц	70	75	80	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства "Бизнес-инкубатор"
2.11	Развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок	Привлечение к участию в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Количество субъектов МСП, привлеченных (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, единиц	54	60	65	сектор муниципального заказа администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов
3. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства", включая наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального), сектора и развитие "социального предпринимательства" в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства"
3.1.	Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам	Повышение доступности дополнительного образования в муниципальном образовании - городской округ город Касимов	Ежегодно 2020 - 2023 гг.	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных общедоступным дополнительным образованием в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, %	80	80	80	Муниципальный опорный центр дополнительного образования г. Касимов
3.2.	Внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей	Повышение конкурентоспособности программ дополнительного образования в муниципальном образовании - городской округ город Касимов	Ежегодно 2020 - 2023 гг.	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных общедоступным дополнительным образованием в рамках персонифицированного финансирования в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, %	25	25	25	Муниципальный опорный центр дополнительного образования г. Касимов
4. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)
4.1.	Оформление документов на выплату компенсаций физическим лицам и организациям за самостоятельно оплаченные услуги отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных организациях на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности, расположенные на территории Рязанской области	Выплата компенсаций физическим лицам и организациям за самостоятельно оплаченные услуги отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных организациях на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности, расположенные на территории Рязанской области	Ежегодно в ноябре	Количество путевок, компенсированных физическим лицам и организациям за самостоятельно оплаченные услуги отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных организациях на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности, расположенные на территории Рязанской области в соответствии с Порядком организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных организациях на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, штук	0	15	15	управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (Т.В. Ермакова), уполномоченный орган по реализации отдельных государственных полномочий Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании
5. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а так же снижение административных барьеров
5.1.	Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям муниципального образования на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции"	Устранение барьеров для развития конкурентной среды	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Наличие, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов, информации о ежегодных докладах об антимонопольном комплаенсе по Рязанской области, единиц	0	1	1	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов
5.2.	Оптимизация процесса предоставления муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг, а также перевода их предоставления в электронную форму	Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг	Ежегодно 2020 - 2022 гг.	Доля муниципальных услуг для субъектов МСП предоставляемых в электронном виде, %	100	100	100	Отдел экономики, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов