Приложение N 1. Информационная записка "Итоги коллективно-договорной кампании 2019 года"

Приложение N 1
к постановлению Исполкома ФНПР
от 08.07.2020 N 4-10

Информационная записка
"Итоги коллективно-договорной кампании 2019 года"

Анализ итогов коллективно-договорной кампании 2019 года проводился на основе отчетов и аналитических записок членских организаций ФНПР, представленных в соответствии с постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 10.07.2019 N 2-1.

Информация о коллективно-договорной кампании представлена большинством членских организаций ФНПР в указанные сроки. Не представили отчетность: Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай, Федерация профсоюзов Республики Тыва, Федерация профсоюзных организаций Кировской области, а также Профсоюз работников предприятий с иностранными инвестициями Российской Федерации и Независимый профсоюз работников охранных и детективных служб Российской Федерации, Российский профсоюз работников рыбного хозяйства, Профсоюз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации.

Общероссийские (межрегиональные) профсоюзы, территориальные объединения организаций профсоюзов, профсоюзные организации формировали свою позицию для проведения коллективных переговоров в соответствии с рекомендациями и задачами, определенными постановлением Исполкома ФНПР от 10 июля 2019 г. N 2-1, на основе стратегических задач, установленных в Программе ФНПР "За справедливую экономику!".

В 2019 году было заключено 2 межрегиональных соглашения на уровне федеральных округов РФ: по Сибирскому и Уральскому федеральным округам. Также на федеральном уровне социального партнерства было заключено 24 отраслевых соглашения, из них 6 - о продлении срока действия. На уровне субъектов Российской Федерации было заключено 29 региональных трехсторонних соглашений, в том числе 2 дополнительных соглашения.

В начале 2020 года было заключено 4 отраслевых соглашения, заключенных на федеральном уровне, в том числе одно дополнительное, и 8 региональных трехсторонних соглашений, в том числе 2 дополнительных.

Таким образом, в настоящее время система коллективных договоров и соглашений ФНПР включает:

Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы;

6 соглашений, заключенных на уровне федеральных округов;

64 отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне;

78 региональных трехсторонних соглашений;

1760 территориальных соглашений;

1039 отраслевых соглашений, заключенных на региональном уровне;

3483 отраслевых соглашений, заключенных на территориальном уровне;

126590 коллективных договоров;

1344 иных соглашений (по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений), возможность заключения которых предусмотрена ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В 2019 году охват коллективными договорами организаций (предприятий), в которых созданы первичные профсоюзные организации, сохранился по отношению к 2018 году и составил 94,0% (по данным территориальных объединений организаций профсоюзов). Охват коллективными договорами членов профсоюзов в организациях, в которых действуют первичные профсоюзные организации, также сохранился и составил 96,0%.

Межрегиональный (федерально-окружной) уровень регулирования социально-трудовых отношений

В шести из восьми федеральных округах Российской Федерации действуют трехсторонние соглашения, заключенные ассоциациями территориальных объединений организаций профсоюзов с координационными советами Российского союза промышленников и предпринимателей и представителями исполнительной власти субъектов Российской Федерации (либо полномочным представителем Президента Российской Федерации).

Федеральный округ	Срок действия соглашения
Центральный федеральный округ (ЦФО)	Соглашение на 2019-2021 гг.
Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)	Соглашение 2014-2017 гг. продлено на 2017-2020 гг.
Южный федеральный округ (ЮФО)*	Соглашение на 2017-2019 гг.
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО)	Нет соглашения
Приволжский федеральный округ (ПФО)	Соглашение на 17.04.2018-17.04.2020 гг.
Уральский федеральный округ (УФО)	Соглашение на 2020-2022 гг.
Сибирский федеральный округ (СФО)	Соглашение на 2019-2021 гг.
Дальневосточный федеральный округ (ДВО)	Нет соглашения

______________________________

* Идет работа над новым соглашением.

В январе 2020 года было заключено новое Окружное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в Уральском федеральном округе на 2020-2022 годы (далее - Окружное соглашение); предыдущее соглашение заключалось 1 февраля 2019 года на один год.

Основное внимание в правовом акте уделяется привлечению инвестиций в экономику региона, цифровизации технологических процессов на предприятиях, развитию малого и среднего бизнеса. Окружное соглашение подписано сразу после послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, в котором содержался принципиальный тезис об исполнении социальных обязательств государства "при любой ситуации и на всей территории страны", а также были предложены поправки в Конституцию РФ, закрепляющие соответствие минимального размера оплаты труда прожиточному минимуму трудоспособного населения, а также регулярную индексацию пенсий. Эти и другие гарантии нашли отражение в новом Окружном соглашении.

По информации секретаря ФНПР, представителя ФНПР в Уральском федеральном округе, доля работников организаций, на которых распространяется действие коллективных договоров, в общем числе работников организаций, в которых заключены коллективные договоры, высока: от 94% - в Свердловской области, до 99% в Курганской области.

В 3 из 6 субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, действуют региональные соглашения о минимальной заработной плате (Курганская и Тюменская области, Ямало-Ненецкий автономный округ).

При этом размеры минимальной заработной платы в данных регионах установлены на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения соответствующего субъекта Российской Федерации или превышают её.

В регионах Уральского федерального округа, в которых не заключены региональные соглашения о минимальной заработной плате, минимальные гарантии по оплате труда также превышают величину прожиточного минимума трудоспособного населения соответствующего субъекта РФ.

На территории УФО решаются вопросы о повышении заработной платы, в том числе об ее индексации. Так, Советом Федерации профсоюзов Свердловской области поставлена задача добиваться ежегодного увеличения заработной платы не менее, чем на 5% выше инфляции на всех предприятиях и в организациях внебюджетной сферы, ставя задачу в течение трех лет вывести среднюю заработную плату по Свердловской области на уровень средней по Российской Федерации в целом и в разрезе соответствующих отраслей. Данное решение нашло поддержку Губернатора Свердловской области.

Благодаря совместной деятельности социальных партнеров в субъектах УФО удается сбалансировано, качественно и количественно развивать детские оздоровительные учреждения, а также разрабатывать и реализовывать меры, направленные на поддержку детской летней оздоровительной кампании. Уральский федеральный округ является одним из лидеров по защите интересов работающей молодежи и организации спортивных и культурно-массовых мероприятий. Стали уже традиционными конкурсы профсоюзных агитбригад, конкурсы рабочей песни, школа молодого профсоюзного лидера и другие мероприятия.

Анализ представленной членскими организациями информации за 2019 год показывает, что во всех субъектах Центрального федерального округа в действующих региональных соглашениях отражены основные положения нового окружного Соглашения.

1. В области социально-экономического развития, обеспечения занятости населения и развития трудовых ресурсов на территории ЦФО.

В отчетном периоде на территории ЦФО осуществлялось выполнение программных мер Стратегии социально-экономического развития регионов до 2030 года и мероприятий по выполнению Указов Президента Российской Федерации.

За 2019 год в ЦФО приняты меры по развитию экономики, повышению жизненного уровня работников, по недопущению снижения объемов производства, сокращения рабочих мест. Реализуются меры по предотвращению незаконных действий по ликвидации или перепрофилированию организаций науки, промышленности, сельского хозяйства, бюджетной сферы.

Проводится информационно-разъяснительная работа по информированию населения о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и направления на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования безработным и незанятым гражданам.

Действующая система профессиональной ориентации молодежи постоянно совершенствуется: на сайтах профессиональных образовательных учреждений размещаются справочные материалы для выпускников школ, студентов и др. Также организовываются курсы повышения квалификации для граждан старшего поколения.

Принимаются меры по социальной поддержке работников в условиях проведения процедур, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций. Профсоюзы ведут свой мониторинг задолженности по заработной плате - и в случае возникновения таковой принимают меры по информированию соответствующих органов.

Регулярно профсоюзами ведется мониторинг социально-экономической ситуации на рынке труда ЦФО, который позволяет получать оперативные сведения о любых незаконных действиях со стороны работодателей. Работают горячие линии, на которые, в случае необходимости, можно сообщить о фактах нарушения трудового законодательства.

С целью обмена положительным опытом работы по модернизации производств, внедрению новых технологий и т.д. в ЦФО проходит множество мероприятий, круглых столов и конференций, в которых профсоюзы и работодатели принимают активное участие.

Наиболее актуальные вопросы рассматриваются на заседаниях региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, проводятся консультации сторон социального партнерства. Повсеместно уделяется внимание решению задачи финансового обеспечения принятых решений по повышению заработной платы отдельных категорий работников отраслей социальной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации.

В регионах ЦФО развивается соответствующая инфраструктура, способствующая обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и объектам социального значения. Реализуются меры финансовой поддержки: субсидии на возмещение расходов на оплату труда инвалидов, трудоустроенных сверх квоты, предусмотрено возмещение затрат на переоборудование рабочих мест с целью стимулирования работодателей к созданию рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями.

Для профессиональной подготовки детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста в рамках программ интеграционного производства разработана и используется методика оценки трудового потенциала инвалидов, их способностей к обучению, физических и психических возможностей для работы в условиях свободного рынка труда (тестирование). Стороны совместно содействуют созданию и функционированию профильных центров подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.

Сформированы и успешно функционируют на региональном уровне системы подготовки и повышения квалификации кадров (дополнительного профессионального образования) в соответствии с потребностями рынка труда, в т.ч. для женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности вследствие рождения детей, решаются вопросы подготовки и повышения квалификации кадров в виде организации практического обучения с использованием современной технологической базы предприятий - социальных партнеров. Ведущие специалисты предприятий и организаций ведут обучение в организациях профессионального образования.

Налажено межрегиональное сотрудничество по таким направлениям, как производственная кооперация, продвижение продукции на рынки регионов, подготовка квалифицированных кадров, обмен передовым опытом (окружные выставки и ярмарки). Субъектами Российской Федерации, находящимися в пределах Центрального федерального округа, заключены межрегиональные соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве. На основании данных соглашений осуществляются взаимные поставки продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, осуществляется обмен опытом.

2. В области обеспечения достойного уровня оплаты труда, соблюдения трудовых прав работников.

В рамках плана мероприятий по ликвидации просроченной задолженности по выплате заработной платы ведется работа по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам. Вопросы о сложившейся ситуации с задолженностью по выплате заработной платы, принимаемых мерах и сроках ее погашения рассматриваются на комиссиях по вопросам легализации трудовых отношений граждан в субъектах ЦФО.

В региональные трехсторонние соглашения включены наиболее благоприятные условия, гарантии и обязательства сторон социального партнерства, способствующие увеличению размера минимальной заработной платы, развитию кадрового потенциала, созданию безопасных условий труда и защиты работника от невыплаты заработной платы. Проводятся мониторинги численности низкооплачиваемых групп работников, определены целевые индикаторы по заработной плате. Органами надзора и контроля в отношении работодателей проводятся плановые и внеплановые проверки.

В настоящее время в Брянской, Ивановской, Калужской, Липецкой, Московской, Рязанской, Тульской, Ярославской областях действуют региональные соглашения о минимальной заработной плате. В остальных регионах величина минимальной заработной платы составляет не менее МРОТ.

По ЦФО размер минимальной заработной платы превысил МРОТ в 4 регионах (Брянской, Московской, Тульской областях и г. Москва). В Рязанской области минимальный размер оплаты труда во внебюджетной сфере составляет 12 500 рублей.

По инициативе профсоюзов в действующее Соглашение по ЦФО были включены обязательства по доведению средней заработной платы работников до уровня трехкратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

3. В области создания необходимых социальных условий жизни граждан.

Для улучшения демографической ситуации в регионах ЦФО осуществляется реализация мероприятий государственных программ на период до 2025 года, проводится мониторинг, анализ демографических процессов и их корректировка.

Одной из основных задач является сохранение жизни и здоровья трудоспособного населения путем осуществления общественного контроля за состоянием условий труда и выполнением требований нормативно-правовых актов по охране труда, мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями. Техническими инспекциями труда профсоюзов регулярно проводится информационно-разъяснительная работа с руководителями областных организаций профсоюзов и с председателями профкомов первичных профсоюзных организаций о необходимости организации и проведения периодических дополнительных и углубленных медицинских осмотров (обследований) работников.

Работают региональные Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По Программам "Молодая семья" семьи решают свои жилищные проблемы за счет федерального и областного бюджетов.

На некоторых крупных промышленных предприятиях ведется работа по обеспечению работников жильем. Частично возмещается стоимость аренды жилья. Ведется строительство жилья для работников.

Реализуются Программы улучшения жилищных условий учителей.

Вопросы организации детского оздоровительного отдыха регулярно рассматриваются на заседаниях областных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Работают детские оздоровительные лагеря.

Несмотря на всю сложную экономическую ситуацию в стране, в ЦФО сохраняются объекты социально-культурного, физкультурно-оздоровительного назначения и объекты, обеспечивающие детский и семейный отдых граждан.

Спортивные мероприятия, включая спартакиады, соревнования по отдельным видам спорта с участием работников организаций проводятся регулярно. Организуются летние и зимние спортивные праздники, туристические слеты, соревнования, в которых принимают участие работники предприятий и организаций.

Осуществляется трудоустройство инвалидов и выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы на субсидируемые рабочие места.

С целью улучшения демографической ситуации в регионах Центрального федерального округа приняты соответствующие нормативные правовые акты, реализуются государственные программы, направленные на поддержку семей с детьми. Во всех субъектах ЦФО РФ разработаны дополнительные комплексы мер, направленные на повышение рождаемости, в том числе предусматривающие ежемесячные денежные выплаты на второго (или третьего) и последующих детей. В ряде областей многодетным семьям предоставляются в собственность участки для ведения личного подсобного хозяйства либо жилищного строительства.

В случае массового сокращения увольняемым работникам в период, предшествующий высвобождению, предоставляется комплекс услуг, направленных на содействие их занятости и социальную поддержку, а также оказывается юридическая помощь и консультации.

Детям из многодетных семей, детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, путевки в оздоровительные организации предоставляются бесплатно.

4. В области охраны труда и экологической безопасности.

С целью предотвращения, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности, в регионах ЦФО регулярно осуществляется государственный экологический надзор.

Основу комплексных мер, реализуемых в регионах ЦФО, составляет комплекс превентивных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда:

- обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

В 2019 году была организована работа по информационному сопровождению деятельности по охране труда в сети Интернет и печатных СМИ. Информация по вопросам условий и охраны труда регулярно доводилась до сведения администраций муниципальных образований.

Немало внимания было уделено качеству проведения специальной оценки условий труда. В ходе проверок было установлено, что в ряде случаев к этому процессу привлекались лица, не имеющие соответствующих документов от Федеральной службы по аккредитации.

Также проводились мероприятия по пропаганде и распространению передового опыта работы в области охраны труда и экологической безопасности.

5. В области молодежной политики.

В целях создания условий, стимулирующих молодежь к осуществлению предпринимательской деятельности, профессиональному росту и социальной активности, в регионах ЦФО реализуются такие программы, как: "Профсоюзная волна", "Студенческий профлидер", "Профсоюзная маевка", "Профдвижение". Ежегодно проводится конкурс "Молодой профсоюзный лидер". Победители конкурсов "Профсоюзный лидер" принимают участие в конкурсе на уровне ЦФО. Профсоюзная молодежь округа участвует в ежегодном Всероссийском профсоюзном форуме "Стратегический резерв", проводимом Федерацией Независимых Профсоюзов России.

ЦФО - единственный округ в России, который проводит с 2011 года ежегодный конкурс "Молодой профсоюзный лидер ЦФО".

В соответствии с региональными нормативными правовыми актами в регионах за счет средств бюджета выплачиваются пособия молодым семьям с детьми.

С целью улучшения демографической ситуации и поддержки семей, воспитывающих детей, разработан комплекс мер социальной поддержки.

На отдельных предприятиях действуют социальные программы и дополнительные льготы, включающие:

- обеспечение работников жильем за счет предоставления мест в общежитии и осуществлении выплат компенсации за проживание в арендуемом жилье;

- выплаты в виде беспроцентного кредита на покупку или строительство жилья молодым специалистам.

Проводятся Спартакиады среди студентов высших учебных заведений по разным видам спорта. Проводятся туристические слеты, фотоконкурсы "Моя профессия", "Бороться и побеждать!", "Человек труда" и др.

6. В области развития социального партнерства.

В 2019 году в ЦФО особое значение уделялось вопросам развития социального партнерства: в регионах проводились семинары, тренинги, круглые столы по проблемам ведения коллективных переговоров и заключению коллективных договоров и соглашений.

Сторона исполнительной власти обеспечивает возможность представителям профсоюзной стороны и стороны работодателей принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов, не включенных в Соглашение, но представляющих взаимный интерес.

На региональных сайтах регулярно размещается информация о принимаемых решениях в сфере социально-трудовых отношений.

Отраслевой уровень коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

По состоянию на 8 июля 2020 года на отраслевом уровне социального партнерства действуют 63 соглашения, заключенных общероссийскими и межрегиональными профсоюзами, являющимися членскими организациями ФНПР (таблица N 1), и два соглашения - профсоюзами, сотрудничающими с ФНПР на основе договора (таблица N 2).

Основные задачи общероссийских профсоюзов при заключении отраслевых соглашений были определены Постановлением Исполкома ФНПР от 10.07.2019 N 2-1.

Подводя итоги в целом, общероссийские и межрегиональные профсоюзы признают итоги коллективных переговоров и реализации соглашений удовлетворительными.

Обязательства в области экономической политики в отраслевых соглашениях

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 10.07.2019 N 2-1 усилия общероссийских (межрегиональных) профсоюзов были направлены на включение в отраслевые соглашения, заключаемые на федеральном уровне, обязательств в области экономической политики, обеспечивающих:

1) участие профсоюзов в разработке и мониторинге хода реализации стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе национальных проектов (программ);

2) участие профсоюзов в обсуждении основных направлений бюджетной политики, ориентированной на развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста, в целях повышения реальных доходов и уровня жизни населения;

3) участие профсоюзов в формировании ценовой и тарифной политики, направленной на недопущение необоснованного повышения цен (тарифов) для населения и отдельных видов экономической деятельности;

4) соблюдение социально-трудовых прав и сохранение гарантий для работников при проведении процедур приватизации, реорганизации и банкротства;

5) содействие повышению производительности труда на основе создания и модернизации достойных рабочих мест, а также непрерывного образования и повышения квалификации работников.

Анализ проводился по 18 отраслевым соглашениям, заключенным в 2019 году.

В 14 из 18 соглашений присутствуют обязательства об участии сторон в мониторинге социально-экономического положения организаций и развития отрасли. Например, в Отраслевом соглашении по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы стороны договорились "предоставлять друг другу полную, достоверную и своевременную информацию по вопросам социально-экономического положения организаций: о ходе выполнения Соглашения, о принимаемых решениях, затрагивающих трудовые, профессиональные и социально-экономические права и интересы работников организаций, руководствуясь при этом постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну", проводят взаимные консультации по социально-экономическим проблемам и задачам организаций". В Федеральном отраслевом соглашении по угольной промышленности на 2019-2021 годы стороны возложили на себя обязательства "принимать участие в обсуждении вопросов социально-экономического развития угольной промышленности, проблем реализации мероприятий социального блока реструктуризации угольной промышленности и принятии по ним соответствующих решений на совещаниях и других мероприятиях, проводимых в министерствах, ведомствах, учреждениях, как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации, администрациях шахтерских городов (поселков)".

При этом только в 1 из 18 соглашений учтено предложенное Исполкомом ФНПР положение об участии профсоюзов в разработке и мониторинге хода реализации стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе национальных проектов (программ). В Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы стороны договорились "в целях повышения эффективности и устойчивости работы организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта осуществлять меры, в том числе направленные на принятие необходимых нормативных правовых актов, для решения следующих вопросов:

- реализации Национальных проектов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации Путиным В.В. от 7 мая 2018 г. N 204".

Вопросы бюджетной политики стали предметом 3 из 18 отраслевых соглашений, в части передачи средств федерального бюджета их адресатам. Так, в Отраслевом соглашении между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020-2022 годы профсоюз "содействует своевременному истребованию и полному доведению средств федерального бюджета на оплату труда и мероприятий по улучшению условий и охраны труда гражданского персонала". А в Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы стороны приняли на себя обязательства "в целях повышения эффективности и устойчивости работы организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта осуществлять меры, в том числе направленные на принятие необходимых нормативных правовых актов, для решения следующих вопросов:

- оказания государственной поддержки автоколоннам войскового типа в части бюджетного финансирования приобретения подвижного состава, предоставления льгот по налогообложению;

- предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе, и соответствующего технологического оборудования, трамваев и троллейбусов".

Вопросы, касающиеся формирования ценовой и тарифной политики, отражены в 3-х отраслевых соглашениях, заключенных в 2019 году. В основном в соглашениях отражена проблематика учета экономически обоснованных затрат на персонал. Например, в Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы выделен отдельный раздел, определяющий затраты, обусловленные социально-трудовыми отношениями, для учета при формировании тарифов организациями цены (тарифов) на продукцию и услуги, которые регулируются государством. А в Отраслевом соглашении по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы работодатели приняли на себя обязательства "обеспечивать интересы сторон социального партнерства при формировании в установленном порядке регулируемых или договорных тарифов (цен) на производимую Организациями продукцию (выполняемые работы, услуги)".

В 10 из 18 отраслевых соглашений отражено предложенное Исполкомом ФНПР положение о соблюдении социально-трудовых прав и сохранение гарантий для работников при проведении процедур приватизации, реорганизации и банкротства.

К примеру, в Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя обязательство "не допускать без консультаций с РОСПРОФПРОМ или его структурами принятия решения о реорганизации Организаций, которое может привести к массовому сокращению рабочих мест, изменению условий и оплаты труда, введению режима неполного рабочего времени". В Отраслевом соглашении по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели договорились "информировать представителей первичной профсоюзной организации о намечаемой ликвидации Организации и включать представителей работников в состав ликвидационной комиссии. Ликвидационная комиссия предоставляет представителям Профсоюза информационный план высвобождения и содействия трудоустройству персонала".

Также в отраслевых соглашениях присутствуют обязательства, обеспечивающие участие представителей работников при проведении процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве). Например, в Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы стороны договорились, что "представитель работников организации-должника участвует в арбитражном процессе по делу о банкротстве организации, других проводимых в связи с банкротством мероприятиях в соответствии с федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и другими нормативными актами. Руководитель организации совместно с профкомом предприятия организует проведение собрания (конференции) работников, на котором определяется представитель работников". В Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя обязательство "обеспечивать участие представителя работников при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве".

Вопросы повышения производительности труда на основе создания и модернизации достойных рабочих мест учтены лишь в 4-х отраслевых соглашениях. Так, в Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы стороны договорились "принимать меры, направленные на стимулирование технического перевооружения Организаций, внедрение инновационных технологий и современного высокопроизводительного и высокотехнологичного оборудования и на этой базе повышения производительности труда". А в Отраслевом соглашении по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы стороны решили "совместно добиваться достижения безопасного высокопроизводительного труда и повышения эффективности производства как обязательных условий обеспечения занятости и повышения уровня жизни работников".

Обязательства в области оплаты труда в отраслевых соглашениях

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 10.07.2019 N 2-1 усилия общероссийских (межрегиональных) профсоюзов были направлены на включение в отраслевые соглашения обязательств по заработной плате, обеспечивающих:

1) установление минимального размера месячного вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

2) установление конкретных сроков индексации заработной платы с целью реализации государственной гарантии по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы независимо от экономической ситуации в организации;

3) увеличение доли вознаграждения за труд в виде тарифной ставки, оклада, (должностного оклада) в структуре заработной платы;

4) разработку и реализацию мер по предотвращению и/или сокращению задолженности по заработной плате;

5) установление, пересмотр и замену норм труда по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации;

6) установление отраслевых систем оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), дифференцированных по уровням квалификации, размеры компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, увеличении объема работ, расширении зон обслуживания, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, сверхурочной работе и др., а также размеры стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат);

7) установление в организациях всех форм собственности предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров к среднемесячной заработной плате работников организаций (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) в кратности не более чем 1 к 8;

8) повышение средней заработной платы работников организаций.

1. Установление минимального размера месячного вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Обязательства по установлению минимальных тарифных ставок, минимальных окладов (должностных окладов) на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (далее - МРОТ), предусмотрены в 2 из 18 заключенных в 2019 году отраслевых соглашений.

Кроме того, 1 отраслевое соглашение, заключенное в отчётном периоде, содержит обязательство по установлению тарифной ставки рабочего I разряда не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и 1 соглашение - обязательство по установлению минимальной месячной тарифной ставки рабочего I разряда в размере 9848 рублей в месяц, что не обеспечивает конституционную гарантию на вознаграждение за труд не ниже МРОТ.

Остальные заключенные в 2019 году на федеральном уровне социального партнерства отраслевые соглашения направлены на регулирование размера минимальной заработной платы работников в отрасли.

Стоит отметить, что отраслевые соглашения, в которых минимальная заработная плата, включающая в себя компенсационные и стимулирующие выплаты, установлена в величине МРОТ, не соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 7 декабря 2017 г. N 38-П, от 28 июня 2018 г. N 26-П, от 11 апреля 2019 г. N 17-П и от 16 декабря 2019 г. N 40-П. В соответствии с данной позицией не ниже величины минимального размера оплаты труда должна устанавливаться тарифная ставка, оклад (должностной оклад) работника первого разряда (уровня квалификации), без учёта компенсационных и стимулирующих выплат.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели обязались устанавливать базовую (минимальную) тарифную ставку рабочих 1-го разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда в размере не ниже МРОТ. При этом стороны данного соглашения рекомендуют устанавливать в отраслевых соглашениях, заключенных на региональном уровне социального партнёрства, минимальную тарифную ставку рабочих I разряда с применением поправочного коэффициента, учитывающего уровень жизни конкретного региона, который определяется как отношение прожиточного минимума трудоспособного населения конкретного субъекта Российской Федерации к вышеуказанной базовой (минимальной) тарифной ставке рабочих 1 разряда.

Согласно Отраслевому соглашению по учреждениям образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта, на 2020-2022 годы работодатели обязались обеспечивать установление оклада учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, работников библиотек, в размере не ниже МРОТ без включения в него надбавок из внебюджетных доходов.

Согласно Отраслевому соглашению по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы, базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих I разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда должна устанавливаться работодателями в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом стороны рекомендовали предусматривать в региональных отраслевых соглашениях дифференцированное установление минимальных размеров тарифной ставки рабочих 1 разряда с учетом прожиточного минимума каждого района.

Стороны Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019-2021 годы договорились, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих I разряда, занятых на подземных работах (в том числе на горно-капитальных работах, работах по ликвидации шахт, дренажных шахт разрезов), должна устанавливаться в размере 9848 рублей в месяц.

Стороны Отраслевого соглашения по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы взяли на себя обязательство повысить в 2020 году минимальный размер заработной платы при выполнении работником трудовых обязанностей и отработке месячного баланса рабочего времени до величины не менее 1,8 прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

2. Установление конкретных сроков индексации заработной платы с целью реализации государственной гарантии по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы независимо от экономической ситуации в организации.

В 10 заключенных в отчётном периоде отраслевых соглашениях отражены меры по индексации заработной платы работников с целью сохранения или повышения уровня реального её содержания.

При этом обязательства по ежегодной индексации заработной платы отражены в 5 отраслевых соглашениях, из которых 3 соглашения предусматривают установление конкретного порядка индексации в коллективном договоре.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2019-2022 годы, стороны соглашения договорились, что системы оплаты труда работников учреждений должны устанавливаться с учетом государственных гарантий по оплате труда, заключающихся в ежегодной индексации заработной платы всем лицам, работающим по трудовому договору, в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. При этом заработная плата должна индексироваться по истечении календарного года на индекс роста потребительских цен в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Отраслевым соглашением по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы, работодатели обязались проводить индексацию заработной платы не реже одного раза за календарный год одновременно для всех категорий работников организаций на величину с коэффициентом не менее 1,2 индекса роста потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом стороны данного соглашения договорились, что порядок индексации должен определяться коллективным договором, а рост заработной платы работников в связи с проведением индексации, связанной с ростом потребительских цен, не считается основанием для замены и пересмотра норм труда.

В Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслевой промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы отражено обязательство работодателей производить ежегодную индексацию заработной платы в целях повышения уровня её реального содержания, в том числе с учетом прогнозного или фактического роста потребительских цен на товары и услуги.

3. Увеличение (установление) доли вознаграждения за труд (тарифной ставки, оклада, должностного оклада) в структуре заработной платы.

Обязательства по установлению и увеличению минимальной доли вознаграждения за труд (тарифной ставки, оклада, должностного оклада) в структуре заработной платы предусмотрены в 7 заключенных в 2019 году отраслевых соглашениях, из них:

- 3 соглашения содержат обязательства по установлению доли тарифной ставки, оклада (должностного оклада) не ниже 60-70% в структуре заработной платы;

- 2 соглашения содержат обязательства по установлению доли "гарантированной части" заработной платы, включающей в себя вознаграждение за труд, а также доплаты и надбавки, носящие обязательный характер, не ниже 70% в структуре заработной платы;

- 1 соглашение содержит обязательство сторон принимать меры по доведению минимальной доли тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в заработной плате до уровня 60%;

- 1 соглашение содержит обязательство сторон по увеличению доли тарифной ставки (оклада) с учетом доплат и надбавок за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в структуре заработной платы без привязки к определённому уровню.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы, стороны обязались обеспечить величину тарифной части (т.е. оплаты по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) в структуре фонда оплаты труда работников организации не менее 60 процентов, а на производстве с регламентируемыми процессами - не менее 70 процентов (в порядке, установленном коллективным договором).

Стороны Отраслевого соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы договорились обеспечить величину тарифной ставки или должностного оклада в структуре оплаты труда работников организации не менее 60 процентов.

Стороны Отраслевого соглашения по учреждениям образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта, на 2020-2022 годы взяли на себя обязательство стремиться к достижению доли условно-постоянной части заработной платы работников в виде окладов (должностных окладов), ставок заработной платы в структуре их заработной платы (без учета районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), не ниже 60 процентов.

4. Разработка и реализация мер по предотвращению и/или сокращению задолженности по заработной плате.

Положения, предусматривающие обязательства по своевременной выплате заработной платы, а также реализации мер в случае возникновения её задолженности, отражены в 13 заключенных в отчётном периоде отраслевых соглашений.

Стоит отметить, что всего 2 заключенных в 2019 году отраслевых соглашения содержат дополнительные гарантии работникам в части обеспечения своевременной выплаты заработной платы по сравнению с гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством. Данные обязательства предусматривают разработку в организациях, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками, графика погашения такой задолженности вплоть до её полной ликвидации совместно с выборными органами первичных профсоюзных организаций, а также выплату заработной платы за дни приостановки работы в связи с невыплатой заработной платы.

Остальные соглашения содержат положения, повторяющие нормы трудового законодательства, в частности:

- работодатели взяли на себя обязательство своевременно производить выплату заработной платы не реже, чем каждые полмесяца;

- при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатели обязались выплачивать их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно;

- установлено право работника, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, приостановить работу до момента фактической выплаты ему причитающейся суммы, оповестив работодателя в письменной форме. При этом в период приостановки работы за работником должна сохраняться средняя заработная плата.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы, работодатели, при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, обязались выплачивать их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном в коллективном договоре, но не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно. При этом стороны данного соглашения договорились, что размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором, а обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Кроме того, в вышеуказанном соглашении установлена обязанность работодателей организаций, в которых на 1 января 2020 года имеется задолженность по выплате заработной платы, в течение месяца с момента вступления в юридическую силу данного соглашения, разработать совместно с выборным органом первичной профсоюзной организации график погашения задолженности по выплате заработной платы вплоть до её полной ликвидации.

Согласно Отраслевому соглашению по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы, выплата заработной платы работникам должна производиться работодателями не реже, чем каждые полмесяца. При нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатели обязались производить их выплату с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно. Кроме того, стороны данного соглашения договорились, что размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором, а обязанность выплаты вышеуказанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Помимо прочего, в вышеуказанном соглашении установлена обязанность работодателей организаций, в которых на 1 января 2020 года имеется задолженность по выплате заработной платы, в течение месяца с момента вступления в юридическую силу данного соглашения разработать совместно с выборным органом первичной профсоюзной организации график погашения задолженности по выплате заработной платы вплоть до её полной ликвидации.

В Отраслевом соглашении по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2019-2022 годы, предусмотрено право работника, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, приостановить работу до момента фактической выплаты ему причитающейся суммы, оповестив работодателя в письменной форме. Работодатели обязались оплачивать работникам все дни невыхода на работу в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

При этом стороны данного соглашения договорились, что приостановка работы не допускается:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- при проведении аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

5. Установление, пересмотр и замена норм труда по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

4 заключенных в 2019 году отраслевых соглашения содержат обязательства по установлению, пересмотру и замене норм труда по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, в том числе посредством установления норм труда в коллективных договорах. При этом 1 из вышеуказанных соглашений содержит обязательство работодателей по установлению пониженных норм выработки для инвалидов, работников моложе 18 лет и беременных женщин.

Стороны 5 отраслевых соглашений, заключенных в отчётном периоде, договорились, что установление, пересмотр и замена норм труда должны осуществляться работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, как это предусмотрено статьей 162 ТК РФ.

Примеры.

Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей осуществлять пересмотр и введение новых экономически обоснованных норм труда работников (или на основе технико-экономических обоснований) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и извещением работников не позднее, чем за 2 месяца до их введения. При этом работодатели обязались устанавливать пониженные нормы выработки для инвалидов, работников моложе 18 лет и беременных женщин.

В Отраслевом соглашении по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2019-2022 годы установлено обязательство работодателей осуществлять введение, замену и пересмотр норм труда (нормы выработки, времени, обслуживания и численности) по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации. При этом работники организаций должны быть извещены о введении новых норм труда не позднее, чем за два месяца.

6. Установление отраслевых систем оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), дифференцированных по уровням квалификации, размеры компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, увеличении объема работ, расширении зон обслуживания, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, сверхурочной работе и др., а также размеры стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

Подходы к установлению отраслевых систем оплаты труда предусмотрены в 2 отраслевых соглашениях, заключенных в отчётном периоде, - Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы и Отраслевом соглашении по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы. Данными соглашениями установлены примерные тарифные сетки по оплате труда работников, которые стороны соглашений рекомендуют применять при установлении конкретных размеров тарифных ставок (окладов). Стоит отметить, что работодатели обязались устанавливать конкретные размеры тарифных ставок (окладов) по согласованию с профсоюзными комитетами организаций в коллективных договорах. Более того, стороны данных соглашений договорились, что вышеуказанные тарифные сетки обязательны для применения федеральными государственными унитарными предприятиями. Помимо прочего, вышеуказанные соглашения содержат минимальные размеры доплат и надбавок компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Также в 2 заключенных в 2019 году отраслевых соглашениях отражены обязательства работодателей по установлению систем оплаты труда по согласованию с выборным органом первичных профсоюзных организаций.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы, тарифная сетка по оплате труда работников должна устанавливаться в коллективном договоре, при этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2. Работодатели обязались устанавливать конкретные размеры тарифных ставок (окладов) других разрядов по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

Стороны вышеуказанного соглашения установили следующую примерную тарифную сетку по оплате труда работников:

	Разряды оплаты и соответствующие им тарифные коэффициенты
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Тарифные коэффициенты	1,0	1,3	1,7	1,9	2,2	2,5	2,8	3,1	3,5	4,0	4,5	5,1	5,8	6,5	7,4	8,2	9,1	10,1

Кроме того, в Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы предусмотрено, что тарификация работ и присвоение (пересмотр) квалификационных разрядов (квалификационных уровней) рабочим, категорий специалистам и служащим, определение соответствия квалификационного уровня работников квалификационным требованиям, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере транспорта, должны производиться Квалификационной комиссией предприятия по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации. При этом стороны соглашения договорились, что в состав создаваемых аттестационных (квалификационных) комиссий должны включаться представители выборного органа первичной профсоюзной организации, а также введение профессиональных стандартов не может являться самостоятельным основанием для снижения заработной платы работников.

Помимо прочего, стороны Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы договорились, что в организациях должны производиться следующие выплаты:

- доплата за работу по графику с разделением смены на части в размере не менее 30% тарифной ставки за отработанное в смене время; в городах с численностью населения более 1 млн человек допускается с учетом маршрутной сети увеличение указанной нормы, но не более чем на 50%, с обязательным закреплением ее размера в региональном отраслевом соглашении;

- оплата времени простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника; о начале простоя работник сообщает своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя в порядке, предусмотренном коллективным договором;

- оплата сверхурочных работ водителям автобусов, электробусов, троллейбусов, трамваев, кондукторам, работающим на регулярных пассажирских перевозках, водителям автомобилей, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа по заказам, водителям грузовых автомобилей, водителям легковых такси - не менее чем в двойном размере. Установление повышенного размера оплаты сверхурочной работы другим категориям работников рекомендуется предусматривать в региональных отраслевых соглашениях и коллективных договорах с учетом сложившихся особенностей. Привлечение к сверхурочным работам работников производится с их письменного согласия по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации;

- доплата за работу в ночное время (с 22 час. до 6 час.) в размере не менее 40% часовой тарифной ставки;

- при введении в организации доплат работникам за работу в многосменном режиме размеры этих доплат составляют 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в вечернюю смену, 40% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночную смену. Ночной считается смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время (ночное время - время с 22 часов до 6 часов), вечерним считается время с 18 до 22 часов;

- выплата работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, в размере не менее двух третей тарифной ставки работника, исходя из дневной нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Конкретные размер и порядок выплат определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации;

- оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Стороны Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы договорились, что тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты должны устанавливаться в коллективном договоре организации, при этом разница между межтарифными коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2. Работодатели обязались устанавливать конкретные размеры тарифных ставок (окладов) других разрядов по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

Ниже приведена примерная тарифная сетка по оплате труда работников, установленная в вышеуказанном соглашении:

Разряды оплаты труда	Разряды оплаты и соответствующие им тарифные коэффициенты
Разряды оплаты труда	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Тарифные коэффициенты	1,0	1,20	1,44	1,68	1,94	2,23	2,52	2,77	3,05	3,35	3,69	4,05	4,46	4,91	5,40	5,94	6,53	7,2

Стороны Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы договорились, что в федеральных государственных унитарных предприятиях дорожного хозяйства приведенная в приложении N 1 тарифная сетка по оплате труда работников обязательна для применения при определении конкретных размеров тарифных ставок (окладов) работников.

В соответствии с Отраслевым соглашением по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2019-2022 годы, системы оплаты труда работников учреждений, которые включают в себя размеры окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, должны устанавливаться самостоятельно каждым федеральным бюджетным учреждением (образовательной организацией) по согласованию с выборным органом профсоюзной организации.

В Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство работодателей устанавливать системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования в коллективных договорах, либо локальных нормативных актах, организаций по согласованию с профсоюзным комитетом.

7. Установление в организациях всех форм собственности предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров к среднемесячной заработной плате работников организаций (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) в кратности не более чем 1 к 8.

Обязательства по снижению дифференциации размеров заработной платы наименее и наиболее высокооплачиваемых работников, в том числе руководителей, предусмотрены в 3 заключенных в отчётном периоде отраслевых соглашениях.

Примеры.

В Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы, установлено обязательство работодателей соблюдать соотношение фондов оплаты труда 10% работников с наиболее высокой заработной платой и 10% работников с самой низкой зарплатой не более, чем в 6 раз.

В соответствии с Отраслевым соглашением по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели обязались стремиться к установлению соотношения средней заработной платы работников и руководителей дорожных организаций не более чем 1: 6.

Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей соблюдать соотношения в уровнях оплаты труда 10% работников с наиболее низкой заработной платой и 10% с самой высокой заработной платой не более чем 1:7.

8. Повышение средней заработной платы работников организаций.

В 4 отраслевых соглашениях, заключенных в отчётном периоде, отражены обязательства по повышению средней заработной платы работников организаций. При этом в качестве индикаторов повышения средней заработной платы стороны данных соглашений выбрали многократную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели обязались довести к концу 2022 года размер средней заработной платы работников организаций до уровня не менее 4,5 прожиточных минимумов трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации при отработке режима полного рабочего времени.

В Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство работодателей в период действия соглашения обеспечить повышение средней заработной платы работников организаций до уровня не менее четырех прожиточных минимумов трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, установленном коллективным договором.

В соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы, среднемесячная заработная плата работников по предприятию должна быть на уровне не менее трехкратного прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Стороны Отраслевого соглашения по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы взяли на себя обязательство в период действия соглашения стремиться довести в каждой организации соотношение средней заработной платы работников с четырехкратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно Отраслевому соглашению по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы, работодатели обязались стремиться к достижению среднемесячной заработной платы по предприятию до размера не менее четырехкратного прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации, в котором находится предприятие.

9. Иные обязательства в области оплаты труда.

В Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы отражены размеры минимальных гарантий по заработной плате работников автомобильного и городского пассажирского транспорта, которые должны устанавливаться в кратности к величине прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации. Стороны данного соглашения договорились, что минимальный гарантированный размер месячной заработной платы работника не включает в себя компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в местностях с особыми климатическими условиями, а также другие выплаты, в том числе: за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Таблица 1 - размеры минимальных гарантий по заработной плате работников автомобильного и городского пассажирского транспорта в кратности к величине прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации

N п/п	Категория работников	Коэффициент заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения в субъекте РФ
1	Водитель автобуса особо малого класса	2,33
2	Водитель автобуса малого класса	2,44
3	Водитель автобуса среднего класса	3,26
4	Водитель автобуса большого класса	3,83
5	Водитель автобуса особо большого класса	4,07
6	Водитель трамвая большого класса	2,67
7	Водитель трамвая особо большого класса	3,0
8	Водитель троллейбуса большого класса	3,4
9	Водитель троллейбуса особо большого класса	3,83
10	Кондуктор	2,0
11	Ремонтный рабочий	2,33
12	Водитель легкового автомобиля	2,0
13	Водитель грузового автомобиля	2,0

Примечание:

Классы автобусов по габаритной длине (в метрах):

Особо малый - длина до 5,5;

Малый - длина 6,0-7,5;

Средний - длина 8,5-10,0;

Большой - 11,0-12,0;

Особо большой (сочлененный) - 16,6-24.

Кроме того, стороны Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы в целях регулирования особенностей труда работников, занятых на сезонных работах, договорились, что к сезонным работам относятся следующие:

- перевозка пассажиров в курортной местности в летне-осенний период;

- перевозка пассажиров в зоны отдыха, в дачные поселки, к садоводческим товариществам (май-октябрь).

В целях повышения гарантий сезонным работникам в сфере труда работодатели обязались:

- при наличии вакансий раскрывать структуру заработной платы с указанием всех условий получения компенсационных и стимулирующих выплат, четко описывать условия труда работников, прибывающих из других регионов;

- при привлечении работников в труднодоступных местах указывать условия, связанные с переездом в другую местность, порядок возмещения расходов, связанных с переездом;

- предоставлять дополнительные гарантии работникам, осуществляющим свою трудовую функцию в труднодоступных местах с учетом отраслевой специфики.

Следует отметить, что из всех отраслевых соглашений, заключенных в 2019 году на федеральном уровне, наиболее высокие стандарты в сфере заработной платы установлены в Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы.

Обязательства в области содействия занятости населения в отраслевых соглашениях

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 10.07.2019 N 2-1, усилия общероссийских (межрегиональных) профсоюзов были направлены на включение в отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнёрства, обязательств в области содействия занятости населения, обеспечивающих:

1) установление более жёстких критериев массового увольнения работников по сравнению с критериями массового высвобождения, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99, а также разработку и реализацию мер по предотвращению массового увольнения работников;

2) дополнительные гарантии при увольнении работников по сокращению численности или штата;

3) направление работников на опережающее профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в случае их высвобождения за счёт средств работодателей и государства;

4) подготовку работников (профессиональное образование и профессиональное обучение), получение ими дополнительного профессионального образования, а также прохождение независимой оценки квалификации за счет средств работодателей с сохранением за работниками места работы (должности) и средней заработной платы.

5) реализацию принципа приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации, а также контроль за трудоустройством иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, как на основании визы (с учетом установленных квот на выдачу разрешений на работу), так и в безвизовом порядке (работающих на основании патентов), а также с учетом устанавливаемой Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельных видах экономической деятельности;

6) организацию и участие в конкурсах "Российская организация высокой социальной эффективности" и "Лучший по профессии".

1. Установление более жёстких критериев массового увольнения работников по сравнению с критериями массового высвобождения, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99, а также разработку и реализацию мер по предотвращению массового увольнения работников.

1 отраслевое соглашение, заключенное в отчётный период, содержит обязательство работодателей по недопущению увольнения работников в случае их неизбежного массового сокращения без предварительного согласия первичной профсоюзной организации.

В 1 отраслевом соглашении, заключенном в 2019 году, предусмотрено обязательство работодателей по разработке совместно с первичной профсоюзной организацией мероприятий, направленных на трудоустройство высвобождаемых работников.

В остальных, заключенных в отчётный период соглашениях, отражены критерии массового увольнения работников, повторяющие критерии, установленные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы, работодатели взяли на себя следующие обязательства:

- извещать работников о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата не менее, чем за 2 месяца, а в случаях массового увольнения - не менее, чем за 3 месяца (в том числе в организациях-банкротах);

- не допускать увольнения работников по инициативе работодателя без предварительного согласия профсоюзного комитета организации в случае неизбежного массового сокращения работников не менее чем за три месяца до момента сокращения;

- в полном объеме представлять органам службы занятости и профсоюзному комитету организации информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить. В течение этого срока работодатели обязались осуществлять меры, обеспечивающие - за счет средств организаций и их объединений - переквалификацию и трудоустройство намеченных к высвобождению работников, бесплатное обучение их новым профессиям и создание новых рабочих мест. При переквалификации работников с отрывом от производства за ними сохраняется средняя заработная плата за весь срок обучения.

Стороны Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы договорились, что массовыми сокращениями признаются:

а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы независимо от численности работающих;

б) сокращение 10% численности или штата работников в течение 60 календарных дней;

Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей осуществлять регулирование численности работников, в первую очередь, за счет следующих мероприятий:

- естественного оттока кадров и временного ограничения приема новых работников;

- переподготовки кадров, обучения востребованным вторым (смежным) профессиям;

- обеспечения временной занятости работников;

- применения режимов неполного рабочего времени;

- перевода работников с их письменного согласия на другую постоянную нижеоплачиваемую работу с доплатой до средней заработной платы работника, рассчитанной по прежнему месту работы, на новом месте работы в течение первых трех месяцев.

Кроме того, в соответствии с Отраслевым соглашением по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы критерием массового увольнения работников является увольнение 5 и более процентов работников организации, филиала, иного структурного подразделения в течение 90 календарных дней.

В Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство работодателей по своевременному, не менее чем за три месяца до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата и возможного расторжения трудовых договоров с работниками, сообщению в письменной форме выборному органу профсоюзной организации (при наличии) о предстоящих массовых увольнениях работников и сроках их проведения. Кроме того, работодатели обязались обеспечить разработку с участием профсоюзной организации мероприятий по содействию занятости своих работников в случаях проведения организационно-штатных мероприятий, которые могут привести к массовому высвобождению работников.

Согласно Отраслевому соглашению по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2019-2022 годы, работодатели взяли на себя обязательство, при принятии решения о сокращении численности или штата работников, если такое решение может привести к массовому увольнению работников, не менее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий представить в письменной форме в соответствующий выборный профсоюзный орган информацию о возможном массовом увольнении, численности сокращаемой категории работников и сроке осуществления сокращения по установленной форме.

Стороны данного соглашения договорились признавать массовым увольнением единовременное сокращение численности работников в количестве 15 и более человек, либо сокращение численности работающих в учреждении в течение 30 календарных дней на 50 и более человек, либо сокращение численности работников в учреждении в течение 4 месяцев на 100 и более человек.

В Федеральном отраслевом соглашении по угольной промышленности на 2019-2021 годы установлены следующие критерии массового увольнения работников:

для организаций со списочной численностью работников до 1000 человек включительно:

Списочная численность работников	30 дней	60 дней	90 дней
1-200 чел.	30 чел.	60 чел.	120 чел.
201-500 чел.	40 чел.	80 чел.	160 чел.
501-1000 чел.	50 чел.	100 чел.	200 чел.

для организаций со списочной численностью работников свыше 1000 человек:

Списочная численность работников	30 дней	90 дней	180 дней
1001 и более	5%	10%	15%

Согласно Отраслевому соглашению по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы, работодатели, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, а также о предстоящем массовом увольнении, обязались осуществлять необходимые процедуры по своевременному предупреждению работников, выборного органа первичной профсоюзной организации, органа службы занятости о предстоящих увольнениях, информировать их о причинах принятого решения и ожидаемых результатах, предоставлять выборному органу первичной профсоюзной организации обоснование необходимости реализации указанных решений.

Стороны вышеуказанного соглашения договорились считать критериями массового увольнения работников следующие:

- для организаций со списочной численностью работников до 1000 человек включительно за период времени 30 дней, 60 дней и 90 дней доля увольняемых от общей численности работников - 5, 10, 15 и более процентов соответственно;

- для организаций со списочной численностью работников свыше 1000 человек за период времени 30 дней, 90 дней и 180 дней доля увольняемых от общей численности работников - 5, 10, 15 и более процентов соответственно.

Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы содержит следующие обязательства работодателей в случае угрозы массового увольнения работников:

- в случае неизбежного массового увольнения работников, не менее чем за три месяца до момента увольнения представлять органам службы занятости и профсоюзному комитету организации в полном объеме информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, числе и категориях работников, которых они могут коснуться, и сроке, в течение которого их намечено осуществить. В течение этого срока работодатели взяли на себя обязательство осуществлять меры, обеспечивающие за счет средств организаций переквалификацию и трудоустройство высвобождаемых работников, бесплатное обучение их новым профессиям и создание новых рабочих мест. При переквалификации работников с отрывом от производства за ними сохраняется средняя заработная плата на весь срок обучения;

- в случае массового сокращения численности или штата извещать работников о предстоящем увольнении не менее чем за три месяца (в том числе в организациях-банкротах);

В вышеуказанном соглашении установлены следующие критерии массового увольнения:

а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы независимо от численности работающих;

б) сокращение 10% и более численности или штата работников в течение 60 календарных дней.

2. Дополнительные гарантии при увольнении работников по сокращению численности или штата.

В 11 заключенных в отчётном периоде отраслевых соглашениях отражены дополнительные гарантии при увольнении работников по сокращению численности или штата. Данные гарантии направлены на недопущение увольнения работников без предварительного согласия первичной профсоюзной организации; предоставление увольняемым работникам оплачиваемого времени для поиска новой работы; выплату материальной помощи увольняемым работникам; сохранение очереди на жильё; пользование ведомственными лечебными и дошкольными образовательными учреждениями; недопущение увольнения отдельных категорий работников, в частности граждан предпенсионного возраста, одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, работников, имеющих достаточный трудовой стаж в организации.

Примеры.

В Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы отражены следующие обязательства работодателей при увольнении работников по сокращению численности или штата:

- в случае реорганизации организации (предприятия), повлекшей за собой реорганизацию профсоюзной организации, сокращение числа освобожденных профсоюзных работников, правопреемник организации (предприятия) обязан предоставить таким работникам соответствующую работу (должность) по прежнему месту работы;

- не допускать увольнения работников по инициативе работодателя без предварительного согласия профсоюзного комитета организации в следующих случаях:

а) сокращения численности или штата работников организации;

б) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

в) прогула (отсутствия на работе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

г) разглашения государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей;

- не допускать без трудоустройства увольнения работников предпенсионного возраста (за 5 лет и менее до установленного срока назначения пенсии), лиц, в семье которых один из супругов имеет статус безработного, матерей-одиночек по сокращению штата или численности работников, за исключением случаев добровольного согласия на увольнение по сокращению штата или численности работников;

- обеспечивать приоритетное предоставление вновь созданных рабочих мест работникам с соответствующей квалификацией, высвобожденным ранее из данной организации, с учетом их профессиональных качеств.

В соответствии с Отраслевым соглашением по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы, работодатели обязались предоставлять работнику, предупрежденному в установленном законом порядке об увольнении в связи с ликвидацией организации (филиала), по сокращению численности или штата работников организации, дополнительное времени общей продолжительностью равное одному рабочему дню в месяц для поиска работы с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Отраслевым соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2020-2022 годы, при сокращении должностей гражданской службы, численности или штата работников учреждений и организаций МЧС России должны учитываться нормы Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации о преимущественном праве оставления на замещение должности гражданской службы или на работе.

Кроме того, стороны данного соглашения договорились, что преимущественное право оставления на замещаемой должности гражданской службы или работе при равной производительности труда и квалификации, должно предусматриваться для:

а) работников, гражданских служащих при наличии стажа работы (службы) в учреждениях, организациях МЧС России свыше 10 лет;

б) работников, гражданских служащих, получивших профзаболевание, трудовое увечье или производственную травму в учреждениях, организациях МЧС России;

в) одиноких родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей), воспитывающих ребенка, не достигшего 16-летнего возраста (ребенка-инвалида - не достигшего 18-летнего возраста);

г) женщин, имеющих ребенка, не достигшего 3-летнего возраста;

д) одиноких матерей, воспитывающих ребенка, не достигшего 14-летнего возраста;

е) руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций учреждений и организаций МЧС России, не освобожденных от основной работы;

ж) семейных - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);

з) лиц, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

и) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий по защите Отечества;

к) гражданских служащих и работников, повышающих свою квалификацию по направлению представителя нанимателя или работодателя без отрыва от работы.

- при равной производительности труда и квалификации обеспечивать преимущественное право на оставление на работе работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- работникам, увольняемым из учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией учреждения либо сокращением численности или штата работников учреждения, выплачивать выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранять за ними средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 3 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях сохранять средний месячный заработок за указанными работниками в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен;

- предоставлять возможность пользоваться в период трудоустройства лечебными учреждениями, детскими дошкольными учреждениями и другими объектами социального назначения учреждений;

- сохранять в течение не менее двух лет очередность на получение жилья;

- предоставлять работникам, получившим уведомление об увольнении в связи с ликвидацией учреждения, сокращением численности или штата, освобождение от работы по согласованию с администрацией (один день в неделю) для поиска нового места работы с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности на 2019-2021 годы работодатели взяли на себя следующие обязательства:

- предоставлять увольняемому работнику время для поиска работы на условиях и в порядке, оговоренных в коллективных договорах, соглашениях;

- предоставлять работникам преимущественное право приема на работу в организацию в течение 6 месяцев с момента увольнения (при наличии вакансий с учетом их квалификации и компетенции);

- выплачивать увольняемым работникам выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранять за работником средний месячный заработок на период трудоустройства согласно действующему законодательству Российской Федерации;

- выплачивать работникам предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации), уполномочившим Профсоюз представлять их интересы в установленном порядке, увольняемым из организации в связи с ее ликвидацией, сокращением численности или штата работников (имеющим на день увольнения стаж работы в угольной промышленности Российской Федерации не менее 10 лет с учетом стажа работы в угольной промышленности СССР), единовременное вознаграждение в размере 15% среднемесячного заработка;

- в течение одного года в связи с сокращением численности или штата работников из организации может быть уволен только один из супругов;

- помимо категорий работников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, предпочтение в оставлении на работе отдавать:

а) лицам предпенсионного возраста (за два года до пенсии);

б) одиноким матерям (отцам), имеющим детей до 16-летнего возраста (ребенка-инвалида до 18 лет), другим лицам, воспитывающим указанных детей без матери (отца);

в) другим категориям, определяемым коллективными договорами, соглашениями.

Отраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы содержит следующие обязательства работодателей:

- предоставлять работникам, высвобождаемым по сокращению численности или штата работников, за два месяца до увольнения свободное от работы время (не менее 4 часов в неделю) для поиска нового места работы с сохранением среднего заработка;

- работникам, высвобождаемым из организаций в связи с сокращением численности или штата работников, в соответствии с коллективным договором:

а) оказывать материальную помощь;

б) сохранять право пользования лечебными учреждениями;

в) сохранять право пользования детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с работниками данной организации.

Согласно Отраслевому соглашению по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы, работодатели взяли на себя следующие обязательства:

- разрабатывать и реализовывать с участием выборного органа первичной профсоюзной организации и с учетом финансово-экономического состояния организации программы социальной адаптации работников, подлежащих сокращению;

- предусматривать в коллективных договорах и иных соглашениях при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников выплату единовременных пособий, предоставление других социальных льгот и гарантий сверх установленных законодательством, включая оплачиваемое время для поиска работы, в том числе с использованием возможностей, предоставляемых государственными органами;

- при сокращении численности или штата работников по возможности воздерживаться от увольнения работников за три года до достижения ими возраста, дающего право выхода на пенсию.

В Отраслевом соглашении по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы предусмотрены следующие обязательства работодателей:

- не увольнять работников предпенсионного возраста (за пять лет до момента возникновения права на пенсию), лиц, в семье которых один из супругов имеет статус безработного, матерей-одиночек по сокращению штата или численности работников без трудоустройства в действующих организациях;

- обеспечивать приоритетное предоставление вновь созданных рабочих мест работникам, высвобожденным ранее из данной организации, с учетом их профессиональных качеств;

В соответствии с Отраслевым соглашением по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели, при принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении договоров с работниками, обязались:

- производить отбор кандидатур работников, подлежащих высвобождению, а также реализовывать преимущественное право лиц на оставление на работе с учетом гарантий, в соответствии с законодательством и коллективным договором;

- предупреждать письменно каждого работника о предстоящем высвобождении не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения мероприятий. Одновременно с предупреждением предлагать работнику другую имеющуюся работу в той же организации или вакантные должности в филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях организации, расположенных в других местностях, если данные условия предусмотрены трудовым и (или) коллективным договором с учетом его квалификации, опыта работы и состояния здоровья;

- предоставлять работнику, предупрежденному о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата, время для поиска работы. Продолжительность и оплата этого времени должна определяться коллективным договором;

- увольнять работников по сокращению численности или штата только в случае невозможности их перевода на другую работу с их согласия.

Кроме того, согласно вышеуказанному соглашению. работодатели имеет право с учетом мнения профсоюзного комитета создавать фонд социальной поддержки, за счет которого:

- оказывать материальную помощь всем высвобождаемым работникам организации и, в первую очередь, работникам при наличии двух и более иждивенцев, лицам, в семье которых нет работников с самостоятельным заработком;

- производить доплату к стипендии на период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению службы занятости;

- выплачивать компенсацию при увольнении сверх выходного пособия, установленного законодательством;

- производить выплату единовременного пособия в случае высвобождения работника за два и более года до наступления пенсионного возраста.

Отраслевое соглашение по центральному аппарату, территориальным органам и подведомственным организациям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2020-2022 годы содержит следующие обязательства работодателей, представителей нанимателя:

- предоставлять гражданским служащим, работникам, предупрежденным о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, время для поиска работы в течение служебного (рабочего) дня, определяемое в коллективном договоре.

- обеспечивать гражданским служащим и работникам, высвобождаемым из центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра, приоритетное предоставление вакантных должностей гражданской службы, рабочих мест в других государственных органах, территориальных органах и подведомственных организациях Росреестра;

- оказывать содействие высвобождаемым гражданским служащим и работникам в трудоустройстве через органы службы занятости;

- предусматривать право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации, помимо категорий гражданских служащих, работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра, пользующихся в соответствии со статьей 31 Федерального закона N 79-ФЗ и статьей 179 Трудового кодекса преимущественным правом на оставление на работе, для:

а) лиц предпенсионного возраста (за 5 лет до пенсии по старости и за выслугу лет);

б) прошедших службу (проработавших) в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Росреестра свыше 10 лет;

г) лиц, в семье которых один из супругов имеет статус безработного или инвалида;

д) одиноких матерей, воспитывающих ребенка, не достигшего 14-летнего возраста;

е) несовершеннолетних работников;

ж) двух гражданских служащих и работников из одной семьи;

з) женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

В соответствии с Отраслевым соглашением между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя следующие обязательства:

- оказывать содействие в трудоустройстве высвобождаемого гражданского персонала в воинских частях и организациях иных федеральных органов исполнительной власти, а также через региональные органы службы занятости;

- предоставлять лицам гражданского персонала, уволенным по сокращению штата или численности работников, при прочих равных условиях преимущественное право возвратиться на рабочее место при возникновении вакансий;

- обеспечивать при сокращении штата или численности работников преимущественное оставление на работе, помимо лиц, указанных в статье 179 ТК, при равной производительности труда и квалификации, работников, являющихся членами Профсоюза.

3. Направление работников на опережающее профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в случае их высвобождения за счёт средств работодателей и государства.

Обязательства по направлению работников на опережающее профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в случае их высвобождения за счёт средств работодателей отражены в 6 заключенных в 2019 году отраслевых соглашениях. При этом в 2 из них установлены обязательства работодателей по сохранению за работниками средней заработной платы на весь срок обучения.

Примеры.

В Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы отражено обязательство работодателей в случае неизбежного массового сокращения работников в течение трёх месяцев до момента сокращения осуществлять меры, обеспечивающие - за счет средств организаций и их объединений - переквалификацию и трудоустройство намеченных к высвобождению работников, бесплатное обучение их новым профессиям и создание новых рабочих мест. При переквалификации работников с отрывом от производства за ними должна сохраняться средняя заработная плата на весь срок обучения. Кроме того, данное соглашение содержит обязательство правопреемника организации (предприятия), в случае её реорганизации, повлекшей за собой реорганизацию профсоюзной организации, сокращение числа освобожденных профсоюзных работников, предоставлять таким работникам соответствующую работу (должность) по прежнему месту работы, а в случае отсутствия подходящей работы обеспечивать их переквалификацию в целях трудоустройства в данной организации.

Отраслевое соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы содержит обязательство сторон соглашения предусматривать в коллективных договорах и иных соглашениях при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников возможность переобучения новым профессиям.

В соответствии с Отраслевым соглашением по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели обязались в случае неизбежного массового сокращения работников в течение трёх месяцев до момента сокращения осуществлять меры, обеспечивающие за счет средств организаций и их объединений переквалификацию и трудоустройство намеченных к высвобождению работников, бесплатное обучение их новым профессиям и создание новых рабочих мест. При переквалификации работников с отрывом от производства за ними должна сохраняться средняя заработная плата на весь срок обучения.

В соответствии с Отраслевым соглашением по центральному аппарату, территориальным органам и подведомственным организациям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя следующие обязательства:

- в целях предотвращения массового высвобождения работников при временном сокращении объемов производства совместно с органами Профсоюза разрабатывать соответствующие мероприятия, в том числе по обучению смежным профессиям, повышению квалификации, которые утверждаются совместным решением администрации и профсоюзного органа организации;

- направлять гражданских служащих, по результатам аттестации признанных не соответствующим замещаемой должности государственной гражданской службы, на получение дополнительного профессионального образования;

- в целях смягчения негативных последствий, возникающих в связи с сокращением должностей гражданской службы, численности или штата работников, численность работающих регулировать в первую очередь за счет мероприятий внутреннего характера, в том числе естественного оттока кадров, упреждающего профессионального обучения (дополнительное профессиональное образование) высвобождаемых гражданских служащих, работников до наступления срока расторжения служебного контракта, трудового договора и перемещения их на вакантные должности.

Отраслевое соглашение между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020-2022 годы содержит следующие обязательства работодателей:

- осуществлять упреждающую переподготовку кадров в пределах денежных средств, выделяемых на эти цели, перевод работников (с их согласия) на иную работу (вакантную должность) в другие воинские части;

- организовывать взаимодействие с органами службы занятости субъектов Российской Федерации в целях решения вопросов переподготовки и повышения квалификации высвобождаемого гражданского персонала.

Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей взаимодействовать с территориальными органами государственной службы занятости населения с целью совместного решения вопросов трудоустройства и переобучения высвобождаемых работников.

4. Подготовка работников (профессиональное образование и профессиональное обучение), получение ими дополнительного профессионального образования, а также прохождение независимой оценки квалификации за счет средств работодателей с сохранением за работниками места работы (должности) и средней заработной платы.

Обязательства по направлению работников на профессиональное обучение за счёт средств организаций предусмотрены в 8 заключенных в отчётном периоде отраслевых соглашениях.

Стороны 4 заключенных в 2019 году отраслевых соглашений договорились принимать меры по повышению квалификации работников организаций.

В 4 отраслевых соглашениях предусмотрены обязательства работодателей по созданию работникам условий для совмещения работы с обучением и обеспечению им гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями.

Примеры.

В Отраслевом соглашении по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы отражены следующие обязательства работодателей:

- предоставлять молодым работникам, по согласованию с первичной профсоюзной организацией, преимущественное право направления на учебу в высшие и образовательные учреждения за счет средств организации в соответствии с положениями коллективного договора;

- организовать систему внутрипроизводственного обучения персонала, которая предусматривает повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров, в т.ч. обучение работников вторым (смежным) профессиям за счет финансовых средств организации;

- создавать работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, необходимые условия для совмещения работы с обучением в соответствии с законодательством и коллективным договором;

- предоставлять обучающимся без отрыва от производства работникам оплачиваемые в установленном порядке учебные отпуска в соответствии с законодательством, а также другие льготы, установленные коллективным договором.

В Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы предусмотрены следующие обязательства работодателей:

- в целях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организации организовывать профессиональное обучение на производстве за счет средств организации;

- при повышении квалификационных разрядов или при ином продвижении на работе учитывать успешное прохождение работниками профессионального обучения на производстве, общеобразовательную и профессиональную подготовку, а также получение ими соответствующего высшего или среднего профессионального образования;

- в целях привлечения и закрепления кадров в организациях заключать договоры с учебными заведениями на подготовку рабочих и специалистов по необходимым для организаций специальностям с последующей отработкой выпускниками определенного срока;

- в целях привлечения молодежи в организации создавать условия для стимулирования труда молодежи, осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации молодых работников.

Согласно Отраслевому соглашению по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы работодатели обязались:

- создавать работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных организациях по программам среднего профессионального и высшего образования, необходимые условия и обеспечивать гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации и коллективным договором организации;

- при повышении квалификационных разрядов учитывать результаты профессионального обучения, оценки профессиональных и корпоративных компетенций работников, а также получение ими соответствующего и (или) профессионального образования.

В Отраслевом соглашении между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство представителей нанимателя, работодателей организовать профессиональное развитие гражданских служащих, дополнительное профессиональное образование работников учреждений и организаций МЧС России с сохранением места службы (работы), занимаемой должности и денежного содержания (среднемесячной заработной платы) на этот период, предусматривая на указанные цели денежные средства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Стороны Отраслевого соглашения в сфере адвокатуры на 2019-2021 годы договорились осуществлять меры, направленные на развитие профессиональных качеств адвокатов, помощников адвокатов и стажёров на основе применения системы профессионального образования всех уровней, усовершенствования систем непрерывного профессионального обучения, подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов, стоящих перед адвокатурой и адвокатским сообществом.

Стороны Отраслевого соглашения на 2020-2022 годы по учреждениям образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта, договорились совместно принимать меры по реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года с отрывом от основной работы при полном возмещении им командировочных расходов в соответствии с трудовым законодательством.

В Трехстороннем отраслевом соглашении по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2019-2021 годы предусмотрена рекомендация работодателям направлять за счет собственных средств работников для прохождения независимой оценки квалификации для подтверждения соответствия квалификации работника положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствующие центры оценки квалификаций в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации".

Отраслевое соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей разрабатывать и реализовывать планы подготовки и переподготовки кадров.

В соответствии с Отраслевым соглашением по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя обязательство организовать систему внутрипроизводственного обучения персонала, которая предусматривает повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров, в т.ч. обучение работников вторым (смежным) профессиям за счет финансовых средств организации.

- осуществлять финансирование и обеспечивать прохождение гражданскими служащими и работниками профессиональной переподготовки;

- проводить мероприятия по повышению квалификации в порядке и сроки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росреестра, в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей гражданской службы (профессии) с сохранением места службы (работы), занимаемой должности и денежного содержания (среднемесячной заработной платы) на этот период;

- сохранять за гражданскими служащими, работниками центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра, имеющих противопоказания и признанных медико-социальной экспертизой непригодными к выполнению своих прежних обязанностей по должности (профессии) вследствие общего заболевания, бытовой травмы (кроме бытовой травмы, полученной в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения), денежное содержание (среднюю заработную плату) на срок их переквалификации;

- при направлении гражданских служащих или работников центрального аппарата, территориального органа и подведомственной организации Росреестра на профессиональную переподготовку, повышение квалификации с отрывом от службы, работы сохранять за ними на весь период обучения денежное содержание, среднюю заработную плату и место службы, работы.

5. Реализация принципа приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации, а также контроль за трудоустройством иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, как на основании визы (с учетом установленных квот на выдачу разрешений на работу), так и в безвизовом порядке (работающих на основании патентов), а также с учетом устанавливаемой Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельных видах экономической деятельности.

Обязательства по ограничению привлечения иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности отражены в 2 заключенных в 2019 году отраслевых соглашениях.

Примеры.

В соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы работодатели обязались не привлекать иностранную рабочую силу в случае сокращения численности (штата) работников организации соответствующих специальностей, а также невыполнения обязательств по достижению уровня заработной платы в субъекте Российской Федерации российских работников соответствующей квалификации в предыдущие годы. Кроме того, стороны данного соглашения договорились, что мигрантам, принятым на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны обеспечиваться права на медицинское обслуживание, образование, социальное, медицинское, пенсионное страхование, коллективную защиту.

- не привлекать иностранную рабочую силу в случае сокращения численности (штата) работников организации, а также невыполнения обязательств по установлению уровня заработной платы в субъекте Российской Федерации российских работников соответствующей квалификации в предыдущие годы;

- неукоснительно соблюдать требования Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

- обеспечивать мигрантам, принятым на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, права на социальное, медицинское, пенсионное страхование, коллективную защиту в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

6. Организация и участие в конкурсах "Российская организация высокой социальной эффективности" и "Лучший по профессии".

9 заключенных в отчётном периоде отраслевых соглашений содержат обязательства сторон соглашений по организации и проведению конкурсов профессионального мастерства.

Стороны 3 отраслевых соглашений, заключенных в 2019 году, договорились содействовать проведению вышеуказанных конкурсов.

Примеры.

В Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы установлено обязательство сторон ежегодно проводить конкурсы профессионального мастерства работников.

Согласно Отраслевому соглашению по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы стороны соглашения обязались проводить конкурсы профессионального мастерства среди рабочих и специалистов.

Стороны Отраслевого соглашения по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2020-2022 годы обязались проводить конкурсы профессионального мастерства среди гражданских служащих и работников.

В Отраслевом соглашении на 2020-2022 годы по учреждениям образования, подведомственным Федеральному агентству железнодорожного транспорта, стороны договорились содействовать и оказывать методическую помощь при проведении региональных конкурсов педагогического мастерства, а также финансовую помощь при организации и проведении конкурсов.

В соответствии с Отраслевым соглашением по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы стороны обязались проводить конкурсы профессионального мастерства среди молодых работников.

В Отраслевом соглашении по центральному аппарату, территориальным органам и подведомственным организациям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2020-2022 годы отражено обязательство сторон содействовать развитию молодежного движения, проведению молодежных конкурсов профессионального мастерства, присвоению званий "Лучший по профессии", "Лучший молодой специалист" и других форм работы с молодежью.

Обязательства в области социального партнерства в отраслевых соглашениях

В отчетный период было заключено 18 отраслевых соглашений на федеральном уровне социального партнерства и 6 дополнительных к действующим соглашениям. В то же время 3 общероссийских профсоюза не успели провести переговоры до конца 2019 года и заключили отраслевые соглашения сроком на 3 года в первом квартале 2020 года.

Из 6 дополнительных соглашений заключенных в 2019 году - 4 о продлении срока действия:

- Дополнительное соглашение о продлении срока действия Отраслевого соглашения между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации на 2017-2019 годы;

- Соглашение о продлении срока действия на 2020-2022 годы Отраслевого соглашения между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Федеральной таможенной службой на 2017-2019 годы и внесении в него изменений;

- Дополнительное соглашение N 1 к отраслевому соглашению по организациям судостроительной промышленности, морской техники и судоремонта Российской Федерации на 2016-2018 годы;

- Соглашение о продлении действия и внесении изменений в Отраслевое соглашение по Федеральной службе безопасности Российской Федерации на 2017-2019 годы.

Два дополнительных соглашения вносят изменения в отраслевые действующие соглашения:

- Дополнительное соглашение к Отраслевому соглашению в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2017-2019 годы;

- Дополнительное соглашение к Отраслевому соглашению по лесному хозяйству Российской Федерации на 2016-2019 годы.

Одно из дополнительных отраслевых соглашений имеет протокол разногласий - "Дополнительное соглашение N 1 к Отраслевому соглашению по организациям судостроительной промышленности, морской техники и судоремонта Российской Федерации на 2016-2018 годы", где отражены вопросы (пункты) отраслевого соглашения, по которым не было достигнуто согласия. Это - вопросы учета рабочего времени и отдыха трудящихся, увольнения лиц предпенсионного возраста в случае сокращения численности или штата работников и участия работников в управлении организацией.

Приложения к федеральным отраслевым соглашениям

В Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы, заключенному на федеральном уровне социального партнерства, в качестве приложения представлено перечисление членских профсоюзных взносов и иных денежных средств.

Стороны социального партнерства, заключившие Отраслевое соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы, в виде приложения добавили форму для предоставления оперативной информации о социально-экономическом положении работников.

Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы имеет 2 приложения: отраслевая тарифная сетка по оплате труда работников организаций дорожного хозяйства; состав отраслевой комиссии по подготовке, заключению и контролю за ходом выполнения отраслевого соглашения по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы.

В Отраслевом соглашении по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2020-2022 годы в приложении представлена форма, по которой оформляется информация в Отраслевую комиссию о ходе выполнения отраслевого соглашения.

Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2019-2021 годы включает в себя 4 приложения: порядок согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации или территориальной организации профсоюза проектов локальных нормативных актов, затрагивающих трудовые права и связанные с ними социально-экономические интересы работников организаций; форму, по которой оформляется информация о реализации федерального отраслевого соглашения (коллективных договоров, соглашений) за советующие периоды (в целом по компании/в т.ч. по шахтам, разрезам); перечни тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче угля, при выполнении которых труд работников оплачивается по повышенным часовым тарифным ставкам и должностным окладам; перечень профессий и должностей работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда, которым устанавливаются повышенные часовые тарифные ставки и должностные оклады; структуру условно-постоянной и условно-переменной частей заработной платы шахтеров.

В Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы отражено три приложения: отраслевая тарифная сетка по оплате труда работников организаций автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта; разряды оплаты труда водителей трамваев и троллейбусов в зависимости от габаритной длины подвижного состава; список членов отраслевой комиссии по разработке, заключению и контролю за ходом выполнения отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на период 2020-2022 гг.

Участие работников в управлении организаций

Из 18 федеральных отраслевых соглашений только в 7 имеются обязательства по участию работников в управлении организациями.

В Отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту Российской Федерации на 2020-2022 годы, Отраслевом соглашении по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2020-2022 годы, Отраслевом соглашении по учреждениям образования, подведомственным федеральному агентству железнодорожного транспорта, на 2020-2022 годы, Трехстороннем отраслевом соглашении по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2019-2021 годы, Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы и Отраслевом соглашении по центральному аппарату, территориальным органам и подведомственным организациям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2020-2022 годы определены обязательства по участию работников в управлении предприятием (организацией) в различных формах, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, в том числе - работодатели обязуются привлекать представителей работников к участию в заседаниях коллегиальных органов управления организацией при рассмотрении социально-трудовых вопросов.

Общероссийский профессиональный союз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства при разработке отраслевого соглашения выделил отдельный раздел, посвященный вопросу участия работников в управлении организации.

Договоренность о заключении нового соглашения

В шести из 18 федеральных отраслевых соглашений, подписанных в 2019 году, есть четкое определение времени начала переговоров по заключению (продлению) соглашения на новый период - в Отраслевом соглашении по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 годы, Отраслевом соглашении по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2020-2022 годы, Отраслевом соглашении по учреждениям образования, подведомственным федеральному агентству железнодорожного транспорта, на 2020-2022 годы, Трехстороннем отраслевом соглашении по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2019-2021 годы, Отраслевом соглашении между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020-2022 годы и Отраслевом соглашении по центральному аппарату, территориальным органам и подведомственным организациям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2020-2022 годы.

Контроль за ходом выполнения отраслевых соглашений

Только в 2 из 18 отраслевых соглашениях, заключенных на федеральном уровне в 2019 году, отсутствует условие о контроле за ходом реализации соглашения - в Отраслевом соглашении в сфере адвокатуры на 2019-2021 годы и Отраслевом соглашении в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления на 2020-2022 годы.

Оставшиеся 16 отраслевых соглашений содержат отдельный раздел, в котором определен подробный порядок осуществления контроля за выполнением отраслевого соглашения.

Контроль за ходом выполнения соглашения осуществляется сторонами, их представителями в составе отраслевых комиссий, действующих на постоянной основе, территориальными, первичными организациями профсоюза и работодателями, а также соответствующими органами по труду. Для осуществления контроля стороны предоставляют всю необходимую для этого информацию.

Временная приостановка действий отдельных положений соглашения

Частью 7 статьи 48 ТК РФ предусмотрено, что в случае невозможности реализации экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения, эти статьи могут быть временно приостановлены в отношении определенного работодателя.

Из заключенных в 2019 году 18 отраслевых соглашений в 7 предусмотрен порядок реализации положений, предусмотренных частью 7 статьи 48 Трудового кодекса РФ.

В Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы указаны сроки принятия решения (30 календарных дней), содержание обращения сторон (указываются конкретные пункты отраслевого соглашения, в отношении которых принято решение о приостановке действия, причины данного решения и срок, в течение которого будет действовать данное решение). В течение 5 календарных дней с момента принятия решения работодатели направляют соответствующую информацию в адрес сторон социального партнерства, а также в адрес Федеральной службы по труду и занятости.

В Федеральном отраслевом соглашении по угольной промышленности на 2019-2021 годы обозначены только сроки рассмотрения (14 календарных дней) мотивированного предложения о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя.

Обязательства по организации и проведению различных конкурсов

В отчетный период во всех вновь принятых отраслевых соглашениях установлены обязательства по организации и проведению различных конкурсов, в том числе по социальному партнерству.

Так, в Отраслевом соглашении по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Российской Федерации на 2020-2022 годы стороны социального партнёрства с периодичностью один раз в год договорились о проведении отраслевого конкурса "Лучшее предприятие (организация) по работе в системе социального партнёрства".

Также продолжается активное участие организаций в конкурсе профессионального мастерства "Лучший по профессии" и в ежегодном Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности", проводимом Правительством Российской Федерации и направленном на решение социальных проблем работников, а также на распространение передового опыта организаций.

Формирование сторон социального партнерства

С 2018 года продолжаются переговоры между Российским профсоюзом работников рыбного хозяйства и Общероссийским объединением работодателей рыбной отрасли по заключению нового отраслевого соглашения. Последнее соглашение в этой отрасли было заключено на 2013-2015 годы, при этом стороной работодателей выступило Федеральное агентство по рыболовству.

В 2019 году подписано первое Отраслевое соглашение в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления на 2020-2022 годы между Общероссийским профсоюзом арбитражных управляющих и Общероссийским отраслевым объединением работодателей в области права и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Обязательства в области экономической политики в региональных соглашениях

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 10.07.2019 N 2-1 усилия территориальных объединений организаций профсоюзов были направлены на включение в региональные трехсторонние соглашения обязательств в области экономической политики, обеспечивающих:

Анализ проводился по 26 региональным трехсторонним соглашениям, заключенным в 2019 году.

В каждом из рассматриваемых соглашений присутствует раздел, касающийся обязательств в области экономической политики. В 13 из 26 региональных трехсторонних соглашений положения, связанные с экономической политикой, включены в другие разделы.

В 20-ти региональных соглашениях присутствует положение об участии профсоюзов в разработке и мониторинге хода реализации стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе национальных проектов (программ).

Например, в Республике Хакасия стороны приняли на себя обязательства осуществлять контроль и проводить мониторинг реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и республиканских целевых программ на территории Республики Хакасия и эффективного использования средств, выделяемых на их исполнение. В Брянской области стороны договорились совместно осуществлять мониторинг социально-экономического положения Брянской области, разработку прогнозных параметров развития экономики и реализацию мер государственной политики в целях повышения качества жизни населения.

В качестве положительного примера следует упомянуть соглашение в Воронежской области, в котором Правительство взяло на себя обязательство "регулярно проводить мониторинг показателей социально-экономического развития области. Раз в полугодие департамент экономического развития Воронежской области информирует областную трехстороннюю комиссию о достигнутых значениях показателей социально-экономического развития области согласно приложению к настоящему Соглашению".

В большинстве (15) соглашений присутствуют обязательства сторон в отношении региональных стратегий развития (Башкортостан, Белгородская область, Карелия, Кемеровская область и др.). Например, в Ростовской области для достижения целей соглашения стороны приняли меры по "формированию эффективного механизма развития экономики Ростовской области на основе реализации мероприятий национальных проектов (программ), предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года". В соглашении по Смоленской области Администрация взяла на себя обязательство "анализировать и прогнозировать экономическую ситуацию в Смоленской области с целью определения приоритетных направлений и перспектив социально-экономического развития. Разрабатывать документы стратегического планирования Смоленской области (стратегия социально-экономического развития Смоленской области, прогнозы социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочный и среднесрочный периоды) и осуществлять мониторинг их реализации", а профсоюзы - "способствуют участию работников в управлении производством. Содействуют выполнению мероприятий, предусмотренных программами социально-экономического развития региона".

Вопросы бюджетной политики стали предметом 19 из 26 соглашений, заключенных в 2019 году.

В 15-ти региональных трехсторонних соглашениях стороны договорились осуществлять взаимные консультации по основным направлениям бюджетной политики на среднесрочную перспективу и принимать участие в подготовке проектов региональных бюджетов. Например, в Костромской области стороны "при ежегодном формировании областного бюджета и прогноза социально-экономического развития Костромской области проводят консультации по основным их параметрам". В Республике Хакасия стороны обязались "содействовать формированию эффективной бюджетной системы, ориентированной на устойчивое развитие, модернизацию и диверсификацию экономики, повышение сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Проводить совместные консультации по основным направлениям бюджетной политики на среднесрочную перспективу".

При этом только в 9 соглашениях учтены положения, рекомендованные Исполкомом ФНПР об участии профсоюзов в обсуждении основных направлений бюджетной политики, ориентированной на развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста, в целях повышения реальных доходов и уровня жизни населения. Так, в Ульяновской области стороны договорились, что "в области бюджетной политики исходят из необходимости формирования эффективной бюджетной системы, её ориентации на стимулирование экономического роста и снижение социального неравенства и решение социальных проблем", а Правительство взяло на себя обязательство "при формировании областного бюджета Ульяновской области предусматривать приоритетность финансирования социальных расходов". В Чеченской республике стороны договорились "совместно осуществлять эффективную бюджетную политику, направленную на развитие и повышение качества человеческого потенциала".

В 21-ом трехстороннем региональном соглашении в той или иной мере присутствуют положения, касающиеся участия профсоюзов в формировании ценовой и тарифной политики, направленной на недопущение необоснованного повышения цен (тарифов) для населения и отдельных видов экономической деятельности.

Например, в Пермском крае стороны договорились "проводить консультации по основным направлениям государственного регулирования цен (тарифов) на стадии их разработки, согласованной с динамикой денежных доходов населения и направленной на снижение уровня инфляции, с оценкой последствий повышения тарифов для населения и отдельных видов экономической деятельности и подготовкой предложений по минимизации негативного влияния повышения цен и регулируемых тарифов на уровень жизни населения и эффективность функционирования организаций и различных секторов экономики". А в Камчатском крае стороны договорились "руководствоваться в своей работе положением о том, что тарифная и ценовая политика должна быть согласована с динамикой денежных доходов населения и способствовать снижению темпов инфляции", при этом Правительство и работодатели взяли на себя обязательства "принимать меры по минимизации негативного влияния повышения цен и регулируемых тарифов на уровень жизни населения, недопущению необоснованного повышения цен и тарифов".

В Белгородской области Правительство области обязалось "обеспечивать проведение заседаний Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области при рассмотрении цен, тарифов на товары, услуги предприятий, регулирование которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется органами исполнительной власти области с приглашением представителей профсоюзов".

Необходимо отметить, что всего лишь в 3-х соглашениях стороны договорились рассматривать вопросы регулируемых цен и тарифов в рамках региональных трехсторонних комиссий. Например, в Орловской области стороны договорились рассматривать на заседаниях Орловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений "вопросы формирования тарифов на топливно-энергетические ресурсы, транспорт и жилищно-коммунальные услуги, принимают меры по недопущению необоснованного повышения цен (тарифов) для населения и отдельных видов экономической деятельности". В Санкт-Петербурге стороны обязались "рассматривать на заседаниях Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга предложения организаций-монополистов об изменении тарифов на электрическую и тепловую энергию, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги для населения. При этом стороны исходят из того, что повышение тарифов может осуществляться не чаще одного раза в год и лишь при условии опережения темпов роста номинальной начисленной заработной платы по отношению к темпам роста тарифов".

Следует отметить, что в соглашениях присутствуют обязательства по учету оплаты труда при установлении регулируемых цен и тарифов субъектов естественных монополий и на услуги ЖКХ. Например, в Кировской области Правительство обязалось "при формировании цен (тарифов) на товары (услуги) на очередной, в том числе долгосрочный, период регулирования учитывать уровень оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями и фактическим объемом фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования". В Красноярском крае Правительство края взяло на себя обязательство "при регулировании тарифов организациям коммунального комплекса рассчитывать расходы на оплату труда работников с учетом действующего отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве".

В 23 из 26 региональных соглашений, заключенных в 2019 году, учтено предложенное Исполкомом ФНПР положение о соблюдении социально-трудовых прав и сохранение гарантий для работников при проведении процедур приватизации, реорганизации и банкротства.

Например, в Республике Башкортостан профсоюзы, объединения работодателей, работодатели договорились, что "в ходе проведения процедур по изменению организационно-правовой формы организации, реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования), приватизации, перепрофилирования, банкротстве организации или ликвидации организации совместно разрабатывают комплекс мер, позволяющих обеспечить предоставление работникам социально-трудовых прав и дополнительных гарантий, установленных законодательством, в том числе права на полную и своевременную выплату заработной платы". В Ханты-Мансийском автономном округе работодатели и профсоюзы обязались "в ходе проведения процедур приватизации, банкротства или ликвидации организации совместно разрабатывать комплекс мер, позволяющих обеспечить сохранение за работниками прав и социальных гарантий, установленных действующим законодательством, в том числе права на своевременную выплату заработной платы".

Стоит отметить положительный пример того, что в некоторых соглашениях присутствуют обязательства, способствующие участию представителей работников в собрании кредиторов при процедуре банкротства. Так, в Воронежской области работодатели "в случае начала процедуры банкротства организации незамедлительно уведомляют об этом профсоюзную организацию, содействуют избранию представителей работников и их участию в собрании кредиторов. Включают в состав ликвидационной комиссии представителей профсоюзной организации". В Ульяновской области профсоюзы "в целях обеспечения защиты интересов работников в процессе проведения процедуры банкротства представители профсоюзной организации участвуют в собрании кредиторов организации должника", а работодатели - "принимают необходимые меры по недопущению банкротства организации. В случае начала процедуры банкротства организации незамедлительно уведомляют об этом профсоюзную организацию, содействуют избранию представителей работников и их участию в собрании кредиторов. Включают в состав ликвидационной комиссии представителей первичной профсоюзной организации".

Вопросы повышения производительности труда учтены во всех 26 региональных трехсторонних соглашениях, заключенных в 2019 году. В Камчатском крае стороны договорились "проводить мониторинг учета предложений работников, выборного органа профсоюзов по вопросам совершенствования производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрения техники и технологий, повышения производительности труда, квалификации работников". А в Республике Хакасии стороны взяли на себя обязательства "создавать условия и внедрять методы, обеспечивающие ежегодный рост производительности труда". В Республике Чувашия профсоюзы "содействуют Работодателям в повышении производительности труда, качества производимых товаров (работ, услуг), создании и сохранении благоприятного климата среди работников организации".

При этом в 14 из 26 соглашений отражено положение рекомендованное Исполкомом ФНПР о содействии повышения производительности труда на основе создания и модернизации достойных рабочих мест, а также непрерывного образования и повышения квалификации работников. Например, в Белгородской области обязались "принимать участие в реализации мероприятий по созданию новых производств и модернизации имеющихся, а также содействует в организации получения среднего и высшего профессионального образования, уделяя первостепенное внимание подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств". В Костромской области стороны совместно "содействуют технологическому развитию производств, увеличению количества организаций, осуществляющих инновационные преобразования, обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере", а работодатели "совместно с Профсоюзами способствуют распространению положительного опыта работы организаций по модернизации неэффективных производств, внедрению новых технологий, освоению и выпуску конкурентоспособной продукции и увеличению ее объема, созданию высокопроизводительных рабочих мест, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивающих экологическую безопасность производства".

В качестве наилучшего положения стоит отметить соглашение по Кемеровской области, согласно которому работодатели обязались "принимать необходимые меры по обеспечению стабильности и экономического роста организаций, обновлению основных фондов, повышению производительности труда, внедрению прогрессивных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции (услуг), созданию дополнительных, в том числе высокопроизводительных, рабочих мест, модернизации существующих рабочих мест. Разрабатывать мероприятия по приведению параметров выпускаемой продукции (услуг) в соответствие с международными стандартами и постепенному внедрению систем качества управления на основе требований международных стандартов".

Следует отметить, что в половине (13) соглашений присутствуют меры, направленные на поддержку отечественных производителей и повышение конкурентоспособности предприятий. Например, в Кировской области стороны "внедряют эффективные механизмы стимулирования инвестиций и инноваций, создают условия для модернизации и диверсификации производства товаров и услуг в соответствии с областным законодательством, для повышения доступа организаций к финансовым ресурсам, развития инновационной деятельности и импортозамещающих производств". В Смоленской области стороны совместно "создают условия для развития отечественного производства и предпринимательства. Содействуют продвижению продукции местных товаропроизводителей на российские и зарубежные рынки".

Также присутствуют обязательства сторон, направленные на поддержку экспорта. К примеру, в Тамбовской области Администрация "осуществляет политику, направленную на взаимовыгодное внешнеэкономическое сотрудничество и развитие экспортного потенциала области. Разрабатывает мероприятия по продвижению продукции товаропроизводителей области в регионы Российской Федерации и на экспорт".

Кроме того, отдельное место в 16 из 26 региональных соглашениях выделено обязательствам, способствующим развитию агропромышленного комплекса. Так, Правительство Воронежской области "разрабатывает и реализует меры государственной поддержки развития агропромышленного комплекса, направленные на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, улучшение общих условий функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности, развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка". А в Тюменской области стороны договорились "вырабатывать и реализовывать меры по поддержке агропромышленного комплекса, направленные на развитие сельскохозяйственного производства".

Стоит выделить, что в некоторых региональных трехсторонних соглашениях (2) присутствуют обязательства, касающиеся развития и осуществления контроля за территориями монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов). Например, в Республике Карелия стороны договорились об участии "в обсуждении проблем моногородов в рамках Совета по развитию монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в Республике Карелия". А в Томской области Администрация взяла на себя обязательство "содействовать комплексному экономическому и социальному развитию монопрофильных населенных пунктов Томской области (моногородов)".

Обязательства в области оплаты труда в региональных трехсторонних соглашениях

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 10.07.2019 N 2-1 усилия территориальных объединений организаций профсоюзов были направлены на включение в региональные трехсторонние соглашения обязательств по заработной плате, обеспечивающих:

2) установление конкретных сроков индексации заработной с целью реализации государственной гарантии по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы;

3) увеличение доли вознаграждения за труд в виде тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в структуре заработной платы;

4) разработку и реализацию мер по предотвращению и/или сокращению задолженности по заработной плате;

6) установление в организациях всех форм собственности предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров к среднемесячной заработной плате работников организаций (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) в кратности не более чем 1 к 8;

7) сохранение или повышение соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 г. N 761 и от 28 декабря 2012 г. N 1688 и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации;

8) повышение средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Обязательства по установлению минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника не ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом (далее - МРОТ), отражены в 7 из 26 заключенных в 2019 году региональных трехсторонних соглашениях, а также в 1 региональном соглашении о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации. При этом одно из вышеуказанных соглашений - Краевое трехстороннее соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2020-2022 годы - заключено с протоколом разногласий. Стоит отметить, что в 4 субъектах Российской Федерации вышеуказанные обязательства распространяются на работников всех организаций, а в 4 - на работников организаций внебюджетного сектора экономики.

Кроме того, 1 региональное трехстороннее соглашение, заключенное в отчётном периоде, содержит обязательства по установлению минимальной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в величине прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации; 2 соглашения - обязательства сторон принимать меры по доведению минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника до МРОТ; 1 соглашение - рекомендации по установлению минимальной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в величине МРОТ.

Примеры.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2020 год тарифная ставка рабочего (работника) 1 разряда, оклад (должностной оклад) работника не должны быть менее 14 300 рублей.

Согласно Трехстороннему соглашению между Правительством Белгородской области, областным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2020-2022 годы стороны обязались устанавливать в хозяйствующих субъектах внебюджетного сектора экономики размер месячной тарифной ставки первого разряда (минимального должностного оклада) работников, занятых в нормальных условиях труда, за работу, не требующую специальной профессиональной подготовки, знаний, умений и профессиональных навыков и опыта работы, не ниже МРОТ.

В Региональном соглашении между Правительством Брянской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Брянской области" и Брянской областной Ассоциацией промышленников и предпринимателей - Региональным объединением работодателей на 2019-2021 годы предусмотрено обязательство сторон при заключении коллективных договоров, соглашений предусматривать в них размер месячной тарифной ставки 1 разряда (минимального должностного оклада) работников организаций внебюджетного сектора экономики, занятых в нормальных условиях труда, за работу, не требующую специальной профессиональной подготовки, знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, не ниже МРОТ.

Трёхстороннее соглашение между Правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей обеспечивать размер месячной тарифной ставки I разряда (минимального должностного оклада) работников организаций внебюджетного сектора экономики, занятых в нормальных условиях труда, за работу, не требующую специальной профессиональной подготовки, знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, не ниже МРОТ.

В соответствии с Соглашением между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2020-2022 годы Правительство взяло на себя обязательство в вопросах установления базовых окладов по должностям, отнесенным к основному персоналу государственных и муниципальных учреждений, ориентироваться на размер окладов не ниже МРОТ, а также предусматривать повышение размеров базовых тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников областных государственных учреждений в связи с принятием федерального закона об увеличении МРОТ.

В Соглашении о социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2019-2021 годы отражено обязательство работодателей устанавливать во внебюджетном секторе экономики размер месячной тарифной ставки 1 разряда (минимального должностного оклада) работников, занятых в нормальных условиях труда, за работу, не требующую специальной профессиональной подготовки, знаний, умений и профессиональных навыков и опыта работы, не ниже МРОТ.

Стороны Соглашения между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы договорились обеспечивать при разработке, заключении соглашений, коллективных договоров включение и реализацию обязательств по установлению месячной тарифной ставки 1-го разряда (минимального должностного оклада) работников, занятых в нормальных условиях труда, за работу, не требующую специальной профессиональной подготовки, знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, не ниже МРОТ.

Согласно Региональному соглашению между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2020-2022 работодатели взяли на себя обязательство устанавливать во внебюджетном секторе экономики размер месячной тарифной ставки 1-го разряда (минимального должностного оклада) работников, занятых в нормальных условиях труда, за работу, не требующую специальной профессиональной подготовки, знаний, умений и профессиональных навыков и опыта работы, не ниже МРОТ.

2. Установление конкретных сроков индексации заработной с целью реализации государственной гарантии по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы.

В 24 заключенных в отчётный период региональных трёхсторонних соглашениях предусмотрены обязательства по индексации заработной платы в целях сохранения или повышения уровня её реального содержания. При этом в 9 соглашениях указано, что такая индексация должна производиться ежегодно.

Кроме того, в 1 региональном трёхстороннем соглашении отражено обязательство работодателей производить внеочередную индексацию тарифных ставок (окладов) работников в случае достижения в течение года индекса потребительских цен на товары и услуги в размере от 106 до 110%. В 2 субъектах Российской Федерации стороны региональных трёхсторонних соглашений установили значения показателя "Темп роста реальной заработной платы в субъекте Российской Федерации" и обязались содействовать достижению данных значений.

Примеры.

В Соглашении между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы установлено обязательство работодателей обеспечивать ежегодную индексацию заработной платы работников в размере не ниже индекса потребительских цен на товары и услуги в регионе за прошедший год. При достижении в течение года индекса потребительских цен на товары и услуги в размере от 106% до 110% работодатели должны проводить внеочередную индексацию размеров тарифных ставок (окладов) персонала. При этом Правительство области взяло на себя обязательство принимать меры по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетного сектора экономики с учетом необходимости обеспечения индексации и повышения оплаты труда, а также определять при формировании проекта бюджета Орловской области на очередной финансовый год и на плановый период объем финансирования для индексации заработной платы работников бюджетной сферы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы работодатели и профсоюзы обязались считать порядком индексации заработной платы ежегодное увеличение должностных окладов (тарифных ставок) работающих на общий индекс потребительских цен, который определяется Управлением Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. При этом стороны обязались содействовать достижению следующих значений показателя "Темп роста реальной заработной платы" (% к предыдущему году):

- в 2020 году - 105,7%;

- в 2021 году - 105,8%;

- в 2022 году - 105,9%.

Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Ростовской области, союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Ростовской области" и союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей обеспечивать ежегодное увеличение реального содержания заработной платы, принимать меры, направленные на опережение темпов роста заработной платы относительно индекса потребительских цен, исходя из финансовых возможностей организации. Кроме того, стороны вышеуказанного соглашения в качестве одного из региональных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения Ростовской области установили показатель динамики размера реальной заработной платы (%):

2020 год - 102,3 рублей;

2021 год - 102,9 рублей;

2022 год - 103,4 рублей.

3. Увеличение доли вознаграждения за труд в виде тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в структуре заработной платы.

18 из 26 заключенных в 2019 году региональных трехсторонних соглашений содержат положения, направленные на увеличение доли вознаграждения за труд в структуре заработной платы, из них:

- 4 соглашения содержат обязательства по установлению доли тарифной ставки, оклада (должностного оклада) не ниже 60-70% в структуре заработной платы;

- 2 соглашения содержат обязательства по установлению доли "гарантированной части" заработной платы, включающей в себя вознаграждение за труд, а также доплаты и надбавки, носящие обязательный характер, не ниже 50-70% в структуре заработной платы;

- 9 соглашений содержат обязательства сторон принимать меры по доведению минимальной доли вознаграждения за труд и доли "гарантированной части" заработной платы до уровня 50-70%;

- 3 соглашения содержат обязательства сторон по увеличению доли вознаграждения за труд и доли "гарантированной части" заработной платы без привязки к определённому уровню.

Примеры.

Стороны Трехстороннего соглашения между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 обязались предусматривать в коллективных договорах при любой системе оплаты труда гарантированную часть заработной платы (доли тарифа, оклада) для работников не менее 70% в общей заработной плате и не допускать её снижения за счёт роста переменной части заработной платы.

В Трёхстороннем соглашении между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство сторон устанавливать в коллективных договорах, соглашениях, а при их отсутствии в локальных нормативных актах долю оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) в общей заработной плате работников не менее 65% от её общего размера.

Стороны Регионального соглашения между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2020-2022 годы договорились совместно обеспечивать установление тарифной части заработной платы в организациях, за исключением организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) средств обязательного медицинского страхования, не ниже 65%.

Стороны Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и Региональным союзом "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" на 2020-2022 годы обязались поэтапно в период действия данного соглашения принимать меры по включению в отраслевые и территориальные соглашения обязательства по установлению тарифной части заработной платы на уровне не ниже 65% от общего ее размера.

Согласно Краснодарскому краевое трехстороннее соглашению между Союзом "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края" и администрацией Краснодарского края на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя обязательство устанавливать тарифную часть заработной платы для работников внебюджетной сферы на уровне не ниже 60% от общего её размера. Кроме того, Администрация края обязалась принимать меры по повышению размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы (доли выплат по окладу) в структуре заработной платы работников бюджетной сферы согласно "Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда для работников государственных и муниципальных учреждений" на соответствующий год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Трехстороннем соглашении между Правительством Белгородской области, областным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство сторон при разработке, заключении и в ходе реализации отраслевых (межотраслевых) соглашений, коллективных договоров в организациях обеспечивать включение в указанные соглашения, договоры и реализацию обязательств по доведению постоянной составляющей заработной платы (оклада, тарифной части) до уровня не ниже 60 процентов от общего её размера в организациях внебюджетного сектора экономики.

В соответствии с Кузбасским региональным соглашением между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Кузбасса", Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2019-2021 годы работодатели области обязались добиваться обеспечения в структуре заработной платы доли постоянной (гарантированной) части не ниже 6-70 процентов, не снижая достигнутый уровень заработной платы.

Соглашение между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы содержит обязательство сторон при разработке и заключении соглашений, коллективных договоров обеспечивать включение и реализацию обязательств по доведению тарифной части заработной платы до уровня 55-70% от ее общего размера.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" на 2019-2021 годы работодатели и профсоюзы договорились принимать меры по установлению доли оплаты труда по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) в структуре заработной платы работников не менее 70 процентов без учета компенсационных выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в зависимости от отраслевых особенностей).

4. Разработка и реализация мер по предотвращению и/или сокращению задолженности по заработной плате.

В 25 из 26 заключенных в отчётном периоде региональных трёхсторонних соглашениях отражены обязательства, направленные на своевременную выплату заработной платы работникам и недопущению возникновения её задолженности.

Стоит отметить, что в 5 соглашениях предусмотрены обязательства по формированию графиков погашения задолженности по заработной плате совместно с соответствующими профсоюзными организациями. В 2 субъектах Российской Федерации работодатели обязались направлять все имеющиеся у них средства на погашение задолженности по заработной плате, включая денежные средства в иностранной валюте и корпоративное имущество. 1 региональное трёхстороннее соглашение содержит обязательство по освещению в средствах массовой информации организаций, имеющих задолженность по заработной плате.

Примеры.

В Краевом трехстороннем соглашении между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2020-2022 годы установлено обязательство сторон принимать исчерпывающие меры по недопущению просроченной задолженности по заработной плате, а также принимать активное участие в работе межведомственных комиссий, рабочих групп по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы и т.д. Правительство края обязалось информировать население Камчатского края об организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Камчатского края, имеющих задолженность по выплате заработной платы работникам, через средства массовой информации. Работодатели края взяли на себя обязательство в условиях банкротства организаций предпринимать исчерпывающие меры по выплате заработной платы, иных социальных выплат работникам в очередности, установленной законодательством.

В Трехстороннем соглашении между Правительством Республики Хакасия, Хакасским Республиканским союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Хакасия" и региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Хакасия" на 2019-2021 годы предусмотрено обязательство сторон совместно разрабатывать и реализовывать совместные меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, стипендий и пособий, ликвидации задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах всех форм собственности, не допускать возникновения задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Работодатели Республики обязались:

- выплачивать заработную плату работникам в сроки, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, коллективными договорами и трудовыми договорами;

- в случае приостановки работы работниками в связи с задержкой выплаты заработной платы сохранять на этот период за работниками средний заработок;

- при возникновении задолженности по выплате заработной платы направлять на её погашение любые доступные средства организации, вплоть до продажи имущества.

В соответствии с Республиканским соглашением между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы стороны обязались осуществлять контроль за своевременной выплатой заработной платы, а также принимать меры по ликвидации задолженности по заработной плате. Кроме того, работодатели Республики взяли на себя следующие обязательства:

- обеспечивать своевременную выплату заработной платы;

- оплачивать в размере не менее средней заработной платы работника время приостановления работы ввиду задержки работодателем выплаты работнику заработной платы на срок более 15 дней, если работник известил работодателя о начале простоя в письменной форме;

- в случае задержки выплаты заработной платы, при отсутствии средств на текущем счете организации, но при наличии валютных средств в обязательном порядке используют эти средства целевым назначением на погашение задолженности по заработной плате;

- устанавливать в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре обязанность работодателя при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, выплачивать их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, не ниже установленного статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В Трехстороннем соглашении между Правительством Белгородской области, областным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2020-2022 годы установлено обязательство работодателей обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, выходных пособий и других выплат, причитающихся работнику, в соответствии с действующим законодательством, соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами, не допускать образования долгов по заработной плате и уплате страховых взносов. Правительство Белгородской области обязалось на основе данных, получаемых по результатам проводимых мониторингов, во взаимодействии с федеральными территориальными органами, контрольно-надзорными органами, профсоюзами принимать меры по недопущению и ликвидации задолженности на предприятиях (организациях) области, защите нарушенных трудовых прав и интересов граждан. Кроме того, стороны вышеуказанного соглашения обязались рассматривать вопросы роста заработной платы и ликвидации задолженности по ее выплате на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и оперативной группы областной межведомственной комиссии по обеспечению роста заработной платы, своевременности и полноты перечисления обязательных платежей от фонда оплаты труда с участием контрольно-надзорных органов и профсоюзов.

Соглашение между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" на 2019-2021 годы содержит обязательство Правительства Республики осуществлять контроль за своевременной выплатой заработной платы работников государственных учреждений Республики Карелия. Работодатели Республики Карелия обязались обеспечить своевременную выплату текущей заработной платы и уплаты налога на доходы физических лиц, а также постепенное погашение сложившейся задолженности по заработной плате в соответствии с согласованными с профсоюзами сроками погашения.

В соответствии с Соглашением между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2020-2022 годы стороны договорились принимать меры по ликвидации задолженности по заработной плате в организациях. Работодатели области обязались производить своевременную выплату заработной платы в соответствии с законодательством и коллективными договорами, при заключении коллективных и трудовых договоров устанавливать размер денежной компенсации, выплачиваемой работникам в случае нарушения работодателем установленного срока выплат заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных выплат, а также разрабатывать согласованные с профсоюзными органами графики погашения задолженности по заработной плате и неукоснительно соблюдать их.

Стороны Соглашения о социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2019-2021 годы взяли на себя обязательство принимать меры, направленные на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, ликвидацию задолженности по заработной плате и уплате социальных страховых взносов, активизации работы соответствующих комиссий, созданных в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области. Работодатели области обязались выплачивать в полном объеме заработную плату работникам не реже чем каждые полмесяца с обязательной выдачей расчетных листков в сроки, устанавливаемые в трудовом договоре, в коллективном договоре, в правилах внутреннего трудового распорядка организации. При возникновении задолженности по заработной плате работодатели должны разработать совместно с профсоюзными комитетами мероприятия по её погашению с указанием сроков. Кроме того, работодатели совместно с профсоюзами организациями обязались заключать соглашения, коллективные договоры, предусматривая в них:

- сроки выплаты заработной платы;

- размер денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации;

- положение о признании приостановки работы в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней простоем по вине работодателя с оплатой в размере средней заработной платы, в случае если работник в письменной форме известил работодателя о начале приостановки работы.

Краснодарское краевое трехстороннее Соглашение между Союзом "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края" и администрацией Краснодарского края на 2020-2022 годы содержит обязательство сторон принимать меры по недопущению задолженности по заработной плате и необоснованному снижению уровня заработной платы. Администрация края обязалась обеспечивать мониторинг задолженности по оплате труда работникам организаций Краснодарского края и принимать меры по её погашению. Работодатели края взяли на себя обязательства обеспечивать своевременную и в полном объёме выплату заработной платы, не допускают образования долгов по заработной плате и уплате страховых взносов, а также возмещать работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 календарных дней, не полученный им средний заработок за весь период её задержки, включая период приостановки исполнения трудовых обязанностей, с уплатой денежной компенсации за задержку выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период задержки выплаты заработной платы, от общей суммы невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем срока выплаты заработной платы, по день фактического расчета, включительно.

Стороны Соглашения между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы обязались осуществлять контроль за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы и перечислением социальных страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды в организациях всех форм собственности, а также принимать меры по ликвидации задолженности по заработной плате и уплате социальных страховых взносов, активизировать в этих целях работу межведомственной региональной комиссии.

Работодатели Орловской области обязались при возникновении задолженности по заработной плате, выходным пособиям и другим выплатам, причитающимся работникам, а также задолженности по профсоюзным членским взносам, удержанным из заработной платы и не перечисленным профсоюзной организации, разрабатывать графики погашения задолженности с указанием сроков погашения и обеспечивать их выполнение.

В соответствии с Трехсторонним соглашением Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы стороны считают предотвращение возникновения задолженности по выплате заработной платы одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Санкт-Петербурга. Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы стороны обязались осуществлять государственный контроль (надзор) и профсоюзный (общественный) контроль за своевременной выплатой заработной платы.

В соответствии с Трехсторонним соглашением между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 стороны обязались при появлении задолженности по заработной плате перед работниками организаций соответствующей отрасли принимать меры по защите материальных прав работников и привлечению к материальной ответственности, предусмотренной статья 236 ТК РФ, работодателей, при нарушении ими установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. Кроме того, стороны договорились обеспечивать в рамках отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений контроль за своевременной оплатой труда и принятием оперативных мер по предупреждению задолженности по заработной плате.

Лишь в 1 региональном трёхстороннем соглашении, заключенном в 2019 году, предусмотрено обязательство по установлению, пересмотру и замене норм труда только по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации:

В Соглашении о социальном партнёрстве между Администрацией Томской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Томской области", объединениями работодателей Томской области на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство работодателей осуществлять установление, пересмотр и замену норм труда только по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

Стоит отметить, что в 7 региональных трёхсторонних соглашениях, заключенных в отчётном периоде, отражены обязательства по включению в коллективные договоры и соглашения положений об установлении, пересмотре и замене норм труда с учётом мнения первичной профсоюзной организации, что определено в статье 162 ТК РФ.

Примеры.

В соответствии с Региональным соглашением между Правительством Брянской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Брянской области" и Брянской областной Ассоциацией промышленников и предпринимателей - Региональным объединением работодателей на 2019-2021 годы работодатели и профсоюзы обязались при заключении коллективных договоров, соглашений предусматривать в них установление систем нормирования труда, а также введение, замену и пересмотр норм труда в организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работников.

В Соглашении между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы отражено обязательство работодателей гарантировать применение систем нормирования труда, принимаемых с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и (или) устанавливаемых коллективным договором на основе типовых норм труда для однородных работ (межотраслевых, отраслевых и иных норм труда, включая нормы времени, нормы выработки, нормативы численности, типовые (рекомендуемые) штатные нормативы, нормы обслуживания и другие типовые нормы, утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации). Кроме того, в данном соглашении предусмотрено, что работодатели и профсоюзы должны заключать коллективные договоры, соглашения в организациях, предусматривая в них установление систем нормирования труда, а также введение, изменение и упразднение норм труда в организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работников.

Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы работодатели и профсоюзы договорились рекомендовать устанавливать системы нормирования труда в организациях коллективными договорами и осуществлять совершенствование данной системы по мере внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Трехстороннее соглашение между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей устанавливать штатные расписания организаций на основании норм труда, которые утверждаются руководителем организации с участием выборного органа профсоюзной организации в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, отраслевым соглашением (при наличии), а также не допускать возложение на работника дополнительных обязанностей (увеличение объема работ) работника, уволенного по сокращению численности или штата, без пересмотра норм труда, основанных на совершенствовании или внедрении новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

6. Установление в организациях всех форм собственности предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров к среднемесячной заработной плате работников организаций (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) в кратности не более чем 1 к 8.

Обязательства по снижению дифференциации размеров заработной платы наименее и наиболее высокооплачиваемых работников, в том числе руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров, предусмотрены в 15 заключенных в отчётном периоде региональных трёхсторонних соглашениях. Однако в 6 соглашениях такое соотношение, касается только работников бюджетной сферы.

Примеры.

Согласно Кузбасскому региональному соглашению между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Кузбасса", Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2019-2021 годы работодатели обязались установить предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров бюджетных учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарных год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) в кратности от 1 до 5. Кроме того, работодатели должны обеспечивать соотношение между уровнем размера средней заработной платы работников основных профессий и руководителей коммерческих организаций, кроме руководителей, работающих по индивидуальной системе оплаты труда, не более чем в 21 раз.

Ростовское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Ростовской области, союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Ростовской области" и союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы содержит обязательство Правительства области устанавливать предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных учреждений Ростовской области и государственных унитарных предприятий Ростовской области, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких учреждений и предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) в размере:

в государственных учреждениях - от 1 до 6,

в государственных унитарных предприятиях - от 1 до 8.

В соответствии с Трехсторонним соглашением между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 стороны обязались установить размеры должностных окладов руководителей учреждений в максимальной кратности от 1 до 8 к средней заработной плате основного персонала, а их заместителей и главных бухгалтеров - в размере на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

В соответствии с Республиканским соглашением между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы работодатели обязались устанавливать в коллективном договоре соотношения не более чем 1:6 в уровнях оплаты труда 10 процентов работников с наиболее низкой заработной платой и 10 процентов - с самой высокой заработной платой.

Стороны Трёхстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2022 годы договорились при заключении коллективных договоров и соглашений стремиться соблюдать соотношение заработной платы 10 процентов самых высокооплачиваемых работников организаций и заработной платы 10 процентов самых низкооплачиваемых работников в размере, не превышающем 7-кратного за учетный период, равный календарному году.

В Соглашении между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2020-2022 годы отражено обязательство Правительства области осуществлять контроль за доходами руководителей областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий.

В соответствии с Краснодарским краевым трехсторонним соглашением между Союзом "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края" и администрацией Краснодарского края на 2020-2022 годы стороны должны принимать меры по сокращению дифференциации в оплате труда между руководителями и работниками за счет увеличения заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, а также добиваться установления предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников этих учреждений в кратности от 1 до 8.

Стороны Соглашения между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы договорились при разработке и заключении соглашений, коллективных договоров обеспечивать включение и реализацию обязательств по установлению в организациях всех форм собственности предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров к среднемесячной заработной плате работников организаций в кратности не более чем 1 к 8.

Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы работодатели и профсоюзы обязались рекомендовать при установлении систем оплаты труда в организациях предусматривать соотношение зарплаты руководителя со средней зарплатой по организации не более 8:1.

В Соглашении о социальном партнёрстве между Администрацией Томской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Томской области", объединениями работодателей Томской области на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство работодателей стремятся к соотношению заработной платы между 10% высокооплачиваемых работников организаций и 10% низкооплачиваемых работников, как правило, не выше 6 раз.

7. Сохранение или повышение соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 г. N 761 и от 28 декабря 2012 г. N 1688 и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации.

16 из 26 заключенных в отчётном периоде региональных трёхсторонних соглашения содержат обязательства по сохранению соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 г. N 761 и от 28 декабря 2012 г. N 1688 и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации.

Примеры.

В Региональном соглашении между областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Новосибирской области на 2020-2022 годы отражено обязательство Правительства области обеспечивать сохранение достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации, и уровнем средней заработной платы по региону.

В соответствии с Соглашением между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы Правительство обязалось не допускать снижения достигнутых показателей соотношения заработной платы всех категорий работников бюджетной сферы с уровнем средней заработной платы в целом по Орловской области (в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года).

Согласно Трехстороннему соглашению между Правительством Белгородской области, областным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2020-2022 годы Правительство Белгородской области должно предусматривать в областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов средства на повышение заработной платы для реализации мер, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761 в части оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами"). Кроме того, Правительство области обязалось осуществлять мониторинг уровня средней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

В соответствии с Республиканским соглашением между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы Правительство Республики Башкортостан взяло на себя обязательство обеспечить сохранение достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике Башкортостан.

В Соглашении о социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2019-2021 годы установлено обязательство Администрация области предусматривать в областном бюджете средства на повышение заработной платы для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Согласно Краснодарскому краевому трехстороннему Соглашению между Союзом "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края" и администрацией Краснодарского края на 2020-2022 годы Администрация обязалась ежегодно предусматривать в бюджете края средства для сохранения достигнутого в 2018 году соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 г. N 761, от 28 декабря 2012 г. N 1688 в целях исполнения перечня поручений, данных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным (Пр-1076 от 22 июня 2018 г.) и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 25 июля 2018 г. N ТГ-П12-4629.

В соответствии с Ростовским областным трехсторонним (региональным) соглашением между Правительством Ростовской области, союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Ростовской области" и союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы Правительство обязалось обеспечить недопущение снижения установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688 показателей оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, а также рассматривать при формировании проекта областного бюджета на очередной год и плановый период параметры повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации, и индексации заработной платы других категорий работников бюджетной сферы.

В соответствии с Соглашением между Областным союзом "Федерация профсоюзов Ульяновской области", объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2019-2021 годы Правительство области обязалось не допускать снижения уровня заработной платы работникам организаций бюджетной сферы в соответствии с задачами, достигнутыми в ходе реализации мероприятий по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Стороны Трехстороннего соглашения между Правительством Республики Хакасия, Хакасским Республиканским союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Хакасия" и региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Хакасия" на 2019-2021 годы обязались совместно способствовать сохранению соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, достигнутых в 2018 году в результате реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 и от 28.12.2012 N 1688.

Согласно Краевому трехстороннему соглашению между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2020-2022 годы Правительство взяло на себя обязательство принимать меры по сохранению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы на уровне показателя, определенного указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 N 761 и от 28 декабря 2012 N 1688.

В Региональном трехстороннем соглашении между Правительством Республики Тыва, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" и "Торгово-промышленной палатой Республики Тыва" на 2019-2021 годы предусмотрено обязательство работодателей и Правительства Республики обеспечивать заработную плату отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, от 1 июня 2012 N 761 и от 28 декабря 2012 N 1688 в размерах плановых значений.

8. Повышение средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

В 12 региональных трехсторонних соглашениях, заключенных в 2019 году, отражены обязательства сторон соглашений по повышению средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации. Стоит отметить, что 3 из 12 вышеуказанных соглашений содержат показатели (индикаторы) повышения средней заработной платы в регионе.

Примеры.

Стороны Соглашения о социальном партнерстве в сфере труда между Администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2019-2021 годы договорились предпринимать меры по доведению средней заработной платы до уровня не менее трехкратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Костромской области на душу населения, а также считать в качестве критериев оценки выполнения Соглашения следующие показатели:

- обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников (% к предыдущему году):

2019 год - 105%;

2020 год - 105%;

2021 год - 106,2%;

- уровень среднемесячной заработной платы по Костромской области:

в 2019 году - не менее 28 508,0 рубля;

в 2020 году - не менее 29 933,4 рубля;

в 2021 году - не менее 31 789,3 рубля.

Кроме того, в вышеуказанном соглашении предусмотрено обязательство Администрации Костромской области принимать меры по поэтапному доведению заработной платы работников бюджетной сферы до уровня средней заработной платы в целом по региону, а также обязательство работодателей принимать меры с учетом финансово-экономических возможностей организации по поэтапному повышению среднемесячной заработной платы работников до уровня трехкратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения Костромской области.

Региональное соглашение между Правительством Брянской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Брянской области" и Брянской областной Ассоциацией промышленников и предпринимателей - Региональным объединением работодателей на 2019-2021 годы содержит обязательство сторон принимать меры по доведению средней заработной платы в организациях внебюджетного сектора не ниже трехкратного размера прожиточного минимума, установленного в Брянской области на душу населения.

В Соглашении между Областным союзом "Федерация профсоюзов Ульяновской области", объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2019-2021 годы предусмотрено обязательство сторон довести среднемесячную начисленную заработную плату работников всех организаций (за исключением организаций бюджетной сферы) и предпринимателей - физических лиц на период действия соглашения до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области. Кроме того, стороны соглашения договорились принимать меры по достижению следующих показателей уровня номинальной заработной платы работников в Ульяновской области:

в 2019 году - не менее 106,8% от уровня 2018 года;

в 2020 году - не менее 106,6% от уровня 2019 года;

в 2021 году - не менее 106,9% от уровня 2020 года.

В соответствии с Республиканским соглашением между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы стороны договорились предпринимать меры по недопущению снижения достигнутого уровня средней заработной платы в Республике.

Стороны Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Ростовской области" и союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы договорились принимать меры по приближению уровня среднемесячной заработной платы в Ростовской области к среднероссийским показателям среднемесячной заработной платы по соответствующим видам экономической деятельности, а также установили следующие региональные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения Ростовской области:

- среднемесячная заработная плата, рублей:

2020 год - 35 404,6;

2021 год - 37 876,8;

2022 год - 40 711,2.

- среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), рублей:

2020 год - 30 695,8;

2021 год - 32 839,2;

2022 год - 35 296,6.

Стороны Соглашения между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы взяли на себя обязательство принимать меры по доведению средней заработной платы до уровня не менее трехкратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Орловской области.

В соответствии с Региональным соглашением между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и Региональным союзом "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" на 2020-2022 годы стороны обязались принимать меры по доведению средней заработной платы на территории области, до уровня не менее трехкратного размера прожиточного минимума, установленного в субъекте на душу населения.

Соглашение о социальном партнёрстве между Администрацией Томской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Томской области", объединениями работодателей Томской области на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей стремиться к установлению заработной платы основных профессиональных квалификационных групп работников по видам экономической деятельности, в том числе профильных профессий, на уровне 3-5 прожиточных минимумов трудоспособного населения Томской области.

Стороны Регионального соглашения между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2020-2022 годы обязались принимать меры по доведению средней заработной платы в Смоленской области до уровня не менее трехкратного размера прожиточного минимума, установленного в Смоленской области на душу населения.

Обязательства в области содействия занятости населения в региональных трехсторонних соглашениях

В соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 10.07.2019 N 2-1 усилия территориальных объединений организаций профсоюзов были направлены на включение в региональные трехсторонние соглашения обязательств в области занятости населения, обеспечивающих:

1) прогнозирование потребности в рабочей силе в профессионально-квалификационном разрезе на долгосрочный период;

2) установление более жёстких критериев массового увольнения работников по сравнению с критериями массового высвобождения, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99, а также разработку и реализацию мер по предотвращению массового увольнения работников;

3) дополнительные гарантии при увольнении работников по сокращению численности или штата;

4) направление работников на опережающее профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в случае их высвобождения за счёт средств работодателей и государства;

5) подготовку работников (профессиональное образование и профессиональное обучение), получение ими дополнительного профессионального образования, а также прохождение независимой оценки квалификации за счет средств работодателей;

6) реализацию принципа приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации, а также контроль за трудоустройством иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, как на основании визы (с учетом установленных квот на выдачу разрешений на работу), так и в безвизовом порядке (работающих на основании патентов), а также с учетом устанавливаемой Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельных видах экономической деятельности;

7) организацию и участие в конкурсах "Российская организация высокой социальной эффективности" и "Лучший по профессии".

1. Прогнозирование потребности в рабочей силе в профессионально-квалификационном разрезе на долгосрочный период.

Обязательства по прогнозированию потребности в рабочей силе в профессионально-квалификационном разрезе на среднесрочный или долгосрочный период отражены в 17 из 26 заключенных в 2019 году региональных трехсторонних соглашениях.

Примеры.

Стороны Регионального соглашения между Правительством Брянской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Брянской области" и Брянской областной Ассоциацией промышленников и предпринимателей - Региональным объединением работодателей на 2019-2021 годы договорились формировать прогноз потребности рынка труда Брянской области в соответствующих кадрах и соответствующие перечни приоритетных профессий (навыков).

Соглашение о социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2019-2021 годы содержит обязательство Администрации Костромской области ежегодно разрабатывать прогноз потребности отраслей экономики и социальной сферы Костромской области в кадрах рабочих и специалистов на семилетнюю перспективу.

Согласно Трехстороннему соглашению между Правительством Республики Хакасия, Хакасским республиканским союзом организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Хакасия" на 2019-2021 годы Правительство Республики Хакасия взяло на себя обязательство организовать единую систему мониторинга и прогнозирования потребности в трудовых ресурсах с целью получения максимально полной и объективной информации об обеспеченности кадрами работодателей Республики Хакасия, в том числе посредством разработки прогноза баланса трудовых ресурсов и формирования прогноза потребности экономики республики в специалистах и рабочих.

Стороны Республиканского соглашения между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы договорились участвовать в формировании прогноза потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах и рабочих кадрах в целях определения объема подготовки кадров на соответствующий учебный год.

В соответствии с Трехсторонним соглашением между Правительством Белгородской области, областным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2020-2022 годы Правительство области обязалось прогнозировать потребность в рабочих кадрах и специалистах и осуществлять их профессиональную подготовку, а также разрабатывать и реализовывать программу кадровой политики области.

В соответствии с Соглашением между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2020-2022 годы работодатели обязались участвовать в формировании системы и механизма прогнозирования потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах, а также принимать участие в мониторинге и прогнозировании регионального рынка труда. Кроме того, работодатели взяли на себя обязательства предоставлять Правительству Кировской области сведения, необходимые для проведения ежегодного мониторинга движения рабочей силы и определения потребности в кадрах региональной экономики, и вносить предложения по формированию регионального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов в профессиональных образовательных организациях, а также регионального заказа на подготовку специалистов в сфере высшего образования.

Стороны Трехстороннего соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020-2022 годы договорились участвовать в разработке прогноза социально-экономического развития Пермского края и государственного задания на подготовку кадров со средним профессиональным образованием и в формировании предложений по объему контрольных цифр приема в образовательные организации высшего образования с учетом потребностей экономики.

Правительство Пермского края обязалось разрабатывать краткосрочные прогнозы высвобождения работников из отраслей экономики Пермского края, а также среднесрочные и долгосрочные прогнозы основных показателей рынка труда.

Кроме того, работодатели Пермского края обязались разрабатывать прогнозы потребности в квалифицированных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Стороны Регионального соглашения между Правительством Тюменской области, союзом "Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" и союзом "Региональное объединение работодателей Тюменской области" на 2020-2022 годы договорились проводить анализ и взаимные консультации по перспективной потребности в кадрах для формирования заказа на их подготовку в системе профессионального образования.

Кроме того, Правительство Тюменской области обязалось проводить в рамках стратегического планирования мероприятия, связанные с анализом и прогнозированием баланса трудовых ресурсов (с учетом миграции) на региональном уровне.

В Трехстороннем соглашении между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно проводить мониторинг движения рабочих мест по отраслям и территориям с представлением информации в трехстороннюю комиссию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по регулированию социально-трудовых отношений, а также формировать базу данных о потребности организаций в работниках по профессионально-квалификационному составу.

Помимо прочего, работодатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязались участвовать в мониторинге и прогнозировании потребности экономики в квалифицированных кадрах.

В соответствии с Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Красноярского края" и краевыми объединениями работодателей" на 2020-2022 годы Правительство края и работодатели обязались осуществлять прогнозирование и мониторинг кадровой потребности экономики края в разрезе видов экономической деятельности, уровня профессионального образования, укрупненных групп специальностей и направлений подготовки с целью определения объемов подготовки специалистов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

2. Установление более жёстких критериев массового увольнения работников по сравнению с критериями массового высвобождения, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99, а также разработка и реализация мер по предотвращению массового увольнения работников.

Критерии массового увольнения работников, усиливающие защиту работников по сравнению с критериями массового высвобождения, установленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99, предусмотрены в 11 региональных трехсторонних соглашениях, заключенных в отчётном периоде. В 6 субъектах Российской Федерации стороны региональных трёхсторонних соглашений договорились установить критерии массового увольнения в иных соглашениях и коллективных договорах.

4 региональных трёхсторонних соглашения, заключенных в 2019 году, содержат обязательства работодателей не допускать массового увольнения работников до принятия мер по организации их участия в общественных работах, профессиональной переподготовки.

В 17 заключенных в отчётном периоде региональных трёхсторонних соглашениях отражены обязательства сторон соглашений по разработке и реализации мер, направленных на сохранение рабочих мест и содействие в трудоустройстве высвобождаемых работников.

Примеры.

Стороны данного соглашения договорились при отсутствии отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений определять массовое высвобождение по следующим критериям:

а) ликвидация организации независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности с численностью работающих 10 и более человек;

б) сокращение численности или штата работников организации в количестве: 30 и более человек - в течение 30 календарных дней;

150 и более человек - в течение 60 календарных дней; 300 и более человек - в течение 90 календарных дней.

Кроме того, работодатели Республики Карелия обязались информировать профсоюзы и службы занятости населения о сокращении численности или штата работников организаций, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (в письменной форме).

- содействовать предотвращению массовых увольнений работников из организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности;

- проводить обязательную оценку экономической обоснованности и целесообразности планируемых массовых высвобождений работников в организациях любой формы собственности;

- в случае угрозы массовой безработицы на основе взаимных консультаций формировать программу экстренных мер и план совместных действий по обеспечению трудоустройства и социальной поддержки высвобождаемых работников;

- при заключении отраслевых, территориальных соглашений руководствоваться следующими критериями массового увольнения работников при сокращении численности или штата:

а) 25 и более человек в течение 30 календарных дней;

б) 100 и более человек в течение 60 календарных дней;

в) 250 и более человек в течение 90 календарных дней.

Согласно Кузбасскому региональному соглашению между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация организаций профсоюзов Кузбасса", Коллегией администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2019-2021 годы стороны взяли на себя следующие обязательства:

- определять согласованные действия в условиях прогнозируемого массового высвобождения работников, в том числе предпринимать дополнительные меры социальной защиты работников, подлежащих увольнению, сверх предусмотренных трудовым законодательством;

- проводить мероприятия, направленные на сохранение рабочих мест, содействие занятости населения, организацию временных и общественных работ, социальную поддержку высвобождаемых работников;

- вносить предложения о приостановке решений работодателей о массовом увольнении работников;

- выступать в поддержку требований работников о приостановке выполнения решений о массовом увольнении работающих или поэтапном проведении данного мероприятия;

- при определении уровня массового высвобождения работников руководствоваться отраслевыми и (или) территориальными тарифными соглашениями, в иных случаях - действующим законодательством.

Стороны Трехстороннего соглашения между Правительством Республики Хакасия, Хакасским республиканским союзом организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Хакасия" обязались при отсутствии отраслевых, территориальных соглашений, либо отсутствии в действующих отраслевых, территориальных соглашениях критериев массового увольнения работников, в качестве таковых считать:

а) ликвидацию организации (прекращение деятельности работодателем - физическим лицом) с численностью работающих 15 и более человек;

б) увольнение в связи с сокращением численности или штата работников в следующем количестве:

- 30 и более человек в течение 30 календарных дней;

- 100 и более человек в течение 60 календарных дней;

- 250 и более человек в течение 90 календарных дней.

Работодатели Республики Хакасия обязались не допускать массового увольнения работников, связанного с совершенствованием организации труда, ликвидацией, реорганизацией, перепрофилированием организации или частичной приостановкой производства по инициативе работодателя, без предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсоюзных органов или иных представителей работников (далее - профсоюзные органы) и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов работников.

- расторжение трудовых договоров с работниками в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателя - с численностью работающих 15 и более человек;

- расторжение трудовых договоров в связи с сокращением численности или штата работников организации в количестве:

50 и более человек - в течение 30 календарных дней;

100 и более человек - в течение 60 календарных дней;

200 и более человек - в течение 90 календарных дней.

Кроме того, стороны вышеуказанного соглашения обязались в случае предстоящих массовых увольнений в организациях на основании взаимных консультаций разрабатывать и осуществлять комплекс мер по снижению социальной напряженности.

В соответствии с Трехсторонним соглашением между Правительством Белгородской области, областным объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2020-2022 годы стороны договорились считать массовым высвобождением одновременное сокращение более 10 процентов работников от общей численности работников организации.

Трёхстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2022 годы содержит следующие критерии массового высвобождения фактически работающих:

- увольнение 10 человек в течение 30 дней при численности фактически работающих: от 20 до 100 человек;

- увольнение 5 процентов работающих в течение 30 дней при численности фактически работающих: от 100 до 500 человек;

- увольнение 10 процентов работающих в течение 90 дней при численности фактически работающих: свыше 500 человек.

Работодатели Воронежской области обязались в случае предполагаемого массового сокращения работников информировать профсоюзы, службу занятости не менее чем за три месяца и разрабатывать совместные меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка найма, перевод на режим неполного рабочего времени и др.).

Стороны Краснодарского краевого трехстороннего Соглашения между Союзом "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края" и Администрацией Краснодарского края на 2020-2022 годы взяли на себя следующие обязательства:

- прогнозировать и принимать возможные меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к массовым увольнениям работников;

- проводить в случае предстоящего массового увольнения работников взаимные консультации представителей Сторон социального партнёрства по вопросам занятости высвобождаемых работников;

- по итогам консультаций руководствоваться условиями коллективного договора, соглашения, предусматривающими мероприятия, направленные на содействие занятости населения и определяющие источники и объемы их финансирования;

- устанавливать при заключении краевых отраслевых соглашений, территориальных соглашений, территориальных отраслевых соглашений критерии массового увольнения, усиливающие социальную защищённость работников, по сравнению с критериями, установленными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.02.1993 N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения".

Администрация Краснодарского края обязалась обеспечивать проведение мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, а также неполной занятости работников организаций по видам экономической деятельности и территориям края. Кроме того, Администрация обязалась организовать разработку и реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости населения в условиях массового высвобождения работников.

Помимо прочего, работодатели Краснодарского края взяли на себя обязательство обеспечивать информирование соответствующих профсоюзов о предполагаемых структурных изменениях, полной или частичной приостановке производства и других действиях, влекущих за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда работников в организациях края и у индивидуальных предпринимателей.

Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы работодатели обязались предоставлять первичным профсоюзным организациям информацию об экономической целесообразности сокращения численности или штата работников, перехода на неполное рабочее время, объявления простоя.

Кроме того, стороны вышеуказанного соглашения взяли на себя обязательства в случаях возникновения угрозы сокращения численности работников и (или) штата остановки или закрытия предприятий разрабатывать мероприятия по предотвращению массовых увольнений и снижению численности увольняемых работников, а также обеспечить работу групп оперативного реагирования для решения правовых и информационных вопросов и оказания помощи в трудоустройстве работников, должности которых намечены к сокращению

Помимо прочего, стороны Трехстороннего соглашения Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы договорились, что основными критериями массового увольнения в Санкт-Петербурге являются сокращение численности или штата работников предприятия в количестве более 20 человек в течение 30 дней, а также увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек.

В Региональном соглашении между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2020-2022 годы предусмотрены следующие обязательства стороны соглашения:

- в случае предстоящих массовых увольнений в организациях на основе взаимных консультаций разрабатывать и осуществлять комплекс мер по снижению социальной напряженности;

- не допускать увеличения достигнутого уровня официальной безработицы. В случае возникновения чрезвычайной ситуации на рынке труда принимать экстренные меры, направленные на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников, определять источники их финансирования.

Кроме того, стороны вышеуказанного соглашения договорились считать критерием массового высвобождения увольнение более 9% от численности работников организации с количеством работающих свыше 30 человек и более в течение 30 календарных дней.

В соответствии с Трехсторонним соглашением между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2020-2022 годы стороны договорились в случаях угрозы массового высвобождения работников разрабатывать и осуществлять меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, поддержку высвобождаемых работников, организацию временных и общественных работ.

Помимо прочего, Работодатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры взяли на себя обязательство принимать меры, направленные на недопущение массового сокращения работников, а в случае угрозы массового сокращения численности или штата работников и возможного расторжения трудовых договоров с работниками информировать об этом профсоюзы, органы службы занятости не менее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и разрабатывают меры по уменьшению численности работников, подлежащих увольнению (приостановка найма, перевод на режим неполного рабочего времени и т.д.).

Соглашение о социальном партнёрстве между Администрацией Томской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Томской области", объединениями работодателей Томской области на 2020-2022 годы содержит обязательство сторон разрабатывать и реализовывать меры по предотвращению массовых высвобождений работников, а также разрабатывать планы мероприятий по содействию занятости населения и оказанию различных форм поддержки работников в случае возникновения угрозы массового увольнения работников.

1) ликвидация организации с численностью работающих 10 и более человек;

2) сокращение численности или штата работников организации в количестве:

30 и более человек в течение 30 календарных дней;

60 и более человек в течение 60 календарных дней;

100 и более человек в течение 90 календарных дней;

3) увольнение работников в количестве 1 процента от общего числа работающих в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в муниципальных образованиях в Камчатском крае с общей численностью занятых менее 3 тысяч человек.

Кроме того, работодатели Камчатского края взяли на себя следующие обязательства:

- не допускать массового увольнения работников;

- разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на сохранение численности работников, подлежащих увольнению (приостановка приема работников на работу, перевод на режим неполного рабочего времени и др.);

- при намерении провести ликвидацию или реорганизацию организаций, полную или частичную приостановку производства, влекущую за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, до принятия соответствующих решений проводить обязательные переговоры с профессиональными союзами по вопросам, затрагивающим социально-экономические интересы трудового коллектива.

Стороны Регионального трехстороннего соглашения между Правительством Республики Тыва, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" и "Торгово-промышленной палатой Республики Тыва" на 2019-2021 годы обязались рассматривать на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Республики Тыва вопросы массового высвобождения работников, анализировать и обобщать причины массового высвобождения работников, принимать меры, смягчающие последствия массового высвобождения.

Кроме того, стороны вышеуказанного соглашения договорились считать критериями массового высвобождения работников следующие:

а) увольнение в связи с сокращением численности или штата работников в следующем количестве:

10% и более - в течение трех месяцев;

15% и более - в течение 6 месяцев;

20% и более - в течение года.

б) ликвидацию организации.

Работодатели Республики Тыва обязались не допускать массовых увольнений работников, а также проводить с профсоюзами переговоры об условиях сокращения рабочего дня, длительности простоев, перевода работников на другую работу. В случае принятия решения о массовом увольнении работников работодатели обязались уведомлять профсоюзы и органы службы занятости на менее чем за 3 месяца и содействовать в этот период трудоустройству высвобождаемых работников.

- прогнозировать и предупреждать ситуации, которые могут привести к массовым увольнениям работников;

- проводить взаимные консультации по вопросам занятости высвобождаемых работников в случае предстоящего массового увольнения. По итогам консультаций заключать соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения и определяющие источники и объемы их финансирования.

Стороны вышеуказанного соглашения договорились считать критериями массового увольнения работников из организаций следующие:

а) увольнение в связи с сокращением численности или штата работников в следующем количестве:

для организаций с численностью до 100 человек: 10 и более человек в течение 30 календарных дней; 30 и более человек в течение 90 календарных дней; для организаций с численностью от 101 до 500 человек: 30 и более человек в течение 30 календарных дней; 60 и более человек в течение 90 календарных дней; для организаций с численностью от 501 до 3000 человек: 50 и более человек в течение 30 календарных дней; 100 и более человек в течение 90 календарных дней; для организаций с численностью от 3001 и более человек: 50 и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение 90 календарных дней;

б) ликвидацию организации (прекращение деятельности работодателем - физическим лицом) с численностью работающих 15 и более человек.

Кроме того, работодатели Красноярского края обязались в случаях предполагаемого массового высвобождения работников информировать об этом профсоюзы и Правительство края.

3. Дополнительные гарантии при увольнении работников по сокращению численности или штата.

Дополнительные гарантии при увольнении работников по сокращению численности или штата предусмотрены в 13 региональных трёхсторонних соглашениях, заключенных в 2019 году. Данные гарантии направлены на предоставление увольняемым работникам оплачиваемого времени для поиска новой работы; недопущение увольнения работников с иждивенцами, а также членов одной семьи; выплату материальной помощи увольняемым работникам; сохранение очереди на жильё, пользование ведомственными дошкольными образовательными учреждениями. Также, ряд региональных трёхсторонних соглашений носит рекомендательный характер в части установления дополнительных гарантий при увольнении работников по сокращению численности или штата.

Примеры.

Кузбасское региональное соглашение между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация организаций профсоюзов Кузбасса", Коллегией администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2019-2021 годы содержит обязательство сторон предпринимать дополнительные меры социальной защиты работников, подлежащих увольнению, сверх предусмотренных трудовым законодательством.

В соответствии с Соглашением между Областным союзом "Федерация профсоюзов Ульяновской области", объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2019-2021 годы работодатели взяли на себя обязательство при ликвидации организации или сокращении численности или штата работников предоставлять предупреждённым об увольнении работникам свободное оплачиваемое время в соответствии с коллективным договором для поиска нового места работы.

Соглашение между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с сокращением численности или штата, право на первоочередное трудоустройство в организации при появлении вакантных рабочих мест.

В Соглашении между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2020-2022 годы установлено обязательство работодателей при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации предоставлять предупрежденным об увольнении работникам свободное оплачиваемое время в соответствии с коллективным договором для поиска нового места работы.

В Региональном соглашении между областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Новосибирской области на 2020-2022 годы отражено обязательство работодателей включать в коллективные договоры положения, предусматривающие дополнительные социальные гарантии для сокращаемых работников организаций, а также оказывать, исходя из возможностей, помощь семьям работников, потерявших работу вследствие реорганизации, сокращения штатов организации.

В соответствии с приложением N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы стороны договорились:

- рекомендовать не допускать сокращения работников, имеющих на иждивении одного и более человек, и в семье, которых нет других работников с самостоятельным заработком;

- рекомендовать не допускать в течение года увольнения работников, которые являются членами одной семьи, в случае сокращения численности или штата работников организации;

- рекомендовать предусматривать в коллективных договорах оказание материальной помощи семьям работников, потерявших работу в связи с ликвидацией организации, сокращением численности и (или) штата работников организации;

- рекомендовать предусматривать в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах предоставление работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности и (или) штата, оплачиваемого времени для поиска новой работы.

В Ростовском областном трехстороннем (региональном) соглашении между Правительством Ростовской области, союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Ростовской области" и союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы установлены следующие обязательства работодателей:

- оказывать, исходя из возможностей организации, материальную помощь семьям работников, потерявших работу вследствие реорганизации, сокращения штата организации и т.д.;

- не допускать сокращения работников, члены семей которых находятся на их иждивении и не имеют самостоятельного заработка;

- предусматривать при заключении коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов гарантии работникам, увольняемым по сокращению численности или штата, сохранение очереди на получение и приобретение жилья, пользование ведомственными дошкольными образовательными учреждениями на срок не менее двух лет.

- оказывать содействие в переезде, трудоустройстве высвобождаемых работников на территории других районов области, имеющих потребность в профессиональных кадрах;

- гарантировать высвобождаемым работникам сохранение права пользования социальными льготами, установленными в организации;

- предусматривать в коллективных договорах предоставление работникам, получившим предупреждение об увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности (штата), оплачиваемого времени для поиска следующей работы до наступления срока расторжения трудового договора;

- не допускать одновременного увольнения работников - членов одной семьи по сокращению численности (штата) работников.

В соответствии с Региональным соглашением между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и Региональным союзом "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" на 2020-2022 годы работодатели и профсоюзные организации обязались предусматривать в коллективных договорах:

- возможность оказания материальной помощи работникам при увольнении по основаниям, связанным с реорганизацией, сокращением штата организации с учетом финансово-экономического положения организации;

- предоставление работнику оплачиваемого времени для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора с учетом финансово-экономического положения организации;

- категории работников, пользующихся правом преимущественного оставления на работе, дополнительных к определенным действующим законодательством;

- недопущение одновременного увольнения работников - членов одной семьи по сокращению численности или штата.

Региональное соглашение между Правительством Тюменской области, союзом "Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" и союзом "Региональное объединение работодателей Тюменской области" на 2020-2022 годы содержит следующие обязательства работодателей:

- содействовать переезду высвобождаемых работников и членов их семей в другую местность в целях трудоустройства;

- предоставлять оплачиваемое время для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора;

- разрабатывать совместно с профсоюзной организацией программы (планы) обеспечения занятости и меры по социальной защите работников, высвобождаемых в результате реорганизации, ликвидации организации, сокращения объемов производства, ухудшения финансово-экономического положения организации;

- не допускать в течение года увольнения работников, которые являются членами одной семьи, в случае сокращения численности или штата работников организации;

- при сокращении численности или штата работников организации выплачивать выходное пособие из расчета средней заработной платы работника в соответствии с нормами трудового законодательства без учета периода работы в режиме неполного рабочего времени, введенного по инициативе работодателя.

Стороны Трехстороннего соглашения между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2020-2022 годы обязались предусматривать при заключении отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений, коллективных договоров мероприятия, направленные на работников, предоставление им льгот и компенсаций.

Работодатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры взяли на себя обязательство предоставлять высвобождаемым работникам время для поиска новой работы до наступления срока расторжения трудового договора в порядке, определенном коллективным договором, а также не допускать одновременного увольнения работников, которые являются членами одной семьи, в случае сокращения численности или штата работников организации.

Трехстороннее соглашение между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 годы содержит следующие обязательства работодателей:

- не допускать в течение года увольнения работников - членов одной семьи по сокращению численности или штата работников;

- предоставлять преимущественное право (при равной производительности и квалификации) на оставление на работе при сокращении численности или штата работников определенным категориям лиц (например, молодым специалистам рабочим или работникам, которым осталось менее трех лет до наступления пенсионного возраста);

- предоставлять работникам предупрежденным об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников возможность для поиска нового места работы (при наличии их просьбы) в течение одного дня в неделю или несколько часов в день с сохранением заработной платы;

- сохранять за высвобождаемыми в связи с сокращением численности или штата работниками право на получение путевок в санатории, первоочередное трудоустройство на своем предприятии при наличии свободных рабочих мест.

- рассматривать возможность устанавливать в более высоком размере выходное пособие по сравнению с утвержденным государством;

- рассматривать возможность предусматривать категории работников, пользующихся преимуществом при увольнении.

Краевое трехстороннее соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2020-2022 годы содержит обязательство сторон обеспечивать работу выездных консультационных пунктов и мобильных центров занятости населения в организациях, предполагающих высвобождение работников, а также предусматривать мероприятия, направленные на предоставление гарантий и компенсаций высвобождаемым работникам сверх установленных законодательством с обеспечением их достаточного финансирования.

В соответствии с Региональным трехсторонним соглашением между Правительством Республики Тыва, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" и "Торгово-промышленной палатой Республики Тыва" на 2019-2021 годы Правительство Республики взяло на себя обязательство обеспечивать разработку и реализацию отраслевых и республиканской программы содействия занятости, предусматривающих меры по организации обучения и переобучения кадров, повышение квалификации и переподготовки высвобождаемых работников.

Кроме того, работодатели Республики Тыва обязались предусматривать в коллективных договорах финансирование предоставления льгот и компенсаций сверх установленных законодательством Российской Федерации работникам, предупрежденным об увольнении.

4. Направление работников на опережающее профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в случае их высвобождения за счёт средств работодателей и государства.

Обязательства о направлении высвобождаемых работников на опережающее профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование предусмотрены в 12 региональных трёхсторонних соглашениях, заключенных в отчётном периоде. Ряд региональных трёхсторонних соглашений носят рекомендательный характер в части направления увольняемых работников на профессиональное обучение.

Примеры.

Стороны Соглашения между Областным союзом "Федерация профсоюзов Ульяновской области", объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2019-2021 годы договорились при заключении коллективных договоров и соглашений предусматривать в них организацию опережающего обучения высвобождаемых работников.

Соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей предусматривать в коллективных договорах и соглашениях мероприятия, направленные на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, организацию опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения.

Согласно Региональному соглашению между областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Новосибирской области на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя обязательство включать в коллективные договоры положения, предусматривающие возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки работников, в том числе намеченных к высвобождению.

Согласно Трехстороннему соглашению о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020-2022 годы работодатели обязались способствовать трудоустройству высвобождаемых работников, организовывать их опережающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при сокращении численности (штата) или ликвидации предприятий, учреждений, организаций.

Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы стороны договорились рекомендовать предусматривать в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах предоставление работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности и (или) штата, возможности переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора.

Региональное соглашение между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей предусматривать в коллективных договорах организаций, за исключением организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) средств обязательного медицинского страхования, финансирование мероприятий, направленных на переподготовку высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора, предоставление им льгот и компенсаций дополнительно к установленным законодательством.

В Региональном соглашении между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и Региональным союзом "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" на 2020-2022 годы отражено обязательство работодателей и профсоюзных организаций предусматривать в коллективных договорах, с учетом финансово-экономического положения организации, финансирование мероприятий, направленных на переподготовку работников, предупрежденных об увольнении, предоставление им льгот и компенсаций сверх установленных законодательством Российской Федерации.

Стороны регионального соглашения между Правительством Тюменской области, союзом "Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" и союзом "Региональное объединение работодателей Тюменской области" на 2020-2022 годы обязались включать в территориальные и отраслевые соглашения мероприятия, направленные на переподготовку высвобождаемых работников с предоставлением им льгот и компенсаций, установленных законодательством.

Работодатели Тюменской области взяли на себя обязательство осуществлять реализацию опережающих мероприятий по содействию занятости высвобождаемых работников, предусматривая профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации.

Трехстороннее соглашение между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Объединением работодателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2020-2022 годы содержит обязательство сторон соглашения предусматривать при заключении отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений, коллективных договоров мероприятия, направленные на сохранение рабочих мест, переподготовку высвобождаемых работников, а также обязательство работодателей предоставлять высвобождаемым работникам возможность переобучения новым профессиям в порядке, определенном коллективным договором.

Согласно Трехстороннему соглашению между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 годы работодатели обязались предусматривать в коллективных договорах порядок и условия финансирования мероприятий, направленных на переподготовку увольняемых работников до наступления срока расторжения трудового договора, предоставление им льгот и компенсаций, дополнительных к установленным законодательством.

В соответствии с Соглашением о социальном партнёрстве между Администрацией Томской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Томской области", объединениями работодателей Томской области на 2020-2022 годы работодатели обязались содействовать развитию системы внутрикорпоративного профессионального обучения персонала, в том числе опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, а также работников предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Краевому трехстороннему соглашению между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2020-2022 годы стороны обязались разрабатывать и осуществлять меры по опережающему профессиональному обучению, переквалификации и социальной поддержке работников в условиях проведения процедур, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций.

В Региональном трехстороннем соглашении между Правительством Республики Тыва, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" и "Торгово-промышленной палатой Республики Тыва" на 2019-2021 годы предусмотрено обязательство работодателей в целях трудоустройства работников организовывать их переобучение за счёт собственных средств. Также работодатели Республики обязались предусматривать в коллективных договорах финансирование программ переподготовки работников, предупрежденных об увольнении.

В соответствии с Трёхсторонним соглашением между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2022 годы работодатели Воронежской области обязались в целях снижения числа высвобождаемых работников в связи с сокращением численности или штата осуществлять меры по организации переобучения рабочим профессиям преимущественно в учебных центрах профессиональных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций Воронежской области, временному прекращению приема новых работников и др.

5. Подготовка работников (профессиональное образование и профессиональное обучение), получение ими дополнительного профессионального образования, а также прохождение независимой оценки квалификации за счет средств работодателей.

В 25 региональных трёхсторонних соглашениях, заключенных в 2019 году, отражены положения о направлении работников на профессиональное образование, профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. При этом 7 из 25 вышеуказанных соглашений содержат обязательства работодателей по финансированию профессиональной подготовки работников.

Примеры.

- выделять средства на обучение персонала организаций, в том числе на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста и женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, в рамках реализации региональных проектов "Старшее поколение" и "Содействие занятости женщин" национального проекта "Демография";

- организовывать прохождение производственной практики учащимися и студентами организаций профессионального образования, стажировку педагогов и мастеров;

- формировать заявки в центры занятости населения на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с целью комплектования рабочими кадрами и специалистами предприятий, в том числе вводимых в действие в рамках реализации инвестиционных проектов.

Соглашение между Областным союзом "Федерация профсоюзов Ульяновской области", объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2019-2021 годы содержит обязательство работодателей осуществлять меры по созданию системы внутрифирменной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала, особо уделяя внимание подготовке специалистов массовых профессий, на основе договорных отношений с организациями среднего и высшего профессионального образования. Также, работодатели обязались выделять средства на обучение персонала организации.

В соответствии с Республиканским соглашением между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы Правительство Республики обязалось предусматривать для организаций бюджетной сферы средства на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Администрация Краснодарского края обязалась:

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан в целях их трудоустройства на новые (модернизируемые) рабочие места, создаваемые в рамках реализации инвестиционных проектов и программ модернизации производства;

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста (лица в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

При этом работодатели Краснодарского края взяли на себя следующие обязательства:

- осуществлять профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, в том числе граждан предпенсионного возраста на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами (соглашениями), при необходимости направлять работников предпенсионного возраста на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, в рамках мероприятий регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография";

- заключать договоры и соглашения с профессиональными учебными заведениями всех уровней для целевой подготовки рабочих кадров под конкретные рабочие места, переподготовки и повышения квалификации работников требуемых специальностей;

- предоставлять рабочие места для трудоустройства молодых специалистов (выпускников образовательных учреждений), в том числе учащихся для прохождения производственной практики и стажировки.

В соответствии с Региональным соглашением между областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Новосибирской области на 2020-2022 годы работодатели обязались:

- принимать меры по сохранению и развитию системы профессионального обучения и подготовки кадров;

- взаимодействовать с учреждениями профессионального образования по вопросам подготовки кадров на условиях софинансирования, оказывать помощь в укреплении материально-технической базы этих учреждений;

- предоставлять рабочие места для прохождения учащимися производственной практики, а после окончания учебы принимать их на работу;

- предусматривать в коллективных договорах и соглашениях средства на обучение и профессиональную переподготовку работников в связи с введением профессиональных стандартов в необходимом для этих целей размере;

- совместно с Правительством Новосибирской области осуществлять организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях.

Кроме того, Правительство Новосибирской области взяло на себя обязательства осуществлять организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста и организацию прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Стороны Трехстороннего соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020-2022 годы договорились участвовать в реализации инновационных проектов в сфере профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, позволяющих реализовать принципы непрерывного профессионального образования, разноуровневую подготовку кадров в соответствии с требованиями современного рынка труда.

Правительство Пермского края взяло на себя обязательство проводить работу по кадровому укреплению организаций бюджетной сферы путем разработки и реализации программ переподготовки и повышения квалификации работников, внедрению механизмов оценки и мотивации персонала.

Кроме того, работодатели обязались:

- совершенствовать работу по организации обучения и аттестации работников;

- развивать взаимовыгодное сотрудничество с образовательными организациями по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию кадров, заключению прямых договоров на подготовку кадров с условием их гарантированного трудоустройства, укреплению учебно-материальной базы образовательных организаций, организации прохождения производственной практики для учащихся образовательных организаций всех уровней;

- внедрять на предприятиях различные организационные формы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для работников своих организаций с обязательной оплатой труда в период ученичества.

Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы стороны договорились:

- рекомендовать предусматривать в коллективных договорах, заключаемых в организациях внебюджетной сферы, конкретные меры по созданию и функционированию систем внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями рынка труда, предусмотрев на эти цели необходимые средства;

- рекомендовать предусматривать в коллективных договорах мероприятия по переобучению и повышению квалификации женщин, вернувшихся на работу после отпуска по уходу за ребенком, с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, Правительство Санкт-Петербурга обязалось осуществлять в установленном порядке финансирование расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственных учреждений Санкт-Петербурга в сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно Ростовскому областному трехстороннему (региональному) соглашению между Правительством Ростовской области, союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Ростовской области" и союзом работодателей Ростовской области на 2020-2022 годы Правительство области обязалось содействовать развитию региональной системы непрерывного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а также разрабатывать и реализовывать меры по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе предпенсионного возраста, работников организаций, находящихся под риском увольнения, незанятых пенсионеров, желающих продолжить трудовую деятельность, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а также лиц предпенсионного возраста в целях сохранения их занятости.

Работодатели Ростовской области обязались:

- предоставлять рабочие места для прохождения практического обучения и производственной практики, способствовать развитию наставничества, применять различные формы социальной поддержки обучающихся и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях их закрепления на предприятиях;

- направлять работников на прохождение независимой оценки квалификаций в порядке, установленном трудовым законодательством.

- формировать заявки в центры занятости населения на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с целью комплектования рабочими кадрами и специалистами организаций, в том числе вводимых в действие в рамках реализации инвестиционных проектов;

- содействовать трудоустройству, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Региональным соглашением между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2020-2022 годы работодатели обязались предусматривать в коллективных договорах организаций, за исключением организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) средств обязательного медицинского страхования, финансирование мероприятий, направленных на повышение квалификации и рост профессионального мастерства кадров.

Стороны Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и Региональным союзом "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" на 2020-2022 годы договорились предусматривать в региональных и территориальных соглашениях меры по обеспечению подготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, а также информационную работу, направленную на популяризацию профессий и специальностей, востребованных на рынке труда.

Кроме того, работодатели Тамбовской области взяли на себя следующие обязательства:

- разрабатывать и реализовывать мероприятия по профессиональному развитию в организациях, обеспечению высокой производительности труда с участием профсоюзных организаций;

- содействовать развитию практики наставничества на предприятиях;

- развивать партнерские связи с организациями профессионального образования;

- оказывать содействие в прохождении производственной практики обучающимися в организациях среднего профессионального и высшего образования.

Согласно Региональному соглашению между Правительством Тюменской области, союзом "Тюменское межрегиональное объединение организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" и союзом "Региональное объединение работодателей Тюменской области" на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя следующие обязательства:

- проводить мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников с возмещением расходов на обучение, развивать внутрипроизводственное профессиональное обучение;

- организовать прохождение производственной практики для учащихся и студентов образовательных организаций, граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости населения, на рабочих местах, планируемых для последующего трудоустройства;

- организовать временные рабочие места для стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы, привлекая при этом в качестве наставников высококвалифицированных рабочих и специалистов;

- принимать меры по профессиональному обучению и переобучению женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности вследствие рождения детей.

Согласно Трехстороннему соглашению между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 годы работодатели обязались предусматривать в коллективных договорах порядок и условия финансирования мероприятий, направленных на повышение квалификации и рост профессионального мастерства кадров, а также заключать договора по подготовке квалифицированных кадров с учреждениями высшего или среднего профессионального образования и обеспечивать условия для проведения (преддипломной) практики.

- содействовать развитию системы внутрикорпоративного профессионального обучения персонала, в том числе работников предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и работников предприятий с целью повышения производительности труда.

- принимать меры по организации профессионального обучения работников, чей уровень квалификации не соответствует требованиям профессиональных стандартов, за счет средств организации;

- заключать договоры о сотрудничестве с профессиональными образовательными организациями по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников требуемых специальностей.

Согласно Региональному трехстороннему соглашению между Правительством Республики Тыва, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" и "Торгово-промышленной палатой Республики Тыва" на 2019-2021 годы работодатели обязались предусматривать в коллективных договорах финансирование программ обучения, повышения квалификации и переподготовки работников (рекомендуемая норма охвата в течение года - не менее 15% персонала), а также наставничества и адаптации молодых работников на предприятии.

Стороны Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Красноярского края" и краевыми объединениями работодателей" на 2020-2022 годы обязались включать в коллективные договоры следующие обязательства:

- условия и порядок направления работников на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

- финансирование мероприятий, направленных на обучение, повышение квалификации и переподготовку работников;

- участие в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан 50-ти лет и старше в рамках национального проекта "Демография".

Кроме того, Правительство и работодатели Красноярского края обязались создавать условия и содействовать организации производственной практики обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, развитию наставничества, а также проводить работу по повышению профессионального уровня менеджеров высшего и среднего звена организаций края.

6. Реализация принципа приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации, а также контроль за трудоустройством иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, как на основании визы (с учетом установленных квот на выдачу разрешений на работу), так и в безвизовом порядке (работающих на основании патентов), а также с учетом устанавливаемой Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельных видах экономической деятельности.

Обязательства, направленные на ограничение привлечения иностранных работников в субъекты Российской Федерации и обеспечение приоритетного трудоустройства граждан России, отражены во всех заключенных в 2019 году региональных трёхсторонних соглашениях.

В 18 региональных трёхсторонних соглашениях отражена обязанность работодателей соблюдать принцип приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации на вакантные рабочие места.

Стороны 4 региональных трёхсторонних соглашений договорились учитывать участие работодателей в системе социального партнёрства при определении потребности в мигрантах.

В 1 субъекте Российской Федерации установлена обязанность работодателей привлекать иностранных работников только по согласованию с первичной профсоюзной организацией, в 6 регионах - с учётом мнения первичной профсоюзной организации.

Обязательства по рассмотрению вопроса об определении стоимости патента в субъекте Российской Федерации, в том числе в рамках региональных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, установлены в 2 региональных трёхсторонних соглашениях.

В 2 региональных трёхсторонних соглашениях предусмотрена обязанность работодателей устанавливать размер заработной платы иностранным работникам не ниже средней по соответствующему виду экономической деятельности или не ниже средней в соответствующем муниципальном образовании.

В 4 субъектах Российской Федерации стороны региональных трёхсторонних соглашений договорились производить оценку эффективности привлечения иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в регионе.

Примеры.

В соответствии с Соглашением о социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2019-2021 годы стороны договорились:

- проводить согласованную политику в области регулирования вопросов привлечения иностранной рабочей силы в экономику Костромской области;

- включать представителей сторон соглашения в состав межведомственных комиссий, осуществляющих согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот;

При этом Администрация Костромской области взяла на себя следующие обязательства:

- на основе анализа социально-экономического развития Костромской области формировать на очередной календарный год квоту для Костромской области на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и квоту на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в форме соответствующих предложений в адрес Минтруда России;

- при подготовке предложений по определению потребности в привлечении иностранной рабочей силы, формированию объемов квоты на выдачу иностранным гражданам разрешительных документов на право трудовой деятельности учитывать соблюдение работодателями обязательств настоящего Соглашения в части оплаты труда работников, отсутствия фактов высвобождения работников в течение предыдущего года в связи с сокращением численности, участия организации-заявителя в системе социального партнерства, наличия коллективного договора в организации и обеспечения социально-бытовых условий проживания иностранных работников, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

- готовить предложения по потребности в привлечении иностранных работников и объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Кемеровской области;

- проводить оценку эффективности использования иностранной рабочей силы;

- проводить согласованную политику в области регулирования внешней и внутренней трудовой миграции;

- обеспечивать соблюдение принципа приоритетного использования местных трудовых ресурсов с учетом квалификации и опыта работы.

Трехстороннее соглашение между Правительством Республики Хакасия, Хакасским республиканским союзом организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Хакасия" на 2019-2021 годы содержит обязательство сторон осуществлять контроль за привлечением и использованием иностранной рабочей силы на территории Республики Хакасия и обеспечивать российским гражданам приоритетное право на замещение вакантных рабочих мест.

В соответствии с Соглашением между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы стороны договорились проводить согласованную политику в области регулирования вопросов привлечения иностранной рабочей силы в экономику региона.

Работодатели Орловской области обязалась проводить консультации с профсоюзными организациями по вопросу привлечения иностранной рабочей силы в организацию, руководствуясь при этом принципом соблюдения приоритетного права российских граждан на занятие свободных рабочих мест.

Правительство Орловской области при подготовке предложений об определении потребности в привлечении иностранной рабочей силы, о формировании объемов квоты на выдачу иностранным гражданам разрешительных документов на право трудовой деятельности взяло на себя обязательство учитывать участие работодателей в системе социального партнерства и соблюдение ими обязательств регионального трёхстороннего соглашения.

Республиканское соглашение между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы содержит обязательство работодателей обеспечить постепенное замещение иностранных работников, занимающих рабочие места в организациях республики, гражданами Российской Федерации.

Правительство Республики Башкортостан обязалось осуществлять оценку эффективности использования иностранной рабочей силы и учитывать мнение сторон соглашения при определении потребности экономики и подготовке предложений об объемах привлечения иностранной рабочей силы.

В Трёхстороннем соглашении между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2022 годы установлено обязательство работодателей принимать решение о привлечении иностранной рабочей силы только по согласованию с профсоюзными организациями или иными представительными органами трудовых коллективов.

В соответствии с Краснодарским краевым трехсторонним Соглашением между Союзом "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов", Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края" и Администрацией Краснодарского края на 2020-2022 годы стороны договорились учитывать в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов при формировании квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы факты массовых высвобождений работников, наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счёт местных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки и переподготовки безработных граждан с учётом предложений муниципальных образований края.

Администрация Краснодарского края взяла на себя следующие обязательства:

1) определять потребность в иностранных работниках и значение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, регулирующего стоимость патента, с учетом мнения сторон социального партнёрства края;

2) руководствоваться при рассмотрении заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) следующими принципами:

- установление работодателем заработной платы на уровне сложившейся в Краснодарском крае по данным статистики на текущую дату среднемесячной начисленной заработной платы по определённому виду экономической деятельности;

- приоритет трудоустройства граждан Российской Федерации;

- недопущение сокращения численности работников - граждан Российской Федерации в целях их замещения иностранной рабочей силой;

- своевременная выплата заработной платы работникам;

- своевременная уплата установленных налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- соблюдение работодателем требований охраны труда;

- обеспечение работодателем социально-бытовых условий проживания иностранных работников, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Работодатели Краснодарского края обязались:

- заполнять в приоритетном порядке вакантные рабочие места трудовыми ресурсами края;

- при привлечении и использовании для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) или увеличении размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) обеспечивать им выплату заработной платы в размере не ниже уровня сложившейся по данным статистики на текущую дату номинальной заработной платы в Краснодарском крае по определенному виду экономической деятельности;

- учитывать мнение соответствующих профсоюзов при привлечении и использовании иностранной рабочей силы организациями и индивидуальными предпринимателями.

Стороны Трехстороннего соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020-2022 годы договорились обеспечить оптимизацию привлечения иностранных работников с учетом развития экономики Пермского края, соблюдая приоритет трудоустройства жителей Пермского края.

При этом Правительство Пермского края обязалось проводить организационную работу по вопросам установления квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы на основе выявления потребности региона и оценки эффективности ее использования.

Кроме того, работодатели Пермского края при равенстве деловых качеств обязались принимать в приоритетном порядке на работу жителей Пермского края и граждан Российской Федерации.

Согласно приложению N 2/2020 к Трехстороннему соглашению Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы стороны договорились:

- содействовать осуществлению мер по выявлению и пресечению нелегального найма иностранной рабочей силы;

- осуществлять государственный надзор и профсоюзный (общественный) контроль за соблюдением трудового законодательства в отношении иностранных работников;

- рассмотреть на заседании Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга вопрос о стоимости патента на работу для иностранных граждан на 2021 год на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга;

- при формировании потребности в привлечении иностранных работников для осуществления ими трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга соблюдать приоритетное право российских граждан на занятие вакантных и создаваемых рабочих мест.

Согласно Региональному соглашению между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2020-2022 годы стороны обязались проводить согласованную политику в области регулирования вопросов привлечения иностранной рабочей силы в экономику Смоленской области и ежегодно рассматривать на заседании трехсторонней комиссии Смоленской области по регулированию социально-трудовых отношений квоты на привлечение иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности.

Администрация Смоленской области взяла на себя обязательство учитывать при выдаче заключений на привлечение и использование труда иностранных работников соблюдение работодателями обязательств регионального соглашения по заработной плате (при наличии), отсутствие фактов высвобождения работников - граждан Российской Федерации в течение предыдущего года в связи с сокращением численности, участие организации-заявителя в качестве члена в региональном объединении работодателей, наличие коллективного договора в организации, обеспечение социально-бытовых условий проживания иностранных работников, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Кроме того, работодатели Смоленской области обязались проводить консультации с профсоюзными органами по вопросу привлечения иностранной рабочей силы в организацию, руководствуясь при этом принципом соблюдения приоритетного права российских граждан на занятие свободных рабочих мест.

В Региональном соглашении между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и Региональным союзом "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство сторон соглашения проводить согласованную политику в области регулирования вопросов привлечения иностранной рабочей силы в экономику региона, а также включать представителей профсоюзов и работодателей в состав межведомственных комиссий, осуществляющих согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот.

Кроме того, Администрация Тамбовской области при подготовке предложений по определению потребности в привлечении иностранной рабочей силы, формированию объемов квоты на выдачу иностранным гражданам разрешительных документов на право трудовой деятельности обязалась учитывать участие работодателей в системе социального партнерства и соблюдение ими обязательств региональных и (или) территориальных соглашений.

- оказывать содействие в организации мероприятий по социальной и культурной адаптации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в автономном округе;

- проводить согласованную политику по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономику автономного округа;

- осуществлять мониторинг процессов трудовой миграции;

- принимать меры по оптимизации привлечения иностранной рабочей силы и созданию экономических условий для снижения зависимости экономики автономного округа от иностранной рабочей силы за счет обеспечения права трудоустройства граждан Российской Федерации.

Работодатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязались соблюдать приоритет трудоустройства граждан Российской Федерации при оформлении трудовых отношений с иностранным гражданином, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента.

В Трехстороннем соглашении между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 годы предусмотрено обязательство работодателей привлекать иностранную рабочую силу с учетом мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации (либо по согласованию с ним).

Стороны Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Союзом "Региональное объединение работодателей Чувашской Республики" и Союзом "Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2020-2022 годы договорились разрабатывать предложения по привлечению в Чувашскую Республику иностранной рабочей силы.

Кроме того, Работодатели Чувашской Республики обязались осуществлять использование иностранной рабочей силы на основе принципа приоритетности трудоустройства граждан Российской Федерации.

Стороны Соглашения о социальном партнёрстве между Администрацией Томской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Томской области", объединениями работодателей Томской области на 2020-2022 годы взяли на себя обязательство регулировать процессы привлечения и использования иностранных работников с учетом потребности экономики, социальной сферы в трудовых ресурсах, а также с учетом допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, руководствуясь принципами поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан Российской Федерации. При этом стороны соглашения договорились стремиться к величине допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отраслях экономики Томской области, в которых величина допустимой доли указанных иностранных работников не установлена, не более 10%.

Кроме того, работодатели обязались обеспечить уровень заработной платы привлекаемых иностранных работников по квоте не ниже уровня средней заработной платы в соответствующем муниципальном образовании Томской области по соответствующему виду экономической деятельности.

Стороны Краевого трехстороннего соглашения между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2020-2022 годы договорились проводить согласованную политику в области регулирования миграционной политики, а также рекомендовать Межведомственной комиссии по миграционной политике в Камчатском крае отклонять заявки работодателей на привлечение иностранных работников, для включения в общую потребность Камчатского края, при наличии у данных работодателей непогашенной задолженности по оплате труда работников.

Кроме того, стороны данного соглашения обязались соблюдать принцип приоритетности трудоустройства граждан Российской Федерации при привлечении на рабочие места иностранных работников, разрабатывать и организовывать мероприятия по предупреждению и недопущению нелегальной трудовой миграции, нелегального найма иностранных работников и усилению контроля за использованием иностранной рабочей силы.

Помимо прочего, Правительство Камчатского края взяло на себя обязательство совместно с работодателями и профсоюзами формировать объективный, дифференцированный подход при согласовании потребности работодателей в иностранной рабочей силе с учетом целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.

В соответствии с Региональным трехсторонним соглашением между Правительством Республики Тыва, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" и "Торгово-промышленной палатой Республики Тыва" на 2019-2021 годы работодатели обязались трудоустраивать на вакантные рабочие места (должности) в первую очередь безработных из числа местного населения.

Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Красноярского края" и краевыми объединениями работодателей" на 2020-2022 годы содержит обязательство сторон соглашения принимать меры, обеспечивающие оптимизацию привлечения иностранных работников с учетом развития экономики края и роста производительности труда, соблюдая приоритет трудоустройства жителей края.

Работодатели Красноярского края обязались заполнять вакантные рабочие места в приоритетном порядке трудовыми ресурсами края (при прочих равных условиях), а также учитывать мнение соответствующих профсоюзов при привлечении и использовании иностранной рабочей силы организациями и индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, Правительство и работодатели Красноярского края договорились при разработке и реализации инвестиционных проектов на территории края предусматривать создание высокопроизводительных рабочих мест для трудоустройства в приоритетном порядке квалифицированных специалистов из числа населения территорий, на которых реализуются данные проекты.

7. Организация и участие в конкурсах "Российская организация высокой социальной эффективности" и "Лучший по профессии".

Обязательства по организации и участию в конкурсах "Российская организация высокой социальной эффективности" и "Лучший по профессии" предусмотрены в 24 региональных трёхсторонних соглашениях, заключенных в отчётном периоде.

Примеры.

- предусматривать финансирование областного этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";

- обеспечивать участие победителей областного этапа в федеральном этапе всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";

- организовывать конкурсы профессионального мастерства.

Стороны Трехстороннего соглашения между Правительством Республики Хакасия, Хакасским республиканским союзом организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Хакасия" на 2019-2021 годы обязались обеспечивать участие работодателей Республики Хакасия в региональном этапе всероссийских конкурсов "Российская организация высокой социальной эффективности", "Лучший по профессии".

- проводить региональные конкурсы профессионального мастерства работников и обучающихся в профессиональных образовательных организациях;

- направлять участников на окружные и всероссийские конкурсы, в том числе на чемпионаты по профессиональному мастерству "Ворлдскиллс Россия";

- при определении победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Организация высокой социальной эффективности" учитывать наличие коллективных договоров в организациях-участниках конкурса.

Соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей Кировской области и Правительством Кировской области на 2020-2022 годы содержит обязательство Правительства Кировской области при формировании проекта областного бюджета предусматривать средства на чествование победителей областного смотра - конкурса на лучшего работника по профессии.

Стороны Трехстороннего соглашения Санкт-Петербурга на 2020-2022 годы обязались реализовывать меры, направленные на повышение престижности рабочих профессий через освещение в средствах массовой информации и наглядную агитацию, в том числе путем проведения городских смотров-конкурсов профессионального мастерства: "Молодой профессионал Санкт-Петербурга", "Студент года", "Лучший по профессии в Санкт-Петербурге", региональных чемпионатов по системе "Молодые профессионалы" (Ворлдкиллс) и т.д.

Кроме того, стороны вышеуказанного соглашения договорились рекомендовать предусматривать в коллективных договорах, отраслевых соглашениях проведение конкурсов на лучшую организацию работы с персоналом, а также конкурсов "Лучший по профессии", "Лучший рационализатор и изобретатель", "Лучший предприниматель Санкт-Петербурга" и других конкурсов.

В соответствии с Трехсторонним соглашением между Федерацией профсоюзов Чеченской Республики, республиканским Объединением работодателей и Правительством Чеченской Республики на 2020-2022 годы работодатели взяли на себя обязательство совместно с профсоюзами проводить конкурсы профессионального мастерства на звание "Лучший молодой рабочий", "Лучший молодой специалист".

Стороны Регионального трехстороннего соглашения между Правительством Республики Тыва, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Тыва" и "Торгово-промышленной палатой Республики Тыва" на 2019-2021 годы взяли на себя обязательство совершенствовать традиционные и внедрять новые формы чествования человека труда, поднимать престиж профессий рабочих через проведение различных конкурсов профессионального мастерства, представлять особо отличившихся работников к награждению республиканскими государственными наградами.

Обязательства в области социального партнерства в региональных соглашениях

По состоянию на 8 июля 2020 года в субъектах Российской Федерации действуют 78 региональных трехсторонних соглашения, в том числе 29 заключенных в 2019 и 7 в начале 2020 года (таблица N 3).

Среди вновь заключенных - два соглашения о продлении срока действия (Ярославская область, Краснодарский край). В Вологодской и в Челябинской областях к действующим региональным трехсторонним соглашениям были приняты дополнительные соглашения.

Кроме 26 регионов, в которых заключены новые соглашения или продлены сроки действия предыдущих, в отчетный период в 5 регионах стороны не смогли придти к договоренностям, переговоры в этих регионах продолжаются. Над новыми соглашениями идет работа в следующих субъектах: Республики Адыгея, Кабардино-Балкарская, Саха (Якутия), Алтай. В то же время действие регионального трехстороннего соглашения в Республике Ингушетия закончилось 31 декабря 2017 года, а новое соглашение так и не было заключено в связи с разногласиями сторон социального партнерства.

Дополнительные соглашения

В отчетный период за 2019 год было заключено одно дополнительное соглашение к Соглашению между Союзом организаций профсоюзов - Вологодская областная Федерация профсоюзов, региональным объединением работодателей - Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области и Правительством Вологодской области по вопросам социально-экономической политики на 2019-2021 годы.

Дополнительным соглашением предусматривается включение в раздел "Социальная политика" дополнительных обязательств по предоставлению субсидии в целях возмещения части затрат юридическому лицу, оказывающему услуги по санаторно-курортному лечению работников бюджетной сферы, в размере 50% полной стоимости путевки.

Заключенное в ноябре 2018 года региональное трехсторонне соглашение Вологодской области на 2019-2020 годы содержало протокол разногласий по двум позициям:

- предусматривать в областном бюджете средства на оздоровление и восстановление работников бюджетной сферы по итогам диспансеризации в размере не менее 50 миллионов рублей;

- увеличить размер ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива для педагогических работников, всех специалистов, работающих и проживающих в сельской местности в домах без центрального отопления, до 10000 рублей.

Дополнительным соглашением первое из разногласий было исключено из протокола разногласий.

Соглашения о продлении срока действия

В 2019 году были приняты 2 соглашения о продлении срока действия регионального соглашения с внесением изменений в действующие соглашения.

Одно из соглашений - Соглашение о продлении срока действия на 2020-2022 годы Регионального трехстороннего соглашения между Правительством Ярославской области, Ассоциацией "Экономический Совет Ярославской области (Объединение работодателей Ярославской области)" и Союзом "Объединение организаций профсоюзов Ярославской области" на 2017-2019 годы и внесении в него изменений.

Поправки связаны с изменениями в законодательстве, в части своевременного и качественного представления в электронном виде с использованием средств электронного документооборота всей необходимой информации о застрахованных лицах, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, с согласия застрахованного лица на передачу его персональных данных.

Кроме этого, в дополнительном соглашении установлены следующие меры:

- предусматриваются расходы на обеспечение деятельности учреждений по работе с детьми и молодежью, предоставление данным учреждениям организационной помощи;

- обеспечение повышения заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с показателями соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы и среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ярославской области, установленными указами Президента Российской Федерации, направленными на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;

- обеспечение выплаты минимального размера заработной платы работнику, отработавшему полностью месячную норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности, в размере не ниже определенного Региональным соглашением о минимальной заработной плате;

- принятие мер по обеспечению повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе относящихся к категориям работников, не включенным в указы Президента Российской Федерации.

Соглашением определяются и рекомендуются устанавливать в территориальных трехсторонних соглашениях критерии массового высвобождения работников, а также прилагается новая редакция приложения к соглашению.

Второе соглашение - это Соглашение о продлении срока действия Краснодарского краевого трехстороннего Соглашения между Краснодарским краевым объединением организаций профсоюзов, Ассоциацией "Объединение работодателей Краснодарского края" и администрацией Краснодарского края на 2017-2019 годы и внесении в него изменений.

Изменения вносятся во все разделы действующего соглашения. Основными из них являются дополнения в раздел по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения:

- содействовать вовлечению более широкого круга работодателей и работников в переговорные процессы по заключению соглашений и коллективных договоров, в том числе через инициирование заключения коллективного договора, принимать меры по повышению качественного уровня заключаемых коллективных договоров и соглашений, организации контроля их выполнения;

- провести коллективные переговоры о заключении Соглашения на следующий период не позднее 1 августа 2022 года,

- работодателям создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективными договорами формах.

- Правительству учесть отсутствие задолженности у хозяйствующих субъектов края по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, страховых взносов, а также наличие профсоюзной организации, коллективного договора, позицию работодателя по вопросам присоединения к данному соглашению и Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Краснодарском крае при определении победителей различных смотров, конкурсов и оказании работодателям мер государственной поддержки за счет средств краевого бюджета.

Протоколы разногласий к региональным трехсторонним соглашениям

Из 26 новых заключенных в 2019 году региональных трехсторонних соглашений только одно содержит протокол разногласий, состоящее из 7 пунктов - Краевое трехстороннее соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2020-2022 годы:

"Стороны обязуются:

- предоставлять предпринимателям государственную финансовую поддержку в любых из существующих форм при наличии обязательств от ее получателей по сохранению либо созданию дополнительных рабочих мест;

- устанавливать базовые оклады, минимальные тарифные ставки, определяющие месячную заработную плату работников, на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

- продолжить работу по совершенствованию структуры и размера прожиточного минимума в Камчатском крае, учитывая, что устанавливаемая величина прожиточного минимума в Камчатском крае не может служить достаточным критерием платежеспособности населения;

- проводить предварительные консультации по вопросам индексации заработной платы работникам организаций, финансируемых из бюджета Камчатского края, до внесения проекта бюджета Камчатского края на утверждение в Законодательное Собрание Камчатского края;

- правительство проводит индексацию фонда оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета Камчатского края, пособий и социальных выплат, предусмотренных законодательством, не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января календарного года.

Правительство и профсоюзы:

- разрабатывают и предлагают для нормативного и правового закрепления положение о региональном корректирующем коэффициенте ("региональном мультипликаторе"), применяемом к показателям роста заработной паты работников и минимального размера оплаты труда, устанавливаемых на федеральном уровне.

Работодатели:

- проводят индексацию заработной платы не реже одного раза в год на величину фактического роста индекса потребительских цен в Камчатском крае, но не ниже официальной инфляции в Камчатском крае;

- выплачивают лицам, имеющим законное право на возмещение вреда, связанного со смертью кормильца в результате несчастного случая на производстве, единовременную выплату на каждого иждивенца в размере, порядке и на условиях, установленных в коллективном договоре. При этом размер данной единовременной выплаты, устанавливаемой в коллективном договоре, составляет не менее 20 минимальных размеров оплаты труда.".

Приложения к региональным трехсторонним соглашениям

В 9 из 26 вновь принятых региональных трехсторонних соглашений в 2019 году содержалось от 1 до 6 приложений.

В тексте соглашения между Правительством Орловской области, Территориальным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Орловской области" и Региональным Объединением работодателей "Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области" на 2020-2022 годы есть упоминание о контроле за ходом выполнения соглашения по конкретным обязательствам сторон с использованием оценочных показателей, содержащихся в приложении к соглашению. Однако приложения к вышеуказанному соглашению отсутствует (не предоставлено).

Приложение в виде перечня основных социально-экономических показателей как индикаторов выполнения трехстороннего соглашения использовали 7 регионов: Воронежская, Новосибирская, Оренбургская, Смоленская, Ярославская области, Пермский и Хабаровский края.

В Республиканское трехстороннее соглашение Республики Башкортостан включено 3 приложения:

- показатели (критерии) оценки выполнения Республиканского соглашения,

- основные показатели прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Башкортостан,

- межотраслевые соотношения и размеры тарифных ставок первого разряда (окладов) рабочих основных профессий по видам экономической деятельности.

Республика Карелия включила конкретные обязательства по достижению определенных региональным трехсторонним соглашением целей и задач в 6 приложениях.

Региональное тарифное соглашение Курганской области на 2020-2022 годы имеет 2 приложения - Единая межотраслевая тарифная сетка, перечень общеотраслевых (сквозных) профессий и должностей работников.

Сроки заключения региональных трехсторонних соглашений

В соответствии со статьей 47 Трудового кодекса РФ региональные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации.

В период коллективно-договорной кампании 2019 года 16 из 26 новых региональных соглашений были заключены в конце декабря 2019 года. С января по март - 5 соглашений из 26, в октябре-ноябре - 3 соглашения, в июне-июле - 2 региональных трехсторонних соглашения. Таким образом, 16 регионов нарушили положения вышеуказанной статьи ТК РФ.

Той же 47 статьей Трудового кодекса РФ определены сроки переговоров. Так, при не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, что видно на примере Вологодской области. Задержка заключения в 2019 году региональных трехсторонних соглашений в 5 регионах является нарушением положений ТК РФ.

Наличие обязательства соглашений

Обязательств по распространению трехстороннего регионального соглашения только на работников - членов профсоюза нет ни в одном из 26 новых соглашений, принятых в отчетном периоде, поскольку это противоречит трудовому законодательству.

Однако в Белгородской области и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, присутствуют уточнения о том, что работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить первичную профсоюзную организацию представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях перечисления ежемесячно на счет профсоюзной организации денежных средств в размере 1 процента от заработной платы на основании письменного заявления работника.

Действие Республиканского соглашения между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 распространяется на работников организаций, в том числе входящих в холдинговые компании, профсоюзные организации которых входят в Федерацию профсоюзов РБ, а также на членов объединений работодателей, принимавших участие в разработке и заключении Республиканского соглашения.

В некоторых соглашениях обязательства по распространению отсутствуют, либо распространяются только на организации профсоюзов и работодателей, что противоречит статье 48 Трудового кодекса РФ, где четко сказано, что "соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями". Только в Камчатском крае и в Томской области "стороны содействуют распространению регионального соглашения на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеуказанными работодателями".

Механизм распространения трехсторонних соглашений

Среди 26 региональных трехсторонних соглашений, заключенных в ходе коллективно-договорной кампании 2019 года, только 12 содержат механизм распространения соглашений. При этом в 6 из этих 12 субъектов механизм распространения соглашений определен в региональном законодательстве о социальном партнерстве и в региональных трехсторонних соглашениях в Белгородской, Воронежской, Кемеровской, Новосибирской, Ростовской областях и Республике Карелия.

В 6 регионах (Брянская, Орловская, Смоленская, Тамбовская, Тюменская области и Пермский край) механизм присоединения присутствует в тексте региональных трехсторонних соглашений и полностью повторяет механизм распространения отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства в соответствии со статьей 48 Трудового кодекса РФ.

Договоренность о заключении нового или продления действующего регионального трехстороннего соглашения

Из 26 принятых в 2019 году соглашений только 9 содержат обязательства о времени начала переговорной кампании по заключению нового регионального трехстороннего соглашения. Так, социальные партнеры в Новосибирской области, Республики Башкортостан и Краснодарского края приняли решение о продлении срока действия или о заключения нового регионального трехстороннего соглашения во втором полугодии 2022 года; г. Санкт-Петербург и Ульяновской области - в первом квартале 2022 и 2021 года соответственно, Ростовской области - во втором квартале 2022 года.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югра стороны договорились, что в случае отсутствия заключенного соглашения на следующий период действующее региональное трехстороннее соглашение может быть продлено по согласованию сторон на срок не более 1 года.

Стороны соглашения Ямало-Ненецкого автономного округа приняли решение, что региональное трехстороннее соглашение заключается сроком на 3 года и будет автоматически продлено на последующий 3-летний период, если ни одна из сторон не позднее, чем за 6 месяцев до истечения очередного периода, не уведомит в письменной форме другие стороны о своем намерении прекратить его действие.

В Чеченской Республике региональное трехстороннее соглашение заключено на 2020-2022 годы и действует до заключения нового соглашения.

Временное приостановление действий отдельных положений трехсторонних региональных соглашений

В 2014 году в период экономического кризиса в Трудовой кодекс РФ была внесена поправка в статью 48 о том, что "соглашением может быть предусмотрено в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя".

В соглашениях Республики Башкортостан, Костромской области, Пермском крае и Ханты-Мансийском автономном округе - Югры данное положение полностью продублировано. Однако условий снятия этих ограничений и компенсации потерь работникам за этот период ни в одном из соглашений нет.

Обучение социальному партнерству

Социальные партнеры, учитывая важность укрепления и развития социального партнерства, включают в региональные трехсторонние соглашения обязательства по обучению социальному партнерству. Из 26 принятых в отчетный период региональных соглашений в 18 содержатся обязательства обучения представителей социальных партнеров всех уровней по вопросам правового регулирования трудовых отношений и социального партнерства, заключения коллективных договоров и соглашений.

Как правило, профсоюзы инициируют проведение семинаров, научно-практических конференций, используя возможности учебных центров профсоюзов, а также проведение выездных семинаров-совещаний с представителями сторон социального партнерства в муниципальных образованиях по обобщению опыта партнерских отношений в социально-трудовой сфере.

Например, в Томской области на базе учебного центра профсоюзов социальные партнеры договорились провести обучение по вопросам социального партнерства, заключения коллективных договоров, оплаты труда в 2020 году - не менее 500 человек, 2021 году - 550 человек, в 2022 году - 600 человек.

В Новосибирской, Орловской, Ростовской, Тюменской областях и Чеченской Республике стороны совместно (в том числе на средства работодателей и правительства) организуют системное непрерывное обучение представителей профсоюзов, работодателей, областных исполнительных органов государственной власти вопросам социального партнерства в сфере труда и практике заключения коллективных договоров и соглашений.

Заслуживает внимания опыт Калужской области, где профсоюзы в целях подготовки школьников к трудовой деятельности проводят в старших классах школ и на старших курсах профессиональных образовательных организаций профсоюзные встречи, направленные на информирование учащихся о системе социального партнерства в регионе как эффективном механизме защиты социально-трудовых прав работников.

Контроль за выполнением трехсторонних региональных соглашений

Одним из важных факторов в работе региональных трехсторонних комиссий является контроль за выполнением принятых региональных трехсторонних соглашений. Большинство (23 из 26) принятых в отчетный период региональных трехсторонних соглашений имеют обязательства по контролю за их выполнением, а в 10 содержатся критерии оценки выполнения.

Традиционно контроль за ходом выполнения, а также разрешение разногласий, возникающих в ходе его выполнения, осуществляет как региональная трехсторонняя комиссия, так и стороны самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности. Итоги выполнения региональных трехсторонних соглашений подводятся регулярно на заседаниях комиссии с периодичностью 1-2 раза в год. Из анализируемых региональных трехсторонних соглашений только в пяти регионах итоги подводятся дважды в год, в остальных случаях - ежегодно.

Критерии оценки выполнения региональных трехсторонних соглашений

В 10 из 26 региональных трехсторонних соглашений, принятых в отчетном периоде, содержатся конкретные критерии оценки выполнения трехсторонних соглашений. В Воронежской, Оренбургской, Тамбовской областях, Пермском и Хабаровском крае и в Чеченской Республике - критериями оценки выполнения служат социально-экономические показатели, включенные в приложение к региональному трехстороннему соглашению. Результаты мониторинга социально-экономического положения региона рассматриваются на заседаниях областной/краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при подведении итогов работы сторон по выполнению трехстороннего регионального соглашения с целью выработки рекомендаций по усилению социальной защищенности работающих.

В Республике Башкортостан по каждому направлению трехстороннего соглашения разработаны показатели эффективности, включенные в приложение N 1 к республиканскому трехстороннему соглашению. По разделу социальное партнерство это удельный вес работников организаций, охваченных коллективными договорами, к концу 2019 года он должен быть не менее 70%

В Костромской области устанавливаются следующие критерии оценки выполнения трехстороннего соглашения по разделу социального партнерства: рост количества коллективных договоров, действующих в организациях Костромской области; рост количества заключенных отраслевых и территориальных соглашений, наличие организаций, присоединившихся к областному соглашению.

В Ростовской области в каждом разделе присутствуют региональные социально-экономические индикаторы, являющиеся критериями выполнения данного раздела.

Так, индикаторами в сфере социального партнерства являются следующие:

- присоединение организаций к региональному трехстороннему соглашению (% от числа действующих хозяйствующих субъектов), в 2020 году - 40%, 2021 - 60%, 2022 - 72%;

- присоединение к трехстороннему соглашению индивидуальных предпринимателей со среднесписочной численностью работников более 15 человек (% от числа действующих), в 2020 году - 7%, 2021 - 10%, 2022 - 15%;

- удельный вес организаций, охваченных коллективно-договорным регулированием, (% к числу действующих организаций), в 2020 году - 70%, в 2021 - 71%, 2022 - 72%;

- удельный вес организаций с созданными первичными профсоюзными организациями, охваченных коллективно-договорным регулированием (% к общему числу заключенных коллективных договоров), в 2020 году - 90%, 2021 - 93%, 2022 - 95%.

В Санкт-Петербургском трехстороннем соглашении стороны договорились о системе показателей (региональные стандарты достойного труда), отражающих уровень жизни трудоспособного населения и обязались содействовать достижению их конкретных значений. Ежегодное изменение принятых показателей является критерием эффективности действий сторон социального партнерства по выполнению своих обязательств.

В Томской области в каждом разделе регионального трехстороннего соглашения присутствуют критерии оценки выполнения раздела. Так по социальному партнерству приняты следующие критерии:

- прирост количества заключенных коллективных договоров (%),

- доля работников, охваченных коллективными договорами, в общей численности работающих по полному кругу организаций Томской области (%),

- рост вновь созданных первичных профсоюзных организаций (%).

Конкурсы "Лучший коллективный договор" и другие в сфере социального партнерства

Профсоюзы в целях повышения роли коллективного договора как основного инструмента обеспечения и защиты социально-трудовых прав работников в Оренбургской области и Республики Чувашия в соответствии с трехсторонними региональными соглашениями организуют ежегодно проведение областного конкурса "Лучший коллективный договор".

В Орловской, Кировской, Воронежской областях стороны совместно взяли на себя обязательства по проведению такого конкурса, предусмотрев средства на поощрение победителей.

В Ульяновской области социальные партнеры ежегодно проводят акцию "Заключи коллективный договор!" и "Дни профсоюзов Ульяновской области". Работодатели и профсоюзы вносят предложения об изменениях в проект типового коллективного трудового договора согласно изменениям трудового законодательства и актуальности проблем, поставленных Губернатором Ульяновской области и Председателем Правительства Ульяновской области. После согласования со всеми сторонами социального партнёрства, проект размещается на сайтах Областного союза "Федерация профсоюзов Ульяновской области" и региональных объединений работодателей для ознакомления и использования в работе организациями всех форм собственности Ульяновской области.

Практически во всех принятых трехсторонних соглашениях есть договоренность, что стороны способствуют участию организаций во всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" и иных конкурсах социальной направленности с целью развития форм социального партнерства в организациях.

Гарантии прав выборных профсоюзных органов

Одним из важных договоренностей в региональных трехсторонних соглашениях являются подтверждение социальных гарантий для выборных профсоюзных органов. Наличие таких гарантий присутствует в 16 из 26 вновь заключенных региональных соглашениях и, как правило, гарантирует профсоюзным активистам средний заработок, свободное время для выполнения общественных обязанностей, социальные льготы, предназначенные для работников организации в соответствии с коллективным договором.

Например, в Курганской области работодатели гарантируют: "Предоставлять освобожденным профсоюзным работникам социально-бытовые льготы соответствующих отраслей и предприятий. Предоставлять членам выборных профсоюзных органов для обучения необходимое количество дней с сохранением заработной платы и оплатой командировочных расходов за счет средств организаций в соответствии с коллективным договором, соглашением".

В Воронежской области работодатели: "освобождают членов выборных профсоюзных органов от работы во время обучения на курсах, для участия в качестве делегатов созываемых профсоюзами съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных органов с сохранением средней заработной платы, предоставляют руководителям и работникам аппарата выборных органов первичных профсоюзных организаций социальные льготы и гарантии, предусмотренные законодательством, соглашениями и коллективными договорами для работников организации".

В Тамбовской области работодатели: "Сохраняют за работниками, освобожденными от основной работы в связи с избранием в выборный орган первичной профсоюзной организации, трудовые права, гарантии, льготы, предназначенные для работников организации в соответствии с коллективным договором, оплата труда членов выборных органов первичной профсоюзной организации производится за счет средств работодателя за исполнение общественных обязанностей в интересах коллектива. Размеры, порядок и условия оплаты определяются коллективным договором".

В Республике Башкортостан работодатели: "на условиях, определенных в коллективном договоре, устанавливают в соответствии со статьей 377 Трудового кодекса Российской Федерации за счет средств работодателя доплаты за ведение социально значимой работы председателя профсоюзных организаций, не освобожденным от основной работы".

В Томской области работодатели: "не применяют дисциплинарные взыскания в отношении председателя профсоюзного комитета без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа либо вышестоящего профсоюзного органа, представляют членам выборных профсоюзных органов не освобожденным от основной работы свободное от работы время с сохранением среднего заработка в порядке, предусмотренном коллективными договорами"

В Ульяновской области работодатели: "Сохраняют при смене собственника или реорганизации организации прежние условия для осуществления деятельности выборных профсоюзных органов".

Участие работников в управлении организацией

Трудовым кодексом четко определены формы участия работников в управлении организацией. Кроме этого в 19 из 26 региональных трехсторонних соглашений, принятых в 2019 году, присутствуют такие обязательства.

Например, в Воронежской области работодатели "в случае начала процедуры банкротства организации незамедлительно уведомляют об этом профсоюзную организацию, содействуют избранию представителей работников и их участию в собрании кредиторов. Включают в состав ликвидационной комиссии представителей профсоюзной организации", а также "ставят в известность профсоюзные комитеты о разрабатываемых мероприятиях по реструктуризации и технологическому перевооружению предприятий на выпуск новой продукции, предоставляют работникам возможность участия в управлении организацией в соответствии с действующим законодательством".

В Кировской области: "правительство создает условия для участия работников в управлении организациями, учитывают мнение работников через их представителей при определении основных направлений развития производства и проведении реорганизации организаций... с участием соответствующих профсоюзных органов рассматривает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников".

В Курганской области стороны приняли решение "инициировать включение в проекты коллективных договоров положений об участии профсоюзов в распределении прибыли как части прибавочного продукта и формировании фонда стимулирования, содействовать реальному участию выборного органа профсоюзной организации в управлении организацией (предприятием) в соответствии с коллективными договорами и соглашениями".

Условия поддержки предприятий региональным правительством

Все чаще в трехсторонних региональных соглашениях встречается обязательства регионального правительства о поддержке социально-ориентированных предприятий. В отчетном периоде в 10 новых региональных соглашений включены данные обязательства.

В Республиканском соглашении между Республиканским союзом "Федерация профсоюзов Республики Башкортостан", объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2020-2022 годы правительство "в целях реализации мер, направленных на развитие социального партнерства, рассматривает вопрос о предоставлении некоммерческим организациям, представляющим интересы работников и объединений работодателей в РТК (Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, Союзу работодателей Республики Башкортостан), а также их членским организациям в республике субсидий (грантов) в соответствии с законодательством".

В региональном трехстороннем соглашении Белгородской, Орловской, Тамбовской областях, Пермском крае и Чеченской Республики правительство "при оказании организационной и иной поддержки предприятиям и организациям учитывает в качестве основных критериев ситуацию с выплатой заработной платы, участие в системе социального партнерства, соблюдение законодательства о труде, выполнение обязательств коллективных договоров, соглашений".

В региональном трехстороннем соглашении Брянской области "стороны совместно содействуют распространению принципов социального партнерства в организациях с участием инвестиционных компаний, в том числе на стадии инвестиционных соглашений. Правительство Брянской области при предоставлении налоговых льгот, предоставлении субсидий и иной поддержки предприятиям и организациям учитывает в качестве одного из критериев участие в системе социального партнерства, выполнение действующих соглашений и коллективных договоров, в том числе в сфере оплаты труда".

В трехстороннем соглашении Костромской области "Администрация при оказании мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам учитывает в качестве основных (одних из основных) критериев ситуацию с выплатой заработной платы; участие хозяйствующего субъекта в заключении или присоединении к соответствующим отраслевым региональным и территориальным соглашениям (при их наличии) и настоящему соглашению, а также выполнение их условий".

В трехстороннем соглашении Томской области "Администрация при разработке новых мер государственной поддержки работодателей рассматривает вопрос включения в критерии отбора на получение такой поддержки нахождение работодателей в Реестре социально ответственных работодателей в сфере труда Томской области, утвержденном областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений".

В трехстороннем соглашении Краснодарского края правительство "учитывает отсутствие задолженности хозяйствующих субъектов края по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, страховых взносов, а также наличие профсоюзной организации, коллективного договора, позицию работодателя по вопросам присоединения к данному соглашению и Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Краснодарском крае при определении победителей различных смотров, конкурсов и оказании работодателям мер государственной поддержк

<< Назад		Приложение >> N 2. Информация стороны общероссийских объединений профсоюзов Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых...
	Содержание Постановление Исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России от 8 июля 2020 г. N 4-10 "Об итогах коллективно-договорной...

Приложение N 1. Информационная записка "Итоги коллективно-договорной кампании 2019 года"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.