Решение Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края от 26 февраля 2020 г. N 309 "Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в Благодарненском городском округе Ставропольского края"

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава Благодарненского городского округа Ставропольского края Совет депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Благодарненском городском округе Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

решение совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 27 мая 2014 года N 111 "Об утверждении Положения о реализации правотворческой инициативы граждан в Благодарненском муниципальном районе Ставропольского края";

решение Совета депутатов Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края от 19.12.2012 года N 54 "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края";

решение Совета депутатов аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края от 24.12.2012 года N 111 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края";

решение Благодарненской городской Думы от 16.11.2006 года N 327 "О Положении о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании город Благодарный";

решение Благодарненской городской Думы от 26.05.2011 года N 409 "О внесении изменений в решение Благодарненской городской Думы от 16.11.2006 года N 327 "О Положении о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании город Благодарный";

решение Совета депутатов села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края от 18.02.2012 года N 40 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании село Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края";

решение Совета депутатов села Елизаветинское Благодарненского района Ставропольского края от 23.01.2013 года N 115 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования села Елизаветинское Благодарненского района Ставропольского края";

решение Совета депутатов села Спасское Благодарненского района Ставропольского края от 19.12.2012 года N 118 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в селе Спасское Благодарненского района Ставропольского края";

решение Совета депутатов Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края от 18.12.2012 года N 111 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края

И.А. Ерохин

Глава Благодарненского городского округа Ставропольского края

А.И. Теньков

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов

Благодарненского городского округа

Ставропольского края

от 26 февраля 2020 года N 309

Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан в Благодарненском городском округе Ставропольского края

Статья 1. Общие положения.

1. Настоящий Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Благодарненском городском округе Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава Благодарненского городского округа Ставропольского края в целях обеспечения прав граждан Благодарненского городского округа Ставропольского края на участие в осуществлении местного самоуправления через органы местного самоуправления Благодарненского городского округа Ставропольского края и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Благодарненском городском округе Ставропольского края (далее - городской округ).

2. Правотворческая инициатива граждан в городском округе (далее - правотворческая инициатива) - это внесение жителями городского округа проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городского округа.

3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде:

1) внесения проекта Устава городского округа;

2) внесения проекта решения Совета депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее Совет депутатов городского округа) о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа;

3) внесения проектов муниципальных правовых актов Совета депутатов городского округа;

4) внесения проектов постановлений и распоряжений Главы городского округа;

5) внесения проектов постановлений и распоряжений администрации городского округа;

6) проекты других муниципальных правовых актов.

4. Предметом правотворческой инициативы являются только вопросы местного значения городского округа, закрепленные в Уставе городского округа, а также предусмотренные нормами действующего законодательства.

5. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления городского округа принадлежит жителям Благодарненского городского округа Ставропольского края, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа (достигшие 18 лет и зарегистрированные по месту жительства в органах регистрационного учета граждан в Благодарненском районе Ставропольского края).

6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Благодарненского городского округа Ставропольского края путем внесения в органы местного самоуправления городского округа проектов правовых актов городского округа. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

7. В случае внесения проекта нормативного правового акта не инициативной группой граждан непосредственно, а через иного субъекта правотворческой инициативы механизм прохождения правотворческой инициативы граждан, установленный настоящим порядком, не применяется.

Статья 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан по внесению в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов (далее - инициативная группа), обладающих избирательным правом, в количестве 100 человек.

2. Формирование инициативной группы осуществляется путем сбора подписей граждан в поддержку правотворческой инициативы. Граждане, поставившие свои подписи в поддержку правотворческой инициативы, являются членами инициативной группы.

3. Решение о создании инициативной группы принимается на собрании группы жителей городского округа, обладающих избирательным правом, выступающих в поддержку правотворческой инициативы, в количестве не менее 10 человек (далее - группа выдвижения инициативы). Указанное решение оформляется протоколом собрания группы выдвижения инициативы и подписывается всеми членами группы. В данном протоколе должен быть приведен список членов группы выдвижения инициативы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа.

4. Со дня, следующего за днем принятия решения о создании инициативной группы, группа выдвижения инициативы вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы. Подписи вправе собирать только члены группы выдвижения инициативы.

5. Сбор подписей должен быть проведен в течение тридцати дней со дня принятия решения о создании инициативной группы. По истечении указанного срока сбор подписей прекращается.

6. Подписи могут собираться только среди лиц, зарегистрированных по месту жительства на территории городского округа, обладающих избирательным правом. Принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.

7. Подписной лист по сбору подписей граждан в поддержку правотворческой инициативы (далее - подписной лист) изготавливается и оформляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Гражданин ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа. По просьбе гражданина данные о нем могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.

8. При сборе подписей лицо, собирающее подписи, должно предъявить паспорт и копию протокола собрания группы выдвижения инициативы. По требованию гражданина, ставящего свою подпись в поддержку правотворческой инициативы, лицо, собирающее подписи, должно также предоставить для ознакомления текст вносимого в порядке правотворческой инициативы проекта муниципального правового акта.

9. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью лица, собирающего подписи, с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, даты выдачи, серии и номера паспорта или заменяющего его документа указанного лица.

10. По окончании сбора подписей проводится собрание группы выдвижения инициативы, на котором принимается решение о внесении проекта муниципального правового акта. В ходе собрания составляется протокол, в котором указываются:

1) список членов группы выдвижения инициативы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа;

2) число собранных подписей;

3) указание на то, что число собранных подписей достаточно для признания инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы сформированной;

4) решение группы выдвижения инициативы о внесении проекта муниципального правового акта;

5) решение группы выдвижения инициативы о назначении лица (лиц), уполномоченного представлять инициативную группу (уполномоченного представителя инициативной группы) в органах местного самоуправления, в том числе представлять проект муниципального правового акта на заседании Совета депутатов городского округа, в администрации городского округа, контрольно-счетном органе городского округа.

11. Протокол собрания подписывается всеми членами группы выдвижения инициативы.

Статья 3. Порядок внесения проекта муниципального правового акта

1. В течение десяти дней со дня окончания сбора подписей группа выдвижения инициативы обращается в орган местного самоуправления (к должностному лицу местного самоуправления) городского округа (далее - орган (должностное лицо)), к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, с ходатайством о рассмотрении проекта муниципального правового акта. Указанное ходатайство подписывается уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы.

2. К ходатайству прилагаются следующие документы:

1). проект муниципального правового акта;

2) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта, содержащая цели и основные положения данного правового акта, а также обоснование необходимости его принятия;

3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого требует материальных или финансовых затрат);

4) протокол собрания группы выдвижения инициативы, на котором было принято решение о создании инициативной группы;

5) протокол собрания группы выдвижения инициативы, на котором было принято решение о внесении проекта муниципального правового акта;

6) пронумерованные и сброшюрованные с заявлениями-согласиями на обработку персональных данных подписные листы;

Статья 4. Проверка соблюдения законности при формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта

1. Орган (должностное лицо), к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта, в течение десяти рабочих дней со дня поступления ходатайства проводит проверку соблюдения при формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, Устава городского округа и настоящего Порядка, в том числе правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

Проверке подлежат все подписи граждан, представленные в поддержку правотворческой инициативы.

2. По результатам проверки орган (должностное лицо), к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта, принимает решение о принятии проекта муниципального правового акта к рассмотрению или его возврате группе выдвижения инициативы.

3. Если принятие внесенного проекта муниципального правового акта относится к компетенции Совета депутатов городского округа, решение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, принимается председателем Совета депутатов городского округа.

4. Орган (должностное лицо), указанный в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, возвращает проект муниципального правового акта группе выдвижения инициативы в случаях, если:

1) при проверке подписей граждан в поддержку правотворческой инициативы выявлена недостоверность и (или) недействительность десяти и более процентов от числа представленных подписей;

2) при формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта допущены иные нарушения требований законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, Устава городского округа и настоящего Порядка.

5. Орган местного самоуправления для проведения указанной проверки вправе привлекать специалистов, в том числе на договорной основе.

Проверка проводится при обязательном участии представителя инициативной группы. О времени и месте проведения проверки документов орган местного самоуправления обязан письменно проинформировать уполномоченных лиц инициативной группы не позднее чем за два дня до ее проведения.

6. Недействительными (недостоверными) подписями считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом на выборах, и подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

2) подписи граждан без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Порядком;

3) подписи граждан, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности;

4) подписи граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи граждан с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист гражданином, если эти исправления специально не оговорены гражданином;

6) подписи граждан с исправлениями в соответствующих им сведениях о гражданах, если эти исправления специально не оговорены гражданином или лицами, удостоверяющими подписные листы;

7) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные соответствующим лицом, собиравшим подписи, а также, если сведения о лице, проводившем сбор подписей, внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

8) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных настоящим Порядком.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. В случае выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей) орган (должностное лицо), вправе не рассматривать проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

7. Возврат проекта муниципального правового акта не является препятствием для повторной подачи группой выдвижения инициативы ходатайства о рассмотрении указанного проекта при условии устранения нарушений, послуживших основаниями для возврата.

Статья 5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит рассмотрению в установленном порядке органом (должностным лицом), к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта.

2. Орган (должностное лицо), к компетенции которого относится принятие проекта муниципального правового акта, не позднее чем за семь календарных дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) инициативной группы о дате, времени и месте рассмотрения внесенного проекта и обеспечивает уполномоченному представителю (уполномоченным представителям) инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов городского округа с участием уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) инициативной группы.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Главы городского округа, рассмотрение такой правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме у Главы городского округа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, в течение десяти дней со дня его принятия должно быть в письменной форме доведено до сведения группы выдвижения инициативы и официально опубликовано и размещено на официальном сайте органа (должностного лица), принявшего указанное решение.

Приложение

к Порядку реализации правотворческой

инициативы граждан в Благодарненском

городском округе Ставропольского края,

утвержденному решением Совета депутатов

Благодарненского городского округа

Ставропольского края

от 26 февраля 2020 года N 309

Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу о внесении на рассмотрение

________________________________________________________

________________________________________________________

 (наименование органа или должностного лица местного самоуправления)

_________________________________________________________

_________________________________________________________

           (наименование проекта муниципального правового акта)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	дата рождения	адрес места жительства	серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа	дата подписания	подпись
1.
2.
3.

Подписной лист удостоверяю: ______________________________

   (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,

___________________________________________________________

___________________________________________________________

       серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего

           его документа лица, собирающего подписи)

___________________________________________________________

___________________________________________________________

                      (подпись и дата)