Приложение N 9

Приложение N 9
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 20 июля 2020 г. N 326-пп

Приложение N 11
к государственной программе
Белгородской области
"Развитие водного и лесного хозяйства
Белгородской области,
охрана окружающей среды"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области на исполнение мероприятия по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного вреда окружающей среде

1. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам образований Белгородской области на исполнение мероприятия по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - Порядок) устанавливает порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Белгородской области из областного бюджета (далее - субсидии), условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями Белгородской области на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках реализации подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области" государственной программы Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 517-пп (далее соответственно - подпрограмма, государственная программа).

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного вреда окружающей среде.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих реализацию мероприятий по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного вреда окружающей среде;

б) наличие в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, в соответствии с установленным предельным уровнем софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования Белгородской области по муниципальным образованиям Белгородской области на текущий финансовый год и на плановый период либо гарантийное обязательство органа местного самоуправления о включении указанных расходных обязательств и бюджетных ассигнований в нормативный правовой акт о бюджете;

в) возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 Порядка.

4. Муниципальные образования, бюджетам которых предоставляются субсидии на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, должны отвечать следующим критериям:

а) наличие объекта накопленного вреда окружающей среде, включенного в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;

б) земельные участки, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности.

5. Объем субсидии (Cj), предоставляемой бюджету муниципального образования на осуществление мероприятия, указанного в пункте 2 Порядка, определяется по следующей формуле:

Cj = OПj - Cмj,

где:

OПj - общая потребность в средствах, необходимых в соответствующем году на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, в i-м муниципальном образовании Белгородской области;

Cмj - объем средств бюджета муниципального образования Белгородской области, предусмотренный на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Порядка, в i-м муниципальном образовании Белгородской области;

Муниципальные образования вправе направлять дополнительные средства на реализацию мероприятий, указанных в рамках соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования, за счет средств местного бюджета. При этом дополнительные средства из областного бюджета выделяться не будут.

6. Заявки на участие в реализации мероприятий подпрограммы и предоставление субсидий муниципальными образованиями предоставляются по форме, установленной главным распорядителем средств областного бюджета, до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями и изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидии, утверждается законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного до 1 мая текущего финансового года между муниципальным образованием и главным распорядителем средств областного бюджета соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования, предусматривающего:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальной программы (подпрограммы), софинансируемой за счет средств областного бюджета, и внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальной программы и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующему порядок предоставления субсидий;

к) условие о вступлении в силу соглашения.

9. Соглашение, указанное в пункте 8 Порядка, подготавливается и направляется муниципальным образованиям главным распорядителем средств областного бюджета.

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Белгородской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

11. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, осуществляется по заявке муниципального образования в сроки, установленные соглашением. Сроки и порядок подачи заявок на перечисление субсидии устанавливаются главным распорядителем средств областного бюджета.

12. Расходование муниципальными образованиями предоставленных субсидий осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области для исполнения бюджетов муниципальных образований.

13. Муниципальное образование предоставляет главному распорядителю средств областного бюджета:

а) выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, - не позднее 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии;

б) муниципальную программу (подпрограмму), предусматривающую реализацию мероприятий по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного вреда окружающей среде, не позднее 31 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии;

в) заявки на перечисление субсидий бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий программы (подпрограммы) с приложением муниципальных контрактов, договоров, заключенных с организациями, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", актов приемки выполненных работ, документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы органа в установленный муниципальным контрактом срок, по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета;

г) разработанную проектно-сметную документацию, включая положительное заключение государственной экологической экспертизы и заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости природоохранных проектов;

д) отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, - не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидия, по форме, установленной соглашением;

е) отчет о расходах бюджетных ассигнований муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидия, по форме, установленной соглашением.

14. Ответственность за достоверность представляемых сведений, целевое и эффективное использование субсидий несут муниципальные образования.

15. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

.

18. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 Порядка, главный распорядитель средств областного бюджета не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктом 15 Порядка, на иные цели.

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

20. В случае отсутствия потребности в субсидиях и отсутствия заключенного по состоянию на 1 мая текущего финансового года между муниципальным образованием и главным распорядителем средств областного бюджета соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования, главный распорядитель средств областного бюджета на основании письменного обращения муниципального образования вправе в течение текущего финансового года перераспределить неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидий.

21. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, полученный в результате экономии средств при выполнении мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, перераспределяется главным распорядителем средств областного бюджета на соответствующие цели между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в текущем финансовом году, при наличии письменного согласия муниципальных образований - получателей субсидий, в бюджетах которых образовалась экономия.

Неиспользованный объем субсидий перераспределяется между муниципальными образованиями в соответствии с Порядком.

22. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно главным распорядителем средств областного бюджета на основе следующего показателя результативности использования субсидий:

- количество разработанных проектов на рекультивацию объектов накопленного вреда окружающей среде, включая положительное заключение государственной экологической экспертизы и заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости природоохранных проектов, штук.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета.

Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.