Постановление Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 8 июля 2020 г. N 92-п "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 8 июля 2020 г. N 92-п
"Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2023 г.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", и Законом Волгоградской области от 29 декабря 2015 года N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области" администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- положение о порядке проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области;

- состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору перевозчика на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава Даниловского муниципального района

С.С. Копытов

Утверждено
постановлением
главы Даниловского
муниципального района
от "08" июля 2020 N 92-п

Положение
о порядке проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - конкурс).

1.2. Конкурс проводится в целях определения перевозчика, который наиболее качественно будет осуществлять пассажирские перевозки на регулярных автобусных маршрутах общего пользования.

1.3. Свидетельство об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области и карты соответствующего маршрута выдаются перевозчикам по результатам конкурса.

1.4. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

организатор конкурса - администрация Даниловского муниципального района - орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию и проведение конкурса;

претендент - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на участие в конкурсе;

участник конкурса - претендент, признанный комиссией по проведению конкурса соответствующим требованиям настоящего Положения и допущенный к участию в конкурсе;

победитель конкурса - участник, отвечающий требованиям настоящего Положения, способный обеспечить освоение сложившихся пассажиропотоков на конкретном маршруте (маршрутах) в прямом и обратном направлениях и предложивший наиболее безопасные и комфортные условия транспортного обслуживания населения;

предмет конкурса - право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области, предоставляемое победителю конкурса;

объекты конкурса (лоты) - совокупность условий транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах, включающая в себя порядковый номер лота, номер и наименование автобусного маршрута, протяженность, время начала и окончания работы на каждом автобусном маршруте, количество транспортных средств по каждому автобусному маршруту, вместимость транспортных средств, количество маршрутных расписаний (графиков) движения;

автобус - транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения;

пассажиропоток - количество пассажиров, перевозимых по автобусному маршруту в одном направлении за единицу времени.

2. Предмет конкурса

2.1. Конкурс проводится в случаях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2. Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями, указанными в конкурсной документации.

2.3. Конкурс проводится администрацией Даниловского муниципального района (далее именуется - организатор конкурса).

2.4. Конкурс объявляется организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ);

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.

2.5. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на сайте администрации Даниловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.6. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

2.7. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на сайте администрации Даниловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на сайте администрации Даниловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

2.8. Организатор конкурса, разместивший на сайте администрации Даниловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения полностью или в части не позднее чем за семь дней до даты проведения конкурсной комиссией процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса на сайте администрации Даниловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, в письменной форме или в форме электронного документа направляются соответствующие уведомления.

3. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок

3.1. Для участия в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества (далее именуется - заявитель) подает заявку на участие в конкурсе в сроки и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

3.2. Заявка на участие в конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок с прилагаемыми к ней документами подается в письменной форме, установленной конкурсной документацией, в одном подлинном экземпляре в отдельном запечатанном конверте с приложением заявления о регистрации. На конверте указываются порядковый номер конкурсного лота и наименование предмета конкурса, на участие в котором подается данная заявка, а также полное наименование заявителя. Заявитель вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя).

3.3. Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями конкурсной документации и содержать достоверные сведения о заявителе, подавшем такую заявку, в том числе:

опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе;

фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе;

номер и дату выдачи лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

согласие на обработку персональных данных заявителя.

3.4. К заявке на участие в конкурсе прилагаются также содержащие достоверные сведения документы и (или) их копии, на обязательность представления которых прямо указано в конкурсной документации, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации.

3.5. В случае подачи заявки на участие в конкурсе уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные пунктами 3 и 4, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанной заявке прилагается копия договора простого товарищества.

3.6. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (конкурсного лота).

3.7. Заявитель вправе изменить такую заявку до истечения срока, установленного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, для подачи заявок на участие в конкурсе, а также отозвать ее в любое время до начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

3.8. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса. По требованию лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, должностным лицом организатора конкурса на втором экземпляре заявления о регистрации заявки на участие в конкурсе производится отметка о получении указанного заявления и конверта с указанием даты и времени его получения.

4. Условия допуска к участию в конкурсе

4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

4.2 Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 4.1 настоящего положения, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

4.3. Основанием для отказа в допуске к конкурсу является несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 4.1 настоящего положения.

5. Шкала оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п	Наименование критерия	Определение количества баллов
1	2	3
1.	Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса.	Количество баллов определяется по формуле: , где: S - количество баллов; Q - среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса; 1 - условный коэффициент; d - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в соответствии с информацией участника конкурса, составленной на основании учетных записей в журнале учета дорожно-транспортных происшествий; D - количество календарных дней, отработанных участником конкурса в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса; 2 - условный коэффициент; k - дополнительно начисляемые баллы, при d=0 - 100 баллов, при d=1 - 50 баллов, при d=2 - 10 баллов, при d=3 и более - 0 баллов
2.	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.	За единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе: для автобусов особо большого, большого и среднего класса: до пяти лет - 20 баллов; от пяти до восьми лет - 10 баллов; от восьми лет и более - 0 баллов; для автобусов особо малого и малого класса: до трех лет - 20 баллов; от трех и до пяти лет - 10 баллов; от пяти лет и более - 0 баллов.
3.	Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.	Опыт осуществления регулярных перевозок: до года - 0 баллов; от одного года до трех лет - 10 баллов; от трех до пяти лет - 25 баллов; от пяти и более - 50 баллов.
4.	Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);	За единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе: оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 10 баллов; при отсутствии оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 0 баллов; за единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе, с учетом экологического показателя: выше Euro-4 - 30 баллов; отвечающего Euro-4 - 20 баллов; отвечающего Euro-3 - 10 баллов; отвечающего Euro-2 и ниже - 0 баллов; за единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе: приспособленного для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками - 30 баллов; при отсутствии приспособлений - 0 баллов; за единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе, имеющего пониженный уровень пола салона - 30 баллов; при отсутствии подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе, имеющего пониженный уровень пола салона - 0 баллов; за единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе, оснащенного кондиционером - 10 баллов; при отсутствии подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе, оснащенного кондиционером - 0 баллов; за единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе, оборудованного автоматизированной системой учета оплаты проезда - 30 баллов; отсутствие автоматизированной системы учета оплаты проезда - 0 баллов

6. Конкурсная комиссия

6.1. Организатором конкурса принимается решение о создании конкурсной комиссии, определяется ее состав, назначается председатель и секретарь комиссии. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее чем пять человек.

6.2. Конкурсная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом организатора конкурса и формируется им из числа должностных лиц организатора конкурса, представителей органов власти, а также иных организаций.

6.3. Порядок работы конкурсной комиссии определяется настоящим Положением.

6.4. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно, не позднее чем за два рабочих дня, уведомлены о месте, дате и времени проведения ее заседания. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования не допускается.

6.5. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.6. Заявки на участие в конкурсе оцениваются и сопоставляются конкурсной комиссией.

6.7. На заседании конкурсной комиссии (при рассмотрении конкурсной заявки) могут присутствовать начальники отделов сельских территорий, на территории которых определены остановочные пункты маршрута, а также иные лица, приглашенные организатором конкурса.

7. Формы, порядок, начало и окончание срока направления заинтересованному лицу разъяснений положений конкурсной документации

7.1. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

7.2. В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

8. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

8.1. Публично, в день, во время и в месте, указанным в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов). Вскрытие конвертов осуществляется в один день.

8.2. В день вскрытия конвертов непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов, но не ранее времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, организатор конкурса прекращает прием конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.3. Конкурсной комиссией производится вскрытие конвертов, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, считаются не поданными, не рассматриваются и возвращаются этому заявителю.

8.4. В случае подачи в одном конверте нескольких заявок на участие в конкурсе одного или нескольких заявителей, такие заявки на участие в конкурсе считаются не поданными, не рассматриваются и возвращаются подавшим их заявителям в течение пяти рабочих дней с указанием причин. Такие заявители к участию в конкурсе не допускаются.

8.5. Заявители, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.

8.6. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), наименование уполномоченного участника договора простого товарищества и адрес регистрации (юридический адрес) каждого заявителя, конверт, с заявкой которого вскрывается, а также сведения о наличии документов, предусмотренных прилагаемой к заявке описью и обстоятельства, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов.

8.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после завершения процедуры вскрытия конвертов. Указанный протокол