Приложение N 1. Положение о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Шаховская Московской области

Приложение N 1

Утверждено
решением Советов депутатов
городского округа Шаховская
Московской области
от 25.02.2020 N 39/169

Положение
о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Шаховская Московской области

1. Общие положения

1.1. Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Шаховская Московской области (далее - Комиссия) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.11.2002 N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей", Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Законом Московской области от 31.03.1999 N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, городского округа Шаховская Московской области и настоящим Положением.

1.2. Комиссия формируется из представителей:

1.2.1. Органов местного самоуправления городского округа Шаховская Московской области.

1.2.2. Территориальных объединений профсоюзов.

1.2.3. Территориальных объединений работодателей, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.

2. Принципы формирования и деятельности Комиссии

Комиссия формируется и действует на основе принципов:

- добровольности;

- законности;

- паритетности;

- равноправия;

- полномочное;

- взаимной ответственности.

3. Состав Комиссии

3.1. Комиссия является постоянно действующим органом, обеспечивающим социальное партнерство на территории городского округа Шаховская Московской области, и формируется из равного числа представителей каждой из сторон социального партнерства (далее - стороны).

3.2. В состав Комиссии входят представители органа местного самоуправления - администрации городского округа Шаховская Московской области (далее - администрация), представители Шаховского общественного Совета по координации деятельности профсоюзных организаций, представители Совета работодателей общественной организации работодателей.

3.3. Представительство профсоюзов, работодателей и администрации в составе сторон Комиссии определяется каждой стороной самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского округа Шаховская и уставами соответствующих объединений.

Представители сторон являются членами комиссии. Количество членов Комиссии от каждой из сторон не превышает 7 человек.

3.4. Утверждение и замена представителей профсоюзов и работодателей в Комиссии производятся в соответствии с решениями органов указанных объединений.

3.5. Персональный состав и замена представителей администрации в составе Комиссии утверждается постановлением администрации.

3.6. Спорные вопросы, касающиеся представительства объединений профсоюзов и работодателей в Комиссии, рассматриваются на совещаниях представителей указанных объединений, при невозможности разрешения спора на совещаниях, он разрешается в судебном порядке.

4. Основные цели и задачи Комиссии

4.1. Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

4.2. Основными задачами Комиссии являются:

4.2.1. Ведение коллективных переговоров, подготовка проекта и заключение трехстороннего территориального соглашения между администрацией городского округа Шаховская, профсоюзами городского округа Шаховская и работодателями городского округа Шаховская (далее - территориальное соглашение).

4.2.2. Определение порядка, сроков разработки проекта территориального соглашения и его заключения, а также распространение информации о коллективных переговорах по его заключению через средства массовой информации.

4.2.3. Содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на муниципальном уровне.

4.2.4. Согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики.

4.2.5. Рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения территориального соглашения.

4.2.6. Проведение консультаций и согласование интересов сторон при разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Шаховская в сфере социально-трудовых отношений, муниципальных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения и других.

4.2.7. Выявление и предупреждение причин возникновения конфликтных ситуаций в социально-трудовой сфере на территории городского округа Шаховская.

4.2.8. Организация взаимодействия с Московской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевыми (межотраслевыми) территориальными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2.9. Оказание практического и методического содействия заключению коллективных договоров, территориальных, отраслевых (межотраслевых) территориальных соглашений, иных соглашений.

4.2.10. Изучение и внедрение опыта работы комиссий по регулированию социально-трудовых отношений муниципальных образований Российской Федерации и Московской области, международного опыта в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, распространение его на территории городского округа Шаховская.

5. Основные права Комиссии

Комиссия имеет право:

5.1. Проводить с органами местного самоуправления в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики в городском округе Шаховская.

5.2. Разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления предложения о принятии нормативных правовых актов городского округа Шаховская в сфере социально-трудовых отношений и иных связанных с ними экономических отношений.

5.3. Рассматривать проекты нормативных правовых актов, других актов органов местного самоуправления городского округа Шаховская в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принимать решения по итогам их рассмотрения.

5.4. Приглашать для участия в работе Комиссии представителей органов местного самоуправления, профсоюзов и работодателей, не являющихся членами Комиссии, независимых экспертов, представителей других организаций, а также ученых и специалистов.

5.5. Приглашать специалистов, в том числе для подготовки материалов на заседания Комиссии.

5.6. Запрашивать у органов местного самоуправления, работодателей и (или) профсоюзов информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендации Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, а также информацию, связанную с осуществлением контрольных функций по реализации соглашений и коллективных договоров.

5.7. Получать от органов местного самоуправления городского округа Шаховская в установленном законодательством порядке информацию о социально-экономическом положении в городском округе Шаховская и в сферах деятельности, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта территориального соглашения, организации контроля его выполнения.

5.8. Осуществлять контроль за выполнением сторонами условий территориального соглашения и соглашения о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом "Московское областное объединение организаций профсоюзов" и объединениями работодателей в Московской области (далее - Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области).

5.9. Принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых и иных связанных с ними экономических отношений.

Решения Комиссии обязательны для рассмотрения администрацией, профсоюзами (их объединениями), работодателями (их объединениями), действующими на территории городского округа Шаховская.

5.10. Осуществлять контроль выполнения своих решений.

5.11. Вносить предложения об отмене или приостановлении действий решения сторон.

5.12. Рассматривать отказы работодателей от присоединения к территориальному соглашению с участием представителей работодателя и работников.

5.13. Уведомлять работодателей, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке и заключению проекта соглашения, о начале коллективных переговоров и предлагать им формы возможного участия в них.

5.14. Направлять в установленном порядке членов Комиссии, экспертов, специалистов в организации, находящиеся на территории городского округа Шаховская, для ознакомления с положением дел, касающихся выполнения территориального соглашения и Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области.

5.15. Принимать участие в проведении общероссийских, межрегиональных, региональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласовании с организаторами указанных мероприятий порядке.

5.16. Инициировать предоставление органами местного самоуправления мер поддержки работодателям, участвующим в системе коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, выполняющих обязательства Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области, территориального соглашения, отраслевых (межотраслевых) территориальных соглашений.

5.17. Вносить предложения в соответствующие инстанции о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями, коллективными договорами.

6. Организация деятельности Комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным координаторами сторон планом работы, а также с учетом необходимости решения возникших неотложных вопросов.

Решение о созыве Комиссии принимает координатор Комиссии.

Комиссия созывается не реже одного раза в три месяца.

Деятельность Комиссии осуществляется в формах:

6.1.1. Заседаний:

6.1.2. Совещаний координаторов сторон.

6.1.3. Совещаний членов Комиссии.

6.2. Заседание Комиссии проводят координатор Комиссии либо по его поручению координаторы сторон поочередно.

6.3. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины членов Комиссии от каждой из сторон.

6.4. Решение по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией, считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.

Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

Если при обсуждении вопросов не достигается согласие, то сторонами проводятся консультации с органами, уполномочившими их представлять свои интересы в Комиссии.

6.5. При необходимости стороны вправе заменять своих представителей, о чем письменно информируют Комиссию.

6.6. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет администрация городского округа Шаховская.

6.7. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Регламентом, утвержденным сторонами.

По решению Комиссии из числа членов Комиссии на паритетных началах может быть образован секретариат Комиссии.

Состав секретариата Комиссии утверждается координатором Комиссии.

6.8. Комиссия информирует организации и индивидуальных предпринимателей городского округа Шаховская, участников социального партнерства о ходе подготовки, заключения и реализации трехстороннего территориального соглашения.

6.9. Решения Комиссии размещаются на официальном сайте администрации городского округа Шаховская в сети Интернет.

7. Координатор Комиссии и его полномочия

7.1. Координатор Комиссии назначается постановлением администрации городского округа Шаховская Московской области с учетом предложений сторон Комиссии.

7.2. Координатор Комиссии не является членом Комиссии.

7.3. Координатор Комиссии:

- совместно с координаторами сторон организует деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;

- руководит секретариатом Комиссии;

- по предложениям координаторов сторон принимает решение о проведении внепланового заседания Комиссии, включении внеплановых вопросов на заседании Комиссии, исключении из повестки дня заседания Комиссии плановых вопросов;

- обеспечивает взаимодействие и содействует достижению согласия сторон при выработке совместных решений и их реализации;

- приглашает в случае необходимости для участия в работе Комиссии представителей органов администрации, профессиональных союзов, работодателей городского округа Шаховская Московской области, не входящих в состав Комиссии, представителей других организаций;

- проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;

- регулярно информирует главу городского округа Шаховская Московской области о деятельности Комиссии;

- информирует Комиссию о деятельности администрации городского округа Шаховская Московской области в сфере социально-трудовых отношений.

7.4. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.

8. Координаторы сторон и их полномочия

8.1. Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны. Координатор стороны является членом Комиссии и избирается каждой стороной самостоятельно.

8.2. Координатор каждой из сторон по ее поручению:

- совместно с координатором Комиссии организует деятельность Комиссии;

- утверждает по представлению Комиссии план работы Комиссии;

- информирует Комиссию об изменениях персонального состава представителей стороны;

- организует совещание представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии;

- проводит с координаторами других сторон предварительное обсуждение вопросов, требующих принятия совместных решений;

- вносит предложения координатору Комиссии о внеочередном заседании Комиссии;

- приглашает в случае необходимости для участия в работе Комиссии представителей органов администрации, профессиональных союзов, работодателей городского округа Шаховская, не входящих в состав Комиссии, представителей других организаций;

- по поручению координатора Комиссии проводит заседание Комиссии.

9. Член Комиссии

9.1. Член Комиссии вправе:

- вносить предложения по вопросам, относящимся к ведению Комиссии;

- участвовать в подготовке проектов решений Комиссий;

- участвовать по поручению стороны Комиссии в заседаниях, совещаниях, семинарах, проводимых сторонами Комиссии по вопросам, связанным с регулированием социально-трудовых отношений.

9.2. Член Комиссии обязан:

- лично участвовать в заседании Комиссии;

- принимать участие в подготовке вопросов на заседание Комиссии;

- содействовать реализации решений Комиссии;

- регулярно информировать стороны Комиссии о деятельности Комиссии и выполнении принимаемых ею решений.