Приложение 1. Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Гайнского муниципального округа

Приложение 1
к решению Думы Гайнского
муниципального округа
от 13 июля 2020 г. N 97

Положение
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Гайнского муниципального округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Гайнского муниципального округа (далее - Положение) разработано в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в Гайнском муниципальном округе, определенных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ).

1.2. Положение действует на всей территории Гайнского муниципального округа и является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Гайнского муниципального округа.

1.3. Организация транспортного обслуживания населения в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ, включает в себя:

1.3.1. Установление, изменение, отмену муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Гайнского муниципального района (далее - муниципальный маршрут).

1.3.2. Ведение реестра муниципальных маршрутов и его публикацию на официальном сайте Гайнского муниципального района (http://www.gainy.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.3.3. Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

1.3.4. Выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок - в отношении перевозок по нерегулируемым тарифам.

1.3.5. Заключение муниципальных контрактов на выполнение услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по результатам проведения процедур, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.3.6. Выдачу карт маршрутов.

1.3.7. Организацию контроля за выполнением условий муниципальных контрактов и выполнением требований (в т.ч. дополнительных) к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

1.4. В настоящем Положении используются термины и определения, установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Устойчивый пассажиропоток - это пассажиропоток, при котором среднесуточная наполняемость транспортных средств составляет не менее 50% от максимальной наполняемости транспортных средств согласно данным обследования пассажиропотока.

1.5. Уполномоченным органом по осуществлению функции по организации регулярных перевозок является администрация Гайнского муниципального округа (далее - уполномоченный орган).

II. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации регулярных перевозок

2.1. Дума Гайнского муниципального округа в сфере организации регулярных перевозок:

2.1.1. утверждает настоящее Положение и вносит в него изменения;

2.1.2. утверждает Порядок подготовки документа планирования муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах Гайнского муниципального округа и документ планирования регулярных перевозок;

2.1.3. решает иные вопросы в сфере организации регулярных перевозок, отнесенные действующим законодательством и Уставом Гайнского муниципального округа к компетенции представительного органа местного самоуправления.

2.2. Администрация Гайнского муниципального округа:

2.2.1. утверждает Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также утверждения и изменения расписаний движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах Гайнского муниципального округа;

2.2.2. утверждает Порядок формирования и ведения реестра муниципальных маршрутов, реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, вносит изменения в реестр муниципальных маршрутов, осуществляет размещение сведений, включенных в реестр, на официальном сайте администрации Гайнского муниципального округа;

2.2.3. утверждает расписание движения транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок и вносит изменения в указанные расписания;

2.2.4. организует и проводит открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2.2.5. утверждает состав комиссии по обследованию дорожных условий перед установлением муниципальных маршрутов, внесением изменений или их отменой.

III. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов

3.1. Установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - муниципальный маршрут), осуществляется администрацией Гайнского муниципального округа.

3.2. Муниципальный маршрут считается установленным (отмененным) или измененным со дня включения (исключения) предусмотренных Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок" сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов или изменения таких сведений в реестре.

3.3. Реестр муниципальных маршрутов - это перечень маршрутов регулярных перевозок в границах Гайнского муниципального округа, включающий в себя сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок".

3.4. Основные принципы формирования маршрутной сети:

3.4.1. муниципальные маршруты устанавливаются при наличии потенциального пассажиропотока на основании данных изучения пассажиропотока, при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения, наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети Гайнского муниципального округа, при отсутствии дублирующих маршрутов;

3.4.2. новые муниципальные маршруты устанавливаются после проведения оптимизации маршрутной сети, если невозможна организация перевозки пассажиров путем изменения схем существующих маршрутов и при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения;

3.4.3. муниципальные маршруты отменяются при несоответствии состояния дорожной сети и транспортной инфраструктуры требованиям законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, при отсутствии устойчивого пассажиропотока на маршруте, наличии дублирующих маршрутов, оптимизации маршрутной сети.

IV. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок

4.1. Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется администрацией города Горнозаводска с учетом потребности населения в перевозках и возможности обеспечения безопасных условий перевозки, а также по инициативе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по муниципальным маршрутам или имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по муниципальным маршрутам (далее - инициатор).

4.2. Инициатор установления муниципального маршрута регулярных перевозок представляет в администрацию Гайнского муниципального округа заявку на установление муниципального маршрута в свободной форме (далее - заявка), содержащую следующие сведения:

4.2.1. номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

4.2.2. наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

4.2.3. наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4.2.4. протяженность маршрута регулярных перевозок;

4.2.5. места нахождения остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок, наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;

4.2.6. наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

4.2.7. классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

4.2.8. экологические характеристики транспортных средств;

4.2.9. планируемое расписание движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок.

4.3. Инициатор изменения муниципального маршрута регулярных перевозок представляет в администрацию Гайнского муниципального округа заявку на изменение муниципального маршрута в свободной форме, содержащую следующие сведения:

4.3.1. номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

4.3.2. наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

4.3.3. наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4.3.4. протяженность маршрута регулярных перевозок;

4.3.5. места нахождения остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок, наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;

4.3.6. наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

4.3.7. классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

4.3.8. экологические характеристики транспортных средств;

4.3.9. планируемое расписание движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок;

4.3.10. регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

4.3.11. предлагаемые изменения включенных в состав маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе.

4.4. Срок рассмотрения администрацией Гайнского муниципального округа заявки и прилагаемых документов составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявки и прилагаемых к ней документов.

При поступлении заявки об изменении маршрута администрация города Горнозаводска обеспечивает проведение обследования маршрута и составление акта обследования только в случае, если по участку маршрута, который подлежит изменению, не проходят действующие маршруты.

4.5. В случае установления или изменения муниципального маршрута по инициативе администрации Гайнского муниципального округа подготовку документов осуществляет администрация Гайнского муниципального округа.

4.6. Установление и изменение муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется актом администрации Гайнского муниципального округа по результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов.

4.7. Администрация Гайнского муниципального округа включает сведения об установлении или изменении маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в срок десять календарных дней со дня принятия постановления об установлении (изменении) муниципального маршрута.

4.8. Основаниями для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута являются:

4.8.1. в заявке об установлении или изменении маршрута и (или) прилагаемых документах содержатся недостоверные и (или) неполные сведения;

4.8.2. маршрут не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

4.8.3. техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

4.8.4. экологические характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по маршруту, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в границах которой проходит данный маршрут;

4.8.5. по результатам обследования муниципального маршрута регулярных перевозок выявлено отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) потребности в пассажирских перевозках на предлагаемом маршруте;

4.8.6. по результатам обследования муниципального маршрута регулярных перевозок выявлено отсутствие потребности в изменении муниципального маршрута регулярных перевозок в связи с устойчивым пассажиропотоком на установленном маршруте.

4.9. Мотивированный отказ в установлении или изменении маршрута оформляется письмом администрации Гайнского муниципального округа.

4.10. Основаниями для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

4.10.1. несоответствие состояния дорожно-транспортной сети и объектов транспортной инфраструктуры установленным требованиям организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

4.10.2. основания, указанные в части 7 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ по результатам проведения открытого конкурса на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

4.10.3. прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона N 220-ФЗ;

4.10.4. если по результатам обследования муниципального маршрута регулярных перевозок выявлено отсутствие устойчивого пассажиропотока на муниципальном маршруте регулярных перевозок.

4.11. Инициатор отмены муниципального маршрута регулярных перевозок направляет в администрацию Гайнского муниципального округа письменное заявление об отмене маршрута с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для отмены маршрута.

В случае отмены муниципального маршрута по инициативе администрации Гайнского муниципального округа подготовку и оформление документов осуществляет администрация Гайнского муниципального округа.

4.12. Срок рассмотрения заявления составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления в администрацию Гайнского муниципального округа.

4.13. Отмена муниципального маршрута оформляется постановлением администрации Гайнского муниципального округа, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Гайнского муниципального округа в сети "Интернет" в срок десять календарных дней со дня его принятия.

Администрация Гайнского муниципального округа уведомляет о принятом решении, об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, за сто восемьдесят календарных дней до дня вступления указанного решения в силу.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4.14. Отказ в отмене муниципального маршрута регулярных перевозок допускается в случае, если основания, предусмотренные пунктом 4.10 настоящего Положения, не нашли подтверждения.

Мотивированный отказ в отмене муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется письмом администрации Гайнского муниципального округа и направляется (вручается) заявителю в срок три календарных дня со дня его подписания.

V. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам

5.1. Регулярные перевозки по муниципальным маршрутам осуществляются по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам.

5.2. Вид регулярных перевозок по каждому муниципальному маршруту указывается в реестре муниципальных маршрутов.

Изменение вида регулярных перевозок допускается, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок (далее - документ планирования).

5.3. Изменение вида регулярных перевозок утверждается постановлением администрации Гайнского муниципального округа в сроки, определенные документом планирования.

5.4. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов постановлением администрации Гайнского муниципального района по истечении 180 дней с даты уведомления юридического лица, индивидуального предп