Приложение. Положение об Управлении по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 27 июля 2020 г. N 480

Положение
об Управлении по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области

I. Общие положения

1. Управление по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области (далее - Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, а также правоприменительные функции в сфере гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Орловской области, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

II. Полномочия Управления

5. Управление осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке;

2) организует согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Орловской области при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории Орловской области;

3) обеспечивает организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, обеспечивает разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения Орловской области;

4) обеспечивает создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;

5) обеспечивает организацию подготовки населения в сфере гражданской обороны;

6) обеспечивает создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

7) обеспечивает планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

8) обеспечивает планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

9) проводит работу, связанную с созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

10) проводит работу по обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

11) проводит работу по организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;

12) проводит работу по организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

13) обеспечивает деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области, Эвакуационной комиссии Орловской области;

14) проводит работу, связанную с установлением численности личного состава пожарной охраны, содержащейся за счет средств областного бюджета;

15) проводит работу, связанную с подготовкой и содержанием в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций, а также подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

16) проводит работу, связанную с созданием и поддержанием в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

17) проводит работу, направленную на создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

18) обеспечивает содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

19) проводит работу, направленную на обеспечение пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по организации разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

20) проводит работу, направленную на содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;

21) обеспечивает разработку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области;

22) проводит работу, направленную на определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

23) разрабатывает государственные программы Орловской области в подведомственной сфере деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию;

24) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25) по поручению Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области в подведомственной сфере деятельности, осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений и предприятий;

26) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

27) выполняет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области в подведомственной сфере;

28) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений Орловской области;

29) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

30) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

31) осуществляет правовое обеспечение деятельности Управления в подведомственных сферах деятельности;

32) издает в пределах своей компетенции приказы;

33) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

III. Права Управления

6. Управление для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам, отнесенных к компетенции Управления;

2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

4) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности Управления

7. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в установленном порядке.

7.1. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.

7.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством.

7.3. В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.

8. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий;

2) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) подписывает от имени Управления служебную документацию;

5) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, в установленном порядке;

6) направляет Губернатору Орловской области ходатайство о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;

7) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

8) осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области в части прохождения государственной гражданской службы Орловской области в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в отношении категорий государственных гражданских служащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года N 130 "Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы";

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

9. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

11. Юридический адрес Управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

V. Порядок управления подведомственными Управлению государственными учреждениями Орловской области

12. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Орловской области в подведомственной сфере деятельности, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы государственных учреждений Орловской области, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) представляет в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации государственных учреждений Орловской области;

3) принимает по согласованию с Правительством Орловской области решения о создании филиалов и открытии представительств государственных учреждений Орловской области;

4) принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества государственных учреждений Орловской области к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями Орловской области;

5) вносит в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за государственными учреждениями Орловской области недвижимого имущества и его изъятии;

6) подготавливает предложения о закреплении за государственными учреждениями Орловской области объектов движимого имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством;

7) представляет в установленном порядке в Правительство Орловской области предложение о создании государственных учреждений Орловской области путем изменения их типа;

8) формирует государственное задание и дает поручения государственным учреждениям Орловской области в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

9) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями государственных учреждений Орловской области по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;

10) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей государственных учреждений Орловской области; назначает исполняющего обязанности руководителя государственного учреждения Орловской области;

11) по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, дает согласие на совершение государственными учреждениями Орловской области крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

12) в установленном порядке формирует иные органы государственных учреждений Орловской области;

13) контролирует полноту и качество осуществления государственными учреждениями Орловской области переданных полномочий;

14) вносит предложения о штатной численности работников подведомственных государственных учреждений Орловской области;

15) осуществляет контроль за выполнением государственного задания в отношении государственных учреждений Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

16) осуществляет контроль за качеством оказываемых государственными учреждениями Орловской области государственных услуг (выполняемых работ);

17) осуществляет контроль за соблюдением сроков и последовательности действий при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными учреждениями Орловской области в соответствии с утвержденным государственным заданием;

18) формирует предложения по финансированию государственных учреждений Орловской области при подготовке проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

19) осуществляет финансирование и материальное обеспечение государственных учреждений Орловской области;

20) осуществляет иные функции и полномочия учредителя государственных учреждений Орловской области, предусмотренные действующим законодательством.