Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 13.02.2017 N 126-п

Приложение
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 01.11.2013 N 709-п

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Палехском муниципальном районе"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Палехском муниципальном районе"
Срок реализации программы	2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	нет
Администратор программы	Администрация Палехского муниципального района
Ответственные исполнители	Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Палехского муниципального района
Исполнители	Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Палехского муниципального района; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории Палехского муниципального района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; административная комиссия Палехского муниципального района, территориальное управление социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району; Отдел образования администрации Палехского муниципального района; ОГКУ "Палехский ЦЗН"; отделение полиции N 12 межмуниципального отдела МВД РФ "Южский"; ОБУЗ "Палехская ЦРБ".
Цель (цели) программы	Создание системы межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур для обеспечения безопасности граждан на территории Палехского муниципального района
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений. 2. Количество зарегистрированных преступлений против личности (убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования). 3. Количество зарегистрированных преступлений имущественного характера (кражи, грабежи, разбои). 4. Количество зарегистрированных преступлений на улицах. 5. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними. 6. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее их совершившими. 7. Количество дорожно-транспортных происшествий. 8. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Объемы ресурсного обеспечения программы *	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 533100,00 руб. 2015 год - 554872,00 руб. 2016 год - 424157,80 руб. 2017 год - 423551,80 руб. 2018 год - 413551,80 руб. 2019 год - 413551,80 руб. 2020 год - 424157,80 руб. - областной бюджет: 2014 год - 383100,00 руб. 2015 год - 364872,00 руб. 2016 год - 364157,80 руб. 2017 год - 363551,80 руб. 2018 год - 363551,80 руб. 2019 год - 363551,80 руб. 2020 год - 364157,80 руб. - муниципальный бюджет: 2014 год - 150000,00 руб. 2015 год - 190000,00 руб. 2016 год - 60000,00 руб. 2017 год - 60000,00 руб. 2018 год - 50000,00 руб. 2019 год - 50000,00 руб. 2020 год - 60000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - улучшение информационного обеспечения деятельности муниципальных органов власти по обеспечению охраны общественного порядка на территории Палехского муниципального района; уменьшение общего числа совершаемых преступлений; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повышение информированности населения района о проблеме злоупотребления наркотическими средствами.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

В 2016 году наметились положительные тенденции в снижении преступности, однако в целом криминальная обстановка в Палехском районе остается сложной.

За 12 месяцев на территории Палехского муниципального района зарегистрировано 130 преступлений (2015 год - 111). Снизилось количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких с 26 до 14 и рецидивных преступлений с 63 до 38. Зарегистрировано 14 преступлений связанных с причинением тяжкого вреда здоровью. Чаще всего совершаются кражи и грабежи - 53 преступлений (из них 11 краж квартир).

В основном тяжкие и особо тяжкие преступления совершаются в отдаленных местах Палехского района, это Майдаковская зона (17 преступлений), Раменская зона (5 преступлений), по краю п. Палех (14 преступлений).

В сравнении с 2015 годом незначительно снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 42 до 41, однако увеличилось количество противоправных деяний, совершенных в общественных местах с 27 до 29. Под административным надзором в ОП N 12 МО МВД РФ "Южский" находится 26 человек, в инспекции по делам несовершеннолетних состоит 26 подростков и 10 родителей, которые не надлежащим образом исполняют свои обязанности.

За 12 месяцев 2016 года снизилось количество выявленных административных правонарушений (без учета показателей ГИБДД) до 1069 (2015 год - 970), увеличилось количество лиц, привлеченных к административной ответственности за административные правонарушения с 541 до 521.

В 2016 году выявлены 62 человека (2015 год - 80), нарушивших закон, их них 16 являются женщинами (2015 - 13 чел.), 3 учащимися (2015 - 6) и студентами, 2 являются несовершеннолетними (2015 год - 4), 37 находились в состоянии алкогольного опьянения (2015 год - 39).

По-прежнему актуальны проблемы подростковой преступности. Причины этого: уклонение родителей от своих обязанностей по воспитанию детей; недостаточное содействие организации досуга и занятости несовершеннолетних.

Необходимо отметить, что состояние здоровья населения постоянно ухудшается, в первую очередь, вследствие гиподинамии, а также пристрастия населения к курению, употреблению спиртных напитков и т.п., причем в последнее время происходит значительное "омоложение" этих пристрастий. Кроме того, растет число населения с хроническими заболеваниями. У значительной части граждан практически отсутствуют навыки здорового образа жизни.

Для эффективного противодействия преступности в Палехском муниципальном районе должен быть учтен целый комплекс взаимосвязанных факторов, относящихся к различным сферам жизни общества и деятельности правоохранительных органов, иных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Для решения проблемы профилактики правонарушений и преступлений в Палехском муниципальном районе необходимо применение программно-целевого метода. Для совершенствования антинаркотической работы необходимо осуществление системного подхода и принятие комплекса мер.

К приоритетам муниципальной программы следует отнести:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Количество подростковой преступности	человек	1	1	3	4	2
2	Количество мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни	штук	120	123	125	126	126

3. Цели муниципальной программы

Целью программы является обеспечение безопасности граждан на территории Палехского муниципального района.

Достижение целей программы будет осуществляться через решение следующих задач:

Обеспечение взаимодействия органов власти в сфере предупреждения правонарушений и противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту; активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений, повторных преступлений; создание и совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью; формирование негативного отношения в обществе к совершению правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; формирование у детей, подростков и взрослого населения антинаркотического мировоззрения; формирование здорового образа жизни; организация досуга детей и молодежи.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации программы

Наименование	Ед. изм.	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (факт)	2017 год (оценка)		2018 год		2019 год		2020 год
1. Количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений	ед.	19	4	10	13	3	13	13		13		13
2. Количество зарегистрированных преступлений против личности (убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования)	ед.	4	2	3	2	1	3	3		3		3
3. Количество зарегистрированных преступлений имущественного характера (кражи, грабежи, разбои)	ед.	48	16	20	61	50	18	18		18		18
4. Количество зарегистрированных преступлений на улицах	ед.	18	3	5	13	24	3	3		3		3
5. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	1	1	3	6	2	1	1		1		1
6. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее их совершившими	ед.	54	24	30	0	35	23	23		23		23
7. Количество дорожно-транспортных происшествий	ед.	3	2	3	17	2	2	2		2		2
8. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	ед.	0	2	2	0	1	0	0		0		0

4. Мероприятия муниципальной программы

Реализация Программы предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. Организационные мероприятия включают координацию комплексных планов профилактики правонарушений; проведение заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Палехского муниципального района.

Исполнителем мероприятия выступает межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории Палехского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений предполагает разработку проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Палехского муниципального района по вопросам профилактики правонарушений; разработку и реализацию в поселениях мер по профилактике правонарушений, в том числе рецидивной преступности и преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения; разработку и реализацию планов профилактики правонарушений субъектами профилактики.

Исполнителями мероприятия выступают межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории Палехского муниципального района (МКПП), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), главы поселений, территориальное управление социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району (ТУСЗН), отдел образования администрации Палехского муниципального района (ОО), ОГКУ "Палехский ЦЗН" (ЦЗН), отделение полиции N 12 межмуниципального отдела МВД РФ "Южский" (ОП N 12).

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

3. Противодействие организованной преступности предполагает проведение рейдов по проверке торговых точек и учреждений на предмет соответствия товаров и услуг требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконной деятельности организаторов групп, занимающихся проституцией; лиц, вовлекающих в занятия проституцией, или понуждающих к ней. Проведение рейдов по выявлению незаконной вырубки леса и работы пилорам; проведение специальных операций, направленных на предотвращение поступления на территорию района наркотических средств, оружия и боеприпасов; проведение мероприятий по выявлению и пресечению коррупции.

Исполнителями мероприятия выступают МКПП, КДН и ЗП, главы администраций поселений, ТУСЗН, ОО, ОГКУ "Палехский ЦЗН", ОП N 12.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

4. Профилактика правонарушений в сфере экстремизма и терроризма охватывает деятельность антитеррористической комиссии при Главе администрации района. Она направлена на выявление и пресечение фактов межнациональной вражды; обследование объектов перед проведением массовых мероприятий и охрану мест массового скопления граждан, обследование зданий школ и прилегающих к ним территорий, помещений для голосования перед выборами. Информирование населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей, проведение рейдов по проверке технической укреплённости и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, а также учреждений социальной сферы: школ, больницы, учреждений культуры.

Исполнителями мероприятия выступают главы администрации поселений, ОП N 12.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

5. Антинаркотическая профилактика нацелена на проведение операции "Мак", "Несовершеннолетние"; антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью", "День в стране здоровья", "За здоровый образ жизни", проведение рейдов по выявлению незаконного хранения и оборота наркотических средств, организацию работы по выявлению лиц, склонных к злоупотреблению наркотическими средствами.

Выпуск и распространение информационных материалов по профилактике правонарушений, пропаганде здорового образа жизни, оформление информационных стендов "Я выбираю жизнь" в образовательных учреждениях, клубах, библиотеках.

Проведение круглого стола со специалистами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; организация книжных выставок, бесед; Проведение семинара руководителей образовательных учреждений по воспитательной работе, социальных педагогов, классных руководителей "Профилактика аддитивного поведения школьников"

Организация профильной смены лагеря дневного пребывания "Шанс"; организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учёбы время; временное и постоянное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы; профессиональная ориентация граждан в целях выбора профессии, трудоустройства, профессионального обучения.

Работа по выявлению лиц, вовлекающих подростков и молодежь в пьянство, распространяющих на территории Палехского района наркотики, а так же подростков, употребляющих наркотические и токсические вещества. Деятельность по выявлению, учёту, обследованию и лечению подростков и молодежи, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества. Организация и проведение спортивно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

Взаимодействие с Управлением по Ивановской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по вопросам антинаркотической работы в Палехском муниципальном районе.

Исполнителями мероприятия выступают отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Палехского муниципального района (ОКСМП), главы поселений, ОО, ОП N 12, ОБУЗ "Палехская ЦРБ".

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

6. Профилактика алкоголизма включает проведение рейдов в торговых точках и организациях общественного питания с целью недопущения продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции; разработку и реализацию мер по профилактике алкоголизма в поселениях, учреждениях образования и культуры. Проведение районного конкурса социальной рекламы "За здоровый образ жизни!", мини-спектаклей.

Исполнителями мероприятия выступают ОКСМП, главы поселений, ОП N 12, ОБУЗ "Палехская ЦРБ", ОО.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

7. Профилактика рецидивной преступности предполагает проведение работ по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; обеспечение временной и сезонной занятости лиц, освобождённых из мест лишения свободы, а также - осуждённых условно.

Исполнителями мероприятия выступают главы поселений, ТУСЗН, ОГКУ "Палехский ЦЗН", ОП N 12.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

8. Обеспечение охраны общественного порядка определяется проведением рейдов по отработке мест концентрации антиобщественного элемента, подростков и молодёжи; материально-техническим укреплением отделения полиции N 12 МО МВД РФ "Южский"; организацией посещений приёмника-распределителя и мест лишения свободы лицами условно-осуждёнными и несовершеннолетними, стоящими на учёте в КДН и ЗП, ПДН ОП N 12 МО МВД РФ "Южский"; проведением рейдов по проверке организации выездной и уличной торговли в сельских населённых пунктах. Кроме этого характеризуется проведением рейдов по проверке нежилых домов и пустующих зданий в поселениях; поддержкой в актуальном состоянии единой базы данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении; организацией информационных встреч населения с сотрудниками отделения полиции N 12 МО МВД РФ "Южский" по вопросам соблюдения законодательства. Проведением отчётов участковых уполномоченных полиции перед населением, установкой дорожных знаков, нанесение дорожной разметки; выявлением иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории района, с их последующей депортацией или административным выдворением; разработкой и распространением среди населения памятки о порядке действий при совершении в отношении граждан правонарушений.

Исполнителями мероприятия выступают главы поселений, ТУСЗН, ОП N 12, миграционная служба.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

9. Меры по обеспечению занятости и организации активной досуговой деятельности граждан включают реализацию программы "Выбор"; обеспечение временной и сезонной занятости населения, в т.ч.: молодых граждан в возрасте 16 - 29 лет, несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет, выпускников УНПО и УСПО, интернатных учреждений; лиц с ограниченными физическими возможностями.

Реализация областной целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда и программы социальной адаптации безработных граждан в рамках "Клуба ищущих работу".

Организация деятельности отряда Юный Друг Полиции Палехского городского поселения, спортивных площадок по месту жительства, работы лагеря дневного пребывания "Шанс" для детей "группы риска". Проведение районных акций волонтёров по профилактике алкоголизма, табакокурения, противоправных действий в молодёжной среде; проведение спортивно-массовых мероприятий для детей, подростков и молодежи "группы риска", проведение открытого районного конкурса социальной рекламы "Я люблю жизнь!", пропагандирующей здоровый образ жизни.

Изготовление баннеров, плакатов, календарей, листовок, буклетов по макетам работ-победителей конкурса "Я люблю жизнь!" и распространение печатных материалов; составление и анализ социального фона семей.

Проведение районных межведомственных профилактических операций; выявление несовершеннолетних, оказавшихся в социально-опасном положении, принятие мер к их устройству, организация выездных приёмов детей и родителей специалистами ОГУ СО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям", проведение акции "Поможем собрать детей в школу".

Создание кружков технической направленности в учреждениях образования и культуры; проведение месячника правовой грамотности, районного конкурса агитбригад отрядов ЮИД Проведение районного слёта отрядов ЮИД "Безопасное колесо".

Проведение "круглых столов", конференций, семинаров с участием представителей заинтересованных ведомств по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодёжи; организация работы "Телефона доверия".

Исполнителями мероприятий выступают ОКСМП, ОО, ОБУЗ "Палехская ЦРБ", главы поселений, ТУСЗН, ОГКУ "Палехский ЦЗН", ОП N 12, Молодежный совет при администрации Палехского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

10. Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Исполнителем мероприятия выступает КДНиЗП.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

11. Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений.

Исполнителем мероприятия выступает административная комиссия Палехского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

12. Информационное сопровождение программы подразумевает размещение профилактических материалов на информационных стендах поселений, в учреждениях образования, здравоохранения, культуры; размещение информационно-просветительских материалов, подготовленных субъектами профилактики в общественно-политической газете "Призыв", на сайтах администрации района и отдела образования; изготовление и распространение буклетов и информационных листовок, пропагандирующих здоровый образ жизни.

Исполнителями мероприятия выступают ОКСМП, ОО, ОБУЗ "Палехская ЦРБ", главы поселений, администрация района, ТУСЗН, ОГКУ "Палехский ЦЗН", ОП N 12, редакция газеты "Призыв".

Срок выполнения мероприятия - 2017 - 2020 гг.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий программы

N п/п	Мероприятие		Финансирование (руб.)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
		Подпрограмма, всего:	533100,00	554872,00	424157,80	423551,80	413551,80	413551,80	424157,80
		бюджетные ассигнования
		- областной бюджет	383100,00	364872,00	364157,80	363551,80	363551,80	363551,80	364157,80
		- бюджет Палехского муниципального района	150000,00	190000,00	60000,00	60000,00	50000,00	50000,00	60000,00
1.		Антинаркотическая профилактика	50000,00	100000,00	25000,0	25000,0	16000,0	16000,0	25000,0
		бюджетные ассигнования	50000,00	100000,00	25000,0	25000,0	16000,0	16000,0	25000,0
		- бюджет Палехского муниципального района	50000,00	100000,00	25000,0	25000,0	16000,0	16000,0	25000,0
		- областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
2.		Организация наружного видеонаблюдения АПК "Безопасный город"	30000,00	30000,00	30000,0	30000,00	30000,0	30000,0	30000,0
		бюджетные ассигнования	30000,00	30000,00	30000,0	30000,00	30000,0	30000,0	30000,0
		- бюджет Палехского муниципального района	30000,00	30000,00	30000,0	30000,00	30000,0	30000,0	30000,0
3.		Меры по обеспечению занятости и организации активной досуговой деятельности граждан	70000,00	60000,00	5000,0	5000,0	4000,0	4000,0	5000,0
		бюджетные ассигнования	70000,00	60000,00	5000,0	5000,0	4000,0	4000,0	5000,0
		- бюджет Палехского муниципального района	70000,00	60000,00	5000,0	5000,0	4000,0	4000,0	5000,0
		Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	376900,00	358767,00	358159,00	357643,00	357643,00	357643,00	358159,00
		бюджетные ассигнования	376900,00	358767,00	358159,00	357643,00	357643,00	357643,00	358159,00
		- бюджет Палехского муниципального района	-	-	-	-	-	-	-
		- областной бюджет	376900,00	378812,00	358159,00	357643,00	357643,00	357643,00	358159,00
		Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений	6200,00	6105,00	5998,80	5908,80	5908,80	5998,80	5998,80
		бюджетные ассигнования	6200,00	6105,00	5998,80	5908,80	5908,80	5908,80	5998,80
		- бюджет Палехского муниципального района	-	-	-	-	-	-	-
		- областной бюджет	6200,00	6105,00	5998,80	5908,80	5908,80	5908,80	5998,80