Приложение 1. Порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией города Бийска и ее структурными подразделениями своих полномочий

Приложение 1
к постановлению
Администрации
города Бийска
от 23.07.2020 N 1300

Порядок
проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией города Бийска и ее структурными подразделениями своих полномочий

1. Настоящий Порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией города Бийска и ее структурными подразделениями своих полномочий (далее - Порядок), установлен с учетом Методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, Рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации, в целях:

1) выявления функций структурных подразделений Администрации города Бийска, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции (далее - коррупционно-опасные функции);

2) формирования перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками;

3) принятия мер по противодействию коррупции.

2. Оценка коррупционных рисков заключается в выявлении условий и обстоятельств (действий, событий), возникающих в ходе конкретного управленческого процесса, позволяющих злоупотреблять должностными обязанностями в целях получения, как для должностных лиц, так и для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав вопреки законным интересам общества и государства.

3. Применительно к настоящему Порядку используются понятия, установленные Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края.

4. Решение о проведении оценки коррупционных рисков принимается распоряжением Администрации города Бийска, в котором указываются сроки проведения оценки, утверждается состав рабочей группы, ответственной за проведение оценки коррупционных рисков и подготовки перечней.

В обязательном порядке в состав рабочей группы, которой поручено проведение оценки коррупционных рисков входят:

управляющий делами Администрации города Бийска, начальник отдела муниципальной службы и кадров Администрации города Бийска, должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностное лицо правового управления Администрации города Бийска, представители структурных подразделений, имеющих статус юридического лица, внешние эксперты.

5. Срок проведения оценки коррупционных рисков не должен превышать одного месяца с момента принятия решения о ее проведении.

6. Рабочая группа, которой поручено проведение оценки коррупционных рисков, проводит анализ следующих документов с целью формирования перечня коррупционно - опасных функций структурных подразделений Администрации города Бийска, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции, формирования перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками:

Устава муниципального образования город Бийск;

документов, связанных с организационно-штатной структурой и штатным расписанием структурных подразделений Администрации города Бийска;

положений о структурных подразделениях Администрации города Бийска;

должностных инструкций муниципальных служащих;

административных регламентов исполнения функций, предоставления муниципальных услуг структурным подразделением Администрации города Бийска;

нормативных правовых актов, касающихся функций Администрации города Бийска;

протоколов заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

иных документов, имеющих значение для проведения оценки коррупционных рисков.

7. Определение перечня функций структурных подразделений Администрации города Бийска осуществляется с учетом выявления тех функций, при реализации которых существуют предпосылки для возникновения коррупции.

8. К коррупционно-опасным функциям относят функции по контролю и надзору, управлению муниципальным имуществом, оказанию муниципальных услуг, а также разрешительные, регистрационные функции.

Под функциями по контролю и надзору понимается осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения (инспекции, ревизии, проверки).

Под функциями по управлению муниципальным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении муниципального имущества города Бийска, в том числе переданного муниципальным унитарным предприятиям города Бийска, казенным учреждениям и муниципальным учреждениям города Бийска.

Под функциями по оказанию муниципальных услуг понимается предоставление услуг гражданам и организациям структурным подразделением Администрации города Бийска непосредственно или через подведомственные ему муниципальные организации либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами местного самоуправления ценам, по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бийска.

К разрешительным функциям относят функции по выдаче структурными подразделениями и их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам.

К регистрационным функциям относят функции по регистрации актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

9. При определении перечня коррупционно-опасных функций рекомендуется обратить внимание на функции, предусматривающие:

9.1. Осуществление функций муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

9.2. Осуществление функций контроля (надзора) в рамках полномочий органа местного самоуправления.

9.3. Осуществление функций главного распорядителя (распорядителя) и получателя бюджетных средств, предусмотренных на финансирование возложенных на орган местного самоуправления полномочий.

9.4. Кадровую работу.

9.5. Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета.

9.6. Осуществление полномочий администратора источников финансирования дефицита бюджета.

9.7. Лицензирование отдельных видов деятельности, выдача разрешений на отдельные виды работ и иные аналогичные действия.

9.8. Проведение экспертизы и выдачу заключений.

9.9. Проведение расследований причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, муниципальному имуществу.

9.10. Юридическую деятельность.

9.11. Регистрацию имущества и ведение баз данных имущества.

9.12. Оказание государственной (муниципальной) услуги.

9.13. Административно-хозяйственную деятельность.

9.14. Осуществление полномочий собственника (учредителя) в отношении подведомственных органу местного самоуправления организаций.

9.15. Управление и руководство структурными подразделениями Администрации города Бийска.

Вышеперечисленный перечень не является исчерпывающим и носит рекомендательный характер для определения коррупционно-опасных функций в конкретном структурном подразделении Администрации города Бийска.

10. Информация о том, что при реализации той или иной функции возникают коррупционные риски (функция является коррупционно-опасной), может быть выявлена:

в ходе заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

по результатам рассмотрения:

обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях;

уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

сообщений в средствах массовой информации о коррупционных правонарушениях или фактах несоблюдения должностными лицами требований к служебному поведению;

материалов, представленных правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями; Общественной палатой города Бийска.

Перечень источников информации о том, что при реализации той или иной функции возникают коррупционные риски, указанных в настоящем пункте, не является исчерпывающим.

11. По итогам выявления коррупционно-опасных функций в структурных подразделениях формируется перечень коррупци