Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Брянской области от 29 июля 2019 года N 444-п "О порядке организации и осуществления отдельных видов регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Брянской области", приказом инспекции гостехнадзора Брянской области от 07 декабря 2016 N 45 "Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники Брянской области.

Программа направлена на предупреждение нарушения обязательных требований, соблюдение которых проверяется государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области (далее - инспекция гостехнадзора Брянской области) при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники Брянской области.

В настоящей Программе используются следующие основные термины и понятия:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое инспекцией гостехнадзора Брянской области в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для поднадзорных субъектов, в отношении которых они реализуются;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по надзору;

обязательные требования - региональный государственный надзор:

надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в процессе использования по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией; надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

подконтрольные субъекты - физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели - владельцы самоходной техники.

Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники Брянской области осуществляется путем организации и проведения плановых и внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в отношении видов регионального государственного надзора, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Плановые и внеплановые (документарные и (или) выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 9-14 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", мероприятия по профилактике нарушений - в соответствии с приказом руководителя инспекции гостехнадзора Брянской области.

Некоторые подконтрольные субъекты являются субъектами малого предпринимательства. Мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства установлен до 31 декабря 2020 года.

С целью реализации мероприятий по выявлению нарушений обязательных требований инспекции гостехнадзора Брянской области ежегодно направляются предложения в Прокуратуру Брянской области для включения в план плановых проверок самоходной техники на территории Брянской области.

Согласно плану плановых проверок утвержденного Прокуратурой Брянской области проведены проверки:

- в 2016 году - проверок не проводилось.

- в 2017 году - проверок не проводилось.

- в 2018 году - проверок не проводилось.

- в 2019 году - 4 плановая проверка.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин в 2019 году инспекцией гостехнадзора Брянской области, проводились масштабные рейдовые мероприятия с привлечением сотрудников МВД (инспекторов ГИБДД, участковых уполномоченных). Проверено 5716 единиц самоходных машин и внедорожных мотосредств, выявлено 811 административных правонарушений в сфере эксплуатации самоходных машин и внедорожных мотосредств, вынесено 400 предупреждений.

Для сравнения в 2018 году проверено 5435 самоходных машин и внедорожных мотосредств, выявлено 262 административных правонарушений в сфере эксплуатации самоходных машин и внедорожных мотосредств, вынесено 189 предупреждения,

в 2017 году проверено 4344 единиц самоходных машин и внедорожных мотосредств, выявлено 396 административных правонарушений в сфере эксплуатации самоходных машин и внедорожных мотосредств, вынесено 108 предупреждений,

в 2016 году - проверено 4744 единиц самоходных машин и внедорожных мотосредств, выявлено 511 административных правонарушений в сфере эксплуатации самоходных машин и внедорожных мотосредств, вынесено 56 предупреждений.

Наиболее часто встречающимися нарушениями являются: нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования, нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок, несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В 2019 году в Брянской области зарегистрировано 24846 единиц самоходной техники, прошли технический осмотр 12351 единиц,

в 2018 году зарегистрировано 24717 единиц самоходной техники, прошли технический осмотр 12901 единиц.

В 2017 году зарегистрировано 24138 единицы, прошли технический осмотр 12952 единиц.

В 2016 году зарегистрировано 23546 единицы, прошли технический осмотр 12712 единиц.

Главной проблемой в поднадзорной сфере ведения, на решение которой направлена Программа, является эксплуатация самоходных машин и других видов техники с нарушением обязательных требований.

Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение подконтрольным субъектам необходимости выполнения обязательных требований, повышение квалификации должностных лиц территориальных органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Брянской области.