Приложение. Муниципальная программа Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новодеревенском сельском поселении"

Приложение
к постановлению
администрации
Новодеревенского
сельского поселения
от 22. 06.2020 г. N 24

Муниципальная программа
Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новодеревенском сельском поселении"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2021 г.

Паспорт
муниципальной программы Новодеревенского сельского поселения "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новодеревенском сельском поселении"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области
Исполнители муниципальной программы	Администрация Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области
Основные разработчики муниципальной программы	Администрация Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области
Основные мероприятия	1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Цель муниципальной программы	- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе молодежного, семейного и социального; - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме общей произведенной в районе продукции; - увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательств налогов в бюджеты различных уровней
Задачи муниципальной программы	- поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в приоритетных сферах деятельности; - стимулирование малых и средних предприятий к повышению прозрачности своей деятельности и создание необходимых для этого условий; - повышение доступности имущественных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационную поддержку; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап в течение 2021 - 2023 годов
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)	Общий объем финансирования Программы составляет 30 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: бюджет сельского поселения - 30 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации муниципальной программы: 2021 год: бюджет сельского поселения - 10 тыс. рублей. 2022 год: бюджет сельского поселения - 10 тыс. рублей; 2023 год: бюджет сельского поселения - 10 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства - рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства - увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме общей произведенной в районе продукции.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 22 апреля 2021 г. N 21

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом.

Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад в развитие Новодеревенского сельского поселения. Развитие малого и среднего бизнеса во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательной способностью. Вместе с тем субъекты малого и среднего предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, чем крупные предприятия, а, значит, нуждаются в содействии со стороны Администрации Новодеревенского сельского поселения. По видам деятельности малые и средние предприятия Новодеревенского сельского поселения охватывают различные сферы: торговля, услуги населению, лесозаготовительная деятельность.

Малый и средний бизнес для сельского поселения является надежным источником постоянной занятости населения, а также устойчивым источником бюджетных поступлений. Программное обеспечение позволит выйти на новый качественный уровень развития предпринимательства в сельском поселении.

2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Отбор претендентов на получение муниципальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

Муниципальную поддержку могут получить субъекты малого и среднего предпринимательства:

1) соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) состоящие на налоговом учете в Межрайонной ИФНС РФ N 9 по Рязанской области;

3) не имеющие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из районного бюджета на возвратной основе;

4) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства для оказания муниципальной поддержки:

- заявление на получение соответствующего вида муниципальной поддержки;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или надлежащим образом заверенная копия), выданная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления;

- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Средства бюджета местного поселения, предусмотренные на муниципальную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде:

1) муниципальных гарантий для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в реальном секторе экономики муниципального района приоритетными видами деятельности;

2) субсидий, компенсирующих выпадающие доходы местного бюджета при установлении льготных ставок арендной платы за использование муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся приоритетными видами деятельности;

3) компенсации расходов по аренде помещения, предоставленного для осуществления деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении;

4) возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории сельского поселения. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в реальном секторе экономики сельского поселения приоритетными видами деятельности на конкурсной основе. Кроме указанных выше обязательных документов, для получения гарантии представляется бизнес-план (технико-экономическое обоснование) проекта. При отборе претендентов на получение муниципальной гарантии учитывается соответствие проекта установленным в разделе 3 настоящей Программы приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства, экономическая и социальная эффективность проектов, величина заработной платы работников. Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории сельского поселения не более 50 процентов стоимости стандартного экспо-места выставочной площади и регистрационного взноса по договорам, которые исполнены и оплачены в текущем финансовом году.

Для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях представляются следующие документы:

1) Копия договора аренды выставочных площадей;

2) Копии платежных поручений, заверенные банком, или заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства, копии кассовых документов, подтверждающих оплату аренды выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Средства районного бюджета, предусмотренные на муниципальную поддержку организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде компенсации расходов по аренде помещения, предоставленного для осуществления деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе. Организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - коммерческая или некоммерческая организация, которая осуществляет свою деятельность на территории сельского поселения, предоставляет, в соответствии со своим уставом, субъектам малого и среднего предпринимательства один или несколько видов услуг, направленных на поддержку предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, поддержка в сфере инноваций промышленного производства, ремесленничества, выставочно-ярмарочной деятельности и иные виды услуг) и имеет квалифицированный персонал.

Для получения компенсации расходов по аренде помещения, предоставленного для осуществления деятельности, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства представляют следующие документы:

1) Заявление на компенсацию из местного бюджета расходов по аренде помещения, предоставленного для осуществления деятельности;

2) Технико-экономическое обоснование по развитию действующей или созданию новой организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) Устав;

4) Свидетельство о государственной регистрации. Предпочтение отдается организациям, финансирующим часть затрат на мероприятия за счет собственных средств.

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития сельского поселения.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении относится отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам.

Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений.

Сложности по осуществлению деятельности, связанные с оформлением документов, получением согласований и разрешений.

Недостаточный уровень социальных гарантий для работников малых предприятий, осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Принятие Программы обусловлено необходимостью оказания организационной, нормативно-методической и психологической поддержки малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям.

2. Задачи и сроки реализации Программы

Основными задачами Программы являются:

- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Новодеревенского сельского поселения;

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий).

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных условий для создания субъектов молодежного, семейного и социального предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям.

Программа реализуется в один этап в течение 2021 - 2023 годов.

3. Характеристика мероприятий Программы

Программа реализуется в рамках двух мероприятий:

1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содержание мероприятия: осуществление организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации публичных мероприятий; проведение форумов, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов и мастер-классов по вопросам предпринимательства.

Ожидаемые результаты: информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обмен положительным опытом, повышение статуса предпринимательской деятельности.

Мероприятие 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содержание мероприятия: предоставление в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

В аренду на льготных условиях предоставляется муниципальное имущество, включенное в Перечень муниципального имущества Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, свободного от прав третьих лиц, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты: предоставление пустующих и незадействованных площадей в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы Новодеревенского сельского поселения "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новодеревенском сельском поселении"

Статус	Наименование муниципальной программы	Наименование ответственного исполнителя	Расходы местного бюджета по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.
			2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6
1. Муниципальная программа	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новодеревенском сельском поселении"	администрация Новодеревенского сельского поселения	10,0	10,0	10,0
1.1. Основное мероприятие 1	Информационно-консультационное и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.	администрация Новодеревенского сельского поселения	10,0	10,0	10,0
1.2. Основное мероприятие 2	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	администрация Новодеревенского сельского поселения	0	0	0

5. Механизм реализации Программы

Выделение денежных средств на выполнение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований в соответствии с решением Совета народных депутатов Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Основным исполнителем Программы, организационные и методические функции осуществляет администрация Новодеревенского сельского поселения Касимовского муниципального района.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате осуществления Программы ожидается количественное увеличение основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства в Новодеревенском сельском поселении:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- рост числа работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли малых и средних предприятий от числа юридических лиц;

- рост налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

Оценка эффективности и координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение ежеквартального мониторинга развития предпринимательской деятельности в Новодеревенском сельском поселении и влияние программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятии.