Приложение N 2. Положение о центре управления регионом Чеченской Республики

Приложение N 2

Утверждено
распоряжением Правительства
Чеченской Республики
от 28 июля 2020 г. N 311-р

Положение
о центре управления регионом Чеченской Республики

Общие положения

1. Центр управления регионом (далее - ЦУР) является проектным офисом, деятельность которого регламентируется Положением о Центре управления регионом (далее - Положение).

2. ЦУР осуществляет координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений (жалоб) от жителей Чеченской Республики (здесь и далее - Чеченская Республика), поступающих в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, организации с государственным и муниципальным участием, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи (далее - ПОС), региональных/муниципальных систем обратной связи и обработки сообщений, публикуемых жителями Чеченской Республики в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации.

3. Координация работ по мониторингу и обработке обращений и сообщений (жалоб) от жителей Чеченской Республики осуществляется путём:

- анализа поступающих обращений и сообщений (жалоб) жителей, поступивших в адрес органа исполнительной власти;

- структурирования и формализации сути обращений и сообщений (жалоб) жителей;

- контроля сроков и качества обработки обращений и сообщений (жалоб) жителей, поступающих по указанным каналам связи;

- сбора информации об удовлетворенности жителей результатами обработки их обращений и сообщений (жалоб);

- сводного анализа результатов обработки обращений и сообщений (жалоб) жителей в настраиваемых статистических разрезах.

4. В своей деятельности ЦУР руководствуется Конституцией Российской Федерации, национальной программой "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 года N 7, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 "Об организации проектной деятельности в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики, а также настоящим Положением.

Основные цели и задачи ЦУР

5. Основной целью создания ЦУР является достижение обязательных показателей работы в рамках функций:

- обратная связь;

- мониторинг, аналитика и реагирование;

- обучение;

- региональные компетенции;

- социология;

- информирование;

- процессы и методология.

6. Основными задачами ЦУР являются:

- формирование комплексной картины проблем на основании анализа обращений и сообщений (жалоб) жителей Чеченской Республики;

- формирование оценки работы органов государственной власти и органов местного самоуправления для отчёта руководству Чеченской Республики и выработка рекомендаций для определения приоритетов работы государственных органов и органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления на территории Чеченской Республики, государственных и муниципальных организаций, организаций с государственным и муниципальным участием в Чеченской Республике;

- выявление конфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации органов государственной власти и органов местного самоуправления с жителями Чеченской Республики;

- формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействию органов государственной власти и органов местного самоуправления с жителями субъекта Российской Федерации, предложений по разработке соответствующих сервисов;

- выявление и анализ лучших практик, выработка рекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления Чеченской Республики;

- социологические офлайн- и онлайн-опросы, аналитические исследования;

- разработка специализированного контента с последующим адресным таргетированием;

- выстраивание взаимодействия с региональными средствами массовой информации, средствами электронной коммуникации и лидерами общественного мнения;

- проведение образовательных семинаров для профильных специалистов в Чеченской Республике;

- координация формирования и сопровождения системы официальных страниц органов государственной власти и органов местного самоуправления в средствах электронной массовой коммуникации на территории Чеченской Республики.

Структура ЦУР

7. Структура ЦУР включает в себя куратора, ответственного исполнителя, руководителя, ответственных за отраслевые блоки по тематикам: "ЖКХ и ТКО", "Энергетика", "Образование", "Здравоохранение", "Дороги", "Транспорт", "Социальная политика", главного аналитика, ответственного за работу с масс-медиа, наблюдателя, руководителей отраслевых блоков по тематикам и руководителей направлений работы ЦУР, сотрудников обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в субъекте Российской Федерации, отвечающих за работу по направлениям.

8. Работу ЦУР курирует заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики, который:

- несет персональную ответственность за достижение обязательных показателей работы ЦУР;

- обеспечивает разработку и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для организации деятельности ЦУР, выполнения стоящих перед ЦУР задач;

- утверждает дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР;

- отвечает за организацию взаимодействия с Минкомсвязью России и Центром компетенций ЦУР;

- координирует взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики;

- утверждает проекты паспортов проектов (программ) по отраслевым тематикам деятельности ЦУР и сводные планы проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

- утверждает отчеты о ходе реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

- утверждает составы рабочих и экспертных групп проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР.

9. Ответственный исполнитель - заместитель руководителя органа исполнительной власти:

- несет персональную ответственность за исполнение мероприятий дорожной карты по созданию и функционированию ЦУР;

- обеспечивает подписание Соглашения о сотрудничестве при создании и функционировании Центра управления регионом в субъекте Российской Федерации и согласование дорожной карты с АНО "Диалог";

- обеспечивает направление подписанного Соглашения о сотрудничестве при создании и функционировании Центра управления регионом в субъекте Российской Федерации и утвержденной дорожной карты проекта руководителю федерального проекта "Цифровое государственное управление", в центр компетенций по созданию и функционированию в субъектах Российской Федерации центров управления регионов;

- отвечает за синхронизацию работы ЦУР с региональными проектами и программами, реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ N 204) и национальных программ и проектов Российской Федерации, а также с положениями Приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", проектов "Умный город" и АПК "Безопасный город";

- координирует деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики и отраслевых блоков ЦУР с мероприятиями по цифровизации отдельных секторов экономики и социальной сферы в Чеченской Республике, в том числе с учетом соответствующих федеральных и ведомственных проектов;

- привлекает, в случае необходимости, к работе ЦУР представителей заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики, а также иных организаций.

10. Руководитель ЦУР - руководитель обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Чеченской Республике (по согласованию):

- осуществляет непосредственное руководство операционной деятельностью ЦУР;

- обеспечивает текущую деятельность ЦУР;

- отвечает за достижение обязательных показателей работы обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Чеченской Республике;

- проводит анализ реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР, а также предоставляет отчет о ходе их реализации;

- разрабатывает сводные планы проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;

- согласовывает проекты паспортов проектов (программ) по отраслевым тематикам ЦУР;

- утверждает отчеты о ходе реализации проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;

- обеспечивает сквозной мониторинг и анализ рисков проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений куратора;

- обеспечивает ежегодную актуализацию дорожной карты;

- обеспечивает методическое сопровождение проектной и иной деятельности в ЦУР в соответствии с поставленными перед ЦУР задачами.

11. Ответственные за отраслевые блоки по тематикам - руководители/заместители руководителей органов государственной власти Чеченской Республики по тематикам: "ЖКХ и ТКО", "Энергетика", "Образование", "Здравоохранение", "Дороги", "Транспорт", "Социальная защита":

- несут персональную ответственность за достижение обязательных показателей работы по направлениям деятельности в части отраслевой тематики;

- обеспечивают организацию работы курируемого отраслевого блока, в т.ч. административно-хозяйственную;

- обеспечивают представительство курируемого отраслевого блока в ЦУР (количество прикомандированных сотрудников по каждому отраслевому блоку определяется исходя из количества обращений);

- обеспечивают реализацию задач ЦУР в части курируемых отраслевых блоков;

- обеспечивают синхронизацию работы курируемых отраслевых блоков с мероприятиями по цифровизации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в Чеченской Республике с учетом соответствующих национальных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента РФ N 204;

- обеспечивают разработку паспортов проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;

- обеспечивают подготовку отчетов о ходе реализации проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;

- представляют куратору предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР.

Деятельность ЦУР

12. ЦУР:

- предоставляет по запросу Минкомсвязи России любые материалы, относящиеся к созданию и функционированию ЦУР;

- предоставляет по запросу Центра компетенций ЦУР аналитические и иные материалы о реализации проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;

- осуществляет проверку и свод информации о реализации мероприятий по направлениям и тематикам деятельности ЦУР;

- обеспечивает рейтингование ОГВ и ОМСУ Чеченской Республики по количеству/качеству/скорости/полноте реагирования на обращения и сообщения (жалобы) жителей по всем видам обратной связи;

- обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблем по тематикам обращений и сообщений (жалоб) жителей Чеченской Республики;

- обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов устранения первопричин обращений и сообщений (жалоб) жителей Чеченской Республики по тематикам отраслевых блоков ЦУР;

- участвует в контрольных мероприятиях, организованных Минкомсвязью России, Центром компетенций ЦУР, проектным офисом Чеченской Республики, в отношении проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;

- обеспечивает учет уровня занятости по отраслевым блокам ЦУР, подготавливает предложения по кадровому усилению состава ЦУР;

- осуществляет оценку обязательных показателей работы ответственных за отраслевые тематики, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;

- выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

13. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при создании и функционировании ЦУР, осуществляются с использованием Портала ЦУР.

14. Информация, вносимая на Портале ЦУР, приравнивается к официальному письму/отчету, направленному по каналам СМЭВ.

15. Перечень региональных проблем для работы ЦУР формируется на основании данных информационно-аналитической системы для поддержки принятия управленческих решений "В1: ЦУР РФ" (ИАС "В1: ЦУР РФ"), а также показателей выполнения национальных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента РФ N 204.

Определение категорий региональных проблем для работы ЦУР

16. Состав категорий региональных проблем для работы ЦУР формируется на основе данных ИАС "В1: ЦУР РФ". Категории региональных проблем для работы ЦУР определяются по каждой отраслевой тематике в количестве не менее трех.

17. В случае если в соответствии с данными ИАС "В1: ЦУР РФ" в приоритет попадает категория "прочие по направлению" производится декомпозиция конкретных проблем и определяются наиболее значимые из них.

18. По каждой из категорий обеспечивается выполнение целевых показателей.

19. По решению куратора могут быть установлены дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР:

- дополнительные показатели работы ЦУР планируются по каждому году в период с 2020 по 2024 год исходя из необходимости и достаточности для достижения результатов федерального (ведомственного) проекта;

- показатель указывается в формулировке соответствующего результата федерального (ведомственного) проекта, на достижение которого он направлен;

- по каждому показателю приводятся: срок достижения результата (в формате ДЦ.ММ.ГГГГ), качественные и количественные характеристики, а также иные требования, предъявляемые к результатам, в целях однозначного определения их достижения; формулировка качественных и количественных характеристик должна уточнять показатель и не дублировать его;

- при формировании показателей обеспечивается взаимосвязь характеристик и сроков достижения дополнительных показателей с характеристиками и сроками достижения основных показателей работы ЦУР.