Приложение N 1. Рекомендуемая структура Управлений ФНС России по субъектам РФ в условиях двухуровневой системы управления (с численностью до 300 единиц)

Приложение N 1
к приказу ФНС России
от 29 июля 2020 г. N АБ-4-12/12149@

Рекомендуемая структура Управлений ФНС России по субъектам РФ в условиях двухуровневой системы управления
(с численностью до 300 единиц)

N п/п	Наименование, описание функций отдела
Руководство
1	Руководитель
2	Заместитель руководителя
3	Помощник руководителя
Блок общего обеспечения, кадров, безопасности и внутреннего аудита
4	Отдел кадров и безопасности - формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы; - организация работы, связанной с прохождением государственной гражданской службы гражданского служащего, выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа; связанной с приемом на работу работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих и работников, заключением трудового договора, прекращением (расторжением) трудового договора с работниками (увольнением), предоставлением отпусков; - ведение трудовых книжек гражданских служащих и работников; ведение личных дел гражданских служащих; - ведение реестра гражданских служащих в государственном органе; - оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих; - организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв; проведения аттестации, проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих; - организация заключения договоров о целевом обучении; - организация профессионального развития гражданских служащих; - формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом, обеспечение должностного роста гражданских служащих; - ведение воинского учета; - консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы; - обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов; - организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну; - организация проведения служебных проверок; - организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также принятие мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений и соблюдению гражданскими служащими ограничений и запретов; - организация проверок сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих; - учет и анализ информации о преступных посягательствах в отношении налоговых органов, их работников, о правонарушениях со стороны работников налоговых органов, об иных происшествиях в налоговых органах; - организация системы безопасности деятельности работников Управления, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работников Управления; - организация пропускного и внутриобъектового режимов на объектах Управления; - организация Гражданской обороны, обеспечение выполнения мероприятий по поддержанию готовности к ведению гражданской обороны и внутриобъектовая безопасность, проведение мобилизационной подготовки; - защита сведений, составляющих государственную тайну; - секретное делопроизводство; - организация и проведение обязательной дактилоскопической регистрации государственных служащих
5	Отдел общего и финансового обеспечения - делопроизводство; - работа с архивными документами; - контроль исполнительской дисциплины; - контроль исполнения поручений; - организация государственных закупок; - финансовое обеспечение; - обеспечение исполнения бюджетных полномочий получателя средств федерального бюджета; - хозяйственное обеспечение; - координация и контроль за выполнением работ по строительству, капитальному и текущему ремонту; - МОП (организация работы младшего обслуживающего персонала); - обеспечение охраны и безопасности труда работников; - организация расследования несчастных случаев на производстве
6	Отдел информационной безопасности - организация и контроль деятельности работы Удостоверяющего центра (мониторинг, эксплуатация, аттестации и аккредитации ОН, расследование инцидентов, техническое обслуживание оборудования, обучение персонала, рассмотрение обращений граждан); - обеспечение выпуска электронной подписи (ЮЛ\ИП\НТ, ЛК ФЛ, ЛК ИО, ЕГР ЗАГС); - организация защищенных каналов связи и удаленный доступ к ресурсам ФОИВ; - организация жизненного цикла ключей шифрования криптомаршрутизаторов; - организация и контроль работы "Контура ИБ" (обмен ДСП документами ФНС России); - организация работ по подключению и обслуживанию Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (ЕСУКС); - организация ведомственного надзора, контроля использования СКЗИ (проведение служебных проверок и расследований неправомерного использования СКЗИ); - подготовка заключений по запросам структурных подразделений, обращениям граждан; - подготовка технический заданий и организация закупочных процедур
7	Отдел внутреннего аудита - внутренний аудит; - проведение аудиторского совета; - внутренний финансовый аудит; - обеспечение ведения реестра рисков
8	Отдел контроля выполнения технологических процессов и информационных технологий - мониторинг выполнения технологических процессов; - взаимодействие с ФКУ "Налог-сервис" ФНС России в части аутсорсинга; - контроль актуальности ЕСК и ЭПО; - управление ИТ-инфраструктурой, расходами на ИТ, качеством и изменениями ИТ-ресурсов; - обеспечение доступности и качества данных для сервисов ФНС России
Блок оказания государственных услуг и предоставления сервисов
9	Отдел оказания государственных услуг - индивидуальное информирование; - публичное информирование налогоплательщиков и взаимодействие со СМИ; - формирование актов совместных сверок; - формирование справок о состоянии расчетов и об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов; - прием и выдача документов налогоплательщику (НБО, документов на государственную регистрацию, регистрацию ККТ и др.); - регистрация документов в АИС "Налог-3"; - подключение к Личному кабинету налогоплательщика; - взаимодействие с МФЦ; - обеспечение функционирования системы оценки качества предоставления услуг, оказываемых ФНС России
10	Отдел регистрации и учета налогоплательщиков - принятие решений о государственной регистрации либо решения об отказе в государственной регистрации ЮЛ, КФХ, ИП; - привлечение к административной ответственности при нарушении законодательства о государственной регистрации ЮЛ, КФХ, ИП; - учет РО, ИО, ИП, ФЛ и ведение ЕГРН; - предоставление сведений из государственных реестров (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, РДЛ, РАФП), сведений о банковских счетах; - прием и обработка сведений, представляемых органами, указанными в статье 85 Налогового кодекса Российской Федерации; - учёт банковских счетов и контроль за соблюдением обязанностей по предоставлению сведений о банковских счетах; - взаимодействие с органами, учреждениями, организациями и должностными лицами, обязанными сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц - ведение ФИАС
Блок камеральной налоговой проверки
11	Отдел камерального контроля - КНП и администрирование акцизов, налога на прибыль организаций, ресурсных налогов (НДПИ, сбора за пользование объектами животного мира и за пользование объектами ВБР, водного налога, налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, налогов и сборов при выполнении Соглашения о разделе продукции, ЕСХН, УСН, ЕНВД, ПСН, налога на профессиональный доход, налога на игорный бизнес, торгового сбора, неналоговых платежей, планируемых к введению с 2021 года (утилизационного сбора, налога на операторов сети связи общего пользования, туристического сбора),иных налогов и сборов; - Единая упрощенная декларация, бухгалтерская отчетность; - принятие решения на выдачу патента; - проставление отметки об уплате утилизационного сбора; - администрирование Уведомлений о контролируемых иностранных компаниях и Уведомлений об участии в иностранных организациях (иностранных структурах без образования юридического лица); - организация и проведение рабочих встреч по вопросам полноты отражения налоговой базы; - мониторинг КНП; - контроль исполнения налоговых обязанностей, в том числе, формирование списков налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков страховых взносов) для приостановления операций по счетам
12	Отдел камерального контроля в сфере налогообложения имущества, НДФЛ и СВ - КНП деклараций по земельному налогу, налогу на имущество организаций, транспортному налогу, с 2021 года - обеспечение формирования сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога и земельного налога (для ЮЛ), - администрирование налогообложения имущества ЮЛ и ФЛ, включая ведение НСИ, информационный обмен на региональном уровне и нормализация сведений об объектах налогообложения и их владельцах, обеспечение формирования налоговых уведомлений, рассмотрение налоговых документов (заявлений, сообщений, уведомлений, обращений); - администрирование НДФЛ (анализ справок 2-НДФЛ, КНП деклараций по формам N 3-НДФЛ, 6-НДФЛ); - КНП по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком - физическим лицом от продажи либо в результате дарения недвижимого имущества, в случае непредставления декларации по форме 3-НДФЛ (положения вступают в силу с 1 января 2021 года); - администрирование страховых взносов и камеральные налоговые проверки расчетов по страховым взносам, в том числе, контроль за представлением расчетов по страховым взносам, и информационное взаимодействие с государственными внебюджетными фондами (ПФР/ФСС России/ФОМС); - контроль за исчислением и уплатой страховых взносов плательщиками, не производящими выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц; - организация и проведение рабочих встреч по вопросам полноты отражения налоговой базы; - контроль исполнения налоговых обязанностей, в том числе, формирование списков налогоплательщиков для приостановления операций по счетам; - ведение ФИАС (в соответствии с приказом ФНС России 06.08.2015 г. N АС-7-1/337@)
13	Отдел камерального контроля НДС - КНП и администрирование НДС, деклараций по косвенным налогам; - проведение МНК на основе деклараций по НДС, в отношении выявленных расхождений с использованием АСК НДС-2 (кроме сложных расхождений); - подготовка и проведение комиссий по подтверждению возмещения НДС; - организация и проведение рабочих встреч по вопросам полноты отражения налоговой базы; - МНК в соответствии с письмом N ЕА-5-15/970дсп@; - контроль исполнения налоговых обязанностей, в том числе, формирование списков налогоплательщиков для приостановления операций по счетам
Контрольный блок
14	Контрольно-аналитический отдел - проведение МНК в отношении деклараций по НДС, по которым в АСК НДС-2 выявлены расхождения (сложные разрывы); - поиск и определение выгодоприобретателей; - анализ выявленных схем уклонения; - инициирование проведения МНК; - отработка расхождений в соответствии с письмами N ЕД-5-2/3755дсп@, N ЕД-5-2/2395дсп@; - обобщение результатов контрольных мероприятий в отношении выгодоприобретателей; - подготовка Заключений об установленных выгодоприобретателях на предмет корректности/некорректности определения выгодоприобретателя; - подготовка и направление Заключений об установленных выгодоприобретателях от "сложных" разрывов своего региона в Управления ФНС России по месту постановки на учет выгодоприобретателей
15	Отдел выездных налоговых проверок - проведение ВНП; - направление запросов о продлении ВНП; - взаимодействие с правоохранительными органами при проведении контрольных мероприятий; - сбор и направление материалов для возбуждения уголовных дел; - взаимодействие с ФТС, Росфинмониторингом; - истребование документов по ст.93, 93.1; - валютный контроль; - проведение предпроверочного анализа; - отбор налогоплательщиков для включения в план; - мониторинг качества проведения предпроверочного анализа налогоплательщиков, в отношении которых завершены выездные налоговые проверки; - формирование плана ВНП и отчета о выполнении плана
	15.1 Отдел выездных налоговых проверок* 15.2. Отдел предпроверочного анализа и планирования налоговых проверок*
16	Отдел оперативного контроля - регистрация (перерегистрация, снятие с регистрационного учета) ККТ; - проведение проверок ККТ; - лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; - контроль за соблюдением законодательства о лотереях; - контроль за использованием специальных банковских счетов; - проведение проверок за полнотой учета выручки; - выявление фактов осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации; - проведение осмотров помещений и территорий, принадлежащих хозяйствующим субъектам, в соответствии со статьей 92 Налогового кодекса Российской Федерации, а также по проведению допросов (опросов); - проверка адресов государственной регистрации; - проведение мероприятий в отношении организаций, имеющих признаки фирм-однодневок; - участие в производстве по делам об административных правонарушениях и в рассмотрении представленных налогоплательщиками возражений (объяснений) по актам проверок, а также участие в судебных заседаниях; - администрирование штрафных санкций, предъявленных по результатам мероприятий оперативного контроля; - осуществление взаимодействия с правоохранительными и иными контролирующими органами при проведении проверок оперативного контроля
Аналитический блок
17	Аналитический отдел - прогнозирование и учет поступлений; - взаимодействие с органами казначейства, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в т.ч. финансовыми органами; - формирование статистической отчетности; - мониторинг налогового дохода; - мониторинг налогового потенциала; - комплексный анализ факторов, влияющих на динамику показателей налоговой базы и поступлений; - подготовка аналитической информации внутренним и внешним пользователям; - организация работы по оценке эффективности деятельности в части расчёта соответствующих показателей
Блок урегулирования задолженности и банкротства
18	Отдел урегулирования состояния расчетов с бюджетом - учет и уточнение платежей; - ведение карточек расчеты с бюджетом; - ведение журнала учета неналоговых доходов и государственной пошлины; - формирование Реестров доходов бюджетов, администрируемых ФНС России, являющимися первичными документами для бюджетного учета по начислениям и поступлениям; - формирование аналитической таблицы; - взаимодействие с органами Федерального казначейства, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления; - организация работы по информированию налогоплательщиков о соответствующих реквизитах счетов Федерального казначейства и иных сведений, необходимых для заполнения поручений на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации; - ведение информационного ресурса "Персонифицированный учет"
19	Отдел урегулирования задолженности - выявление недоимки; - направление требований об уплате (ст. 69, 70, 71 НК РФ); - приостановление операций по счетам (п. 2 ст. 76 НК РФ); - взыскание за счет денежных средств на счетах в банках (ст.46 НК РФ); - взыскание за счет имущества налогоплательщика (ст. 47, 48 НК РФ); - взыскание денежных средств с лицевых счетов (п. 3.1 ст. 46 НК РФ); - принятие решений о признании задолженности безнадежной к взысканию и её списание (ст. 59 НК РФ); - приостановление взыскания; - требования об уплате по банковской гарантии (договору поручительства) (ст. 74 и 74.1 НК РФ); - требования о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм (ст. 176.1 и 203.1 НК РФ); - требования о перечислении сумм в бюджетную систему (со ст. 58 и 60 НК РФ); - взыскание задолженности по неналоговым платежам и государственной пошлине по делам, рассматриваемым в судах; - подготовка материалов для взыскания в судебном порядке в случае пропусков сроков взыскания (ст. 46, 47 и 48 НК РФ), за счет заложенного имущества (ст. 73 НК РФ) и с бюджетных организаций (п.2 ст. 45 НК РФ); - применение обеспечительных мер (ст. 77 НК РФ, п. 10-13 ст. 101 НК РФ), - обеспечение обращения взыскания на дебиторскую задолженность и иные имущественные требования в рамках ст. 47 НК РФ; - сопровождение исполнительного производства, взаимодействие с мировыми судьями, органами ФССП России, прокуратуры и правоохранительными органами; - выявление оснований, подготовка и направление материалов в правоохранительные органы по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 199.2 УК РФ; - предоставление отсрочек, рассрочек по уплате налогов, инвестиционного налогового кредита; - взыскание задолженности за счет имущества (ст. 48 НК РФ); - работа с переплатой (проведение зачетов и возвратов); - проведение предпроверочного анализа, участие в составе проектной группы; - проведение мероприятий в части выявления и сбора на стадии до и во время проведения налоговых проверок доказательной базы по определению источников взыскания и рисков несвоевременной (неполной) уплаты доначисленных сумм и сумм, подлежащих доначислению
	19.1 Отдел процессного взыскания задолженности* 19.2 Отдел проектного управления долгом и урегулирования задолженности физических лиц*
20	Отдел обеспечения процедур банкротства - выявление потенциальных банкротов; - инициирование процедур банкротства; - взаимодействие с органами исполнительной и судебной власти в процедурах банкротства; - работа по взысканию задолженности налогоплательщика с иных лиц (в том числе в порядке возмещения ущерба, причиненного преступлением); - взаимодействие с саморегулируемыми организациями; - согласование кандидатов для включения в план ВНП
Правовой блок
21	Правовой отдел - представление интересов Управления в судебных органах; - подготовка исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб; - участие в судебных процессах; - рассмотрение возражений налогоплательщиков по актам налоговых проверок; - подготовка экспертных заключений по результатам рассмотрения возражений, заключений по жалобам на решения по ст. 101, 101.4 НК РФ, в рамках иных законодательных актов, на действия (бездействие) налоговых (регистрирующих) органов; - правовая экспертиза проектов договоров и государственных контрактов; - учет рассмотрения дел и результатов по искам (административным искам) налогоплательщиков физических лиц, рассматриваемых судами общей юрисдикции; - учет рассмотрения дел и результатов по искам (административным искам) налоговых органов к физическим лицам, рассматриваемых судами общей юрисдикции

______________________________

* - разрешается создавать, как самостоятельные, по решению руководителя Управления