Приложение

Приложение
к решению
Тобольской городской Думы
от 28.07.2020 N 89

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Тобольске по вопросам градостроительной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Тобольске по проектам генерального плана, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Проекты).

1.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по Проектам, указанным в пунктах 1.3, 1.4 настоящего Положения, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и другими федеральными законами.

1.3. На публичные слушания выносятся:

проект генерального плана;

проект правил землепользования и застройки;

проект правил благоустройства территории;

проекты, предусматривающие внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов.

В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, по Проектам, указанным в абзацах втором - пятом настоящего пункта, проводятся общественные обсуждения.

1.4. На общественные обсуждения выносятся:

проект планировки территории, проект, предусматривающий внесение в него изменений;

проект межевания территории, проект, предусматривающий внесение в него изменений;

проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.5. Организатором публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту генерального плана города; проектам планировки территории города и (или) проектам межевания территории города; проекту правил благоустройства территории города, проектам о внесении изменений в указанные Проекты является Администрация города Тобольска, в лице уполномоченного органа Администрации города Тобольска.

Организатором публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки города; проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки города; проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории города; проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Тобольска, состав и порядок деятельности которой утверждается распоряжением Главы города Тобольска.

1.6. Участниками публичных слушаний, общественных обсуждений являются лица, указанные в частях 2, 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

1.7. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

оповещение о начале общественных обсуждений;

размещение Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), открытие экспозиции или экспозиций такого Проекта;

проведение экспозиции или экспозиций Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

1.8. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

оповещение о начале публичных слушаний;

размещение Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого Проекта;

проведение экспозиции или экспозиций Проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

1.9. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний или общественных обсуждений являются средства городского бюджета, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом РФ.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

2.1. Решение о проведении публичных слушаний в отношении Проектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, принимается в форме муниципального правового акта Главы города Тобольска.

В случае, предусмотренном абзацем шестым пункта 1.3 настоящего Положения, решение о проведении общественных обсуждений в отношении Проектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, принимается в форме муниципального правового акта Главы города Тобольска.

Решение о проведении общественных обсуждений в отношении Проектов, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, принимается в форме муниципального правового акта руководителя уполномоченного органа Администрации города Тобольска.

2.2. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется в форме опубликования муниципальных правовых актов (далее - оповещение), указанных в пункте 2.1 настоящего Положения и содержащих информацию, указанную в частях 6, 7 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ, в установленном для муниципальных нормативных правовых актов города Тобольска порядке.

Оповещение также подлежит размещению на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его опубликования.

Уполномоченный орган Администрации города Тобольска в течение 5 рабочих дней со дня издания муниципальных правовых актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, обеспечивает направление в Тобольскую городскую Думу информации о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений, содержащейся в оповещении, с приложением Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.3. Оповещение:

не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

размещается на информационных стендах Администрации города Тобольска, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие Проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

2.4. Информационные стенды могут быть в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к размещаемой на них информации. Организатор публичных слушаний или общественных обсуждений обязан осуществлять контроль за состоянием информационных стендов и размещенной им информации. По окончании срока проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор публичных слушаний или общественных обсуждений в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных слушаний или общественного обсуждения обеспечивает удаление соответствующей информации с информационных стендов.

2.5. В течение всего периода размещения в соответствии с абзацем третьим пункта 1.7 и абзацем третьим пункта 1.8 настоящего Положения Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого Проекта.

Консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о Проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, осуществляется представителями Организатора публичных слушаний или общественных обсуждений. При проведении консультирования посетителей экспозиции представители Организатора публичных слушаний или общественных обсуждений дают пояснения по Проекту, отвечают на вопросы посетителей экспозиции, в том числе по порядку внесения замечаний и предложений.

В период со дня размещения Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, до окончания проведения экспозиции участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого Проекта.

2.6. В ходе организации общественных обсуждений или публичных слушаний Организатор публичных слушаний или общественных обсуждений:

определяет председателя и секретаря собрания участников публичных слушаний;

принимает предложения и замечания от участников общественных обсуждений или публичных слушаний, касающихся Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, в порядке, установленном частями 10 - 17 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ;

определяет перечень представителей органов местного самоуправления города Тобольска, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики);

устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на собрании или собраниях участников публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний или общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложений и (или) замечаний от участников общественных обсуждений или публичных слушаний, касающихся Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, в порядке, указанном в абзаце третьем настоящего пункта (за исключением предложений и замечаний, поданных посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также поступивших в ходе собрания участников публичных слушаний), обеспечивает направление указанных предложений и замечаний в Тобольскую городскую Думу.

2.7. Публичные слушания проводятся путем проведения собрания или собраний участников публичных слушаний не ранее даты окончания проведения экспозиции или экспозиций Проекта.

2.8. Перед началом проведения собрания участников публичных слушаний Организатор публичных слушаний осуществляет регистрацию лиц, участвующих в собрании участников публичных слушаний. Регистрация осуществляется в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе.

2.9. При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях, сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фиксируются на основании следующих документов:

для жителей города - документ, удостоверяющий личность;

для физических лиц, не являющихся жителями города, при этом являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах Города, - документ, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы на земельный участок, объект капитального строительства или помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства;

для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, наименование и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес юридического лица, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещения, являющегося частью объекта капитального строительства, расположенные на территории города Тобольска.

2.10. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется по месту проведения публичных слушаний за 30 минут до начала собрания участников публичных слушаний.

Лица, желающие выступить на собрании участников публичных слушаний, должны зарегистрироваться в качестве выступающих в журнале регистрации, указанном в пункте 2.8 настоящего Положения.

Окончание регистрации участников публичных слушаний заканчивается за 5 минут до начала собрания участников публичных слушаний.

Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в собрании участников публичных слушаний не допускаются.

На собрание участников публичных слушаний не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

2.11. Председатель собрания участников публичных слушаний перед началом проведения собрания участников доводит до сведения присутствующих следующую информацию:

вопросы (наименование Проектов), подлежащие обсуждению на собрании участников публичных слушаний;

порядок и последовательность проведения собрания участников публичных слушаний;

состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников публичных слушаний;

представляет докладчиков, устанавливает время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;

наличие поступивших предложений и замечаний по предмету публичных слушаний;

иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

2.12. Председатель собрания участников публичных слушаний предоставляет слово докладчикам на собрании участников публичных слушаний по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Далее Председатель собрания участников публичных слушаний предоставляет слово, в порядке очередности, участникам собрания, зарегистрированным в качестве выступающих.

Выступления на собрании участников публичных слушаний должны быть связаны с предметом публичных слушаний.

Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

2.13. Участники публичных слушаний не вправе мешать проведению собрания участников публичных слушаний, не вправе вмешиваться в ход собрания участников публичных слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.

Участники публичных слушаний, несоблюдающие порядок, установленный настоящим Положением, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения собрания участников публичных слушаний.

2.14. По окончании собрания участников публичных слушаний Председатель собрания участников публичных слушаний оглашает информацию о количестве поступивших предложений и замечаний по Проекту.

2.15. На собрании участников публичных слушаний ведется протокол и аудиозапись.

2.16. По результатам проведения публичных слушаний, общественных обсуждений Организатор публичных слушаний или общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний или общественных обсуждений. Форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний включает в себя сведения, установленные частью 18 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

2.17. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливается в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема предложений и замечаний по Проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Протокол собрания участников публичных слушаний подписывает Председатель собрания участников публичных слушаний и секретарь. Протокол общественных обсуждений подписывает руководитель Организатора общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении Проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

2.18. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся Проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

2.19. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор публичных слушаний или общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Форма заключения общественных обсуждений или публичных слушаний включает в себя сведения, установленные частью 22 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

2.20. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливается в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.21. Заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте.

3. Срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений

3.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (продолжительность) - период, в течение которого проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, начиная с момента оповещения жителей городского округа об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.2. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается оповещением в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и требованиями настоящего Положения.

3.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, внесения в него изменений составляет не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения жителей городского округа город Тобольск об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

3.4. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В случае, указанном в части 14 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ, срок проведения публичных слушаний по проекту изменений в правила землепользования и застройки не может быть более чем один месяц.

3.5. Срок проведения общественных обсуждений по проектам планировки территории, проектам межевания территории со дня оповещения жителей городского округа город Тобольск об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.6. Срок проведения общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей городского округа город Тобольск об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца.

3.7. Срок проведения публичных слушаний по проектам правил благоустройства территории, внесения изменений в него со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.