Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 14 июля 2020 г. N 3.5-03/1117 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза" (проект N 976694-7) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 14 июля 2020 г. N 3.5-03/1117
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза"
(проект N 976694-7)

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 9 июля 2020 года, и отмечает следующее.

Законом ратифицируется Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), подписанное в городе Москве 22 ноября 2019 года (далее - Соглашение).

Соглашение направлено на создание условий для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках Союза, а также на формирование взаимовыгодных торгово-экономических механизмов, ориентированных на создание конкурентных преимуществ государств-членов Союза и их взаимодействие в целях выработки эффективных мер в этой сфере.

По мнению комитета, реализация Соглашения, с одной стороны, позволит сократить издержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, за счет признания клейм государств-членов Союза, с другой стороны, обеспечит унификацию и гармонизацию государственного контроля (надзора) в отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней на всей территории Союза.

Соглашением также устанавливаются:

- порядок отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий;

- порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа;

- основные требования к государственному контролю (надзору) в сфере производства и обращения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Положения Соглашения в основном соответствуют нормам российского законодательства, регулирующим отношения в данной сфере. В то же время в связи с ратификацией Соглашения потребуется внесение изменений в ряд нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ).

В частности, статьей 12.1 Федерального закона N 41-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию для продажи, подлежат опробованию и клеймению государственным пробирным клеймом, в то время как в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Соглашения ювелирные и другие изделия, заклейменные пробирным клеймом на территории одного государства-члена Союза, в случае их перемещения на территорию другого государства-члена Союза не подлежат дополнительному опробованию, анализу и клеймению.

Кроме того, в Федеральный закон N 41-ФЗ потребуется внести ряд терминологических изменений.

Соглашением предусмотрено, что оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами Союза процедур ратификации. При этом установлено, что ряд пунктов статьи 11 Соглашения будут применяться государствами-членами Союза с даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии, принимаемого на основании положительных заключений в отношении всех государств-членов Союза, полученных по результатам предусмотренных Соглашением первичных обзорных визитов.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

С учетом изложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов