Приложение

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа город Михайловка
Волгоградской области
от 09.07.2020 N 1582

Порядок
проведения оценки налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Порядок проведения оценки налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее именуется - Порядок) определяет требования к порядку и критериям проведения оценки налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области кураторами налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области, порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области, осуществляемой кураторами налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2. Понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Отнесение налоговых расходов городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее именуются - налоговые расходы) к муниципальным программам городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее именуются - муниципальные программы) осуществляется исходя из целей, структурных элементов муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам.

4. Формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов осуществляется посредством межведомственного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

5. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется кураторами налоговых расходов и включает:

оценку целесообразности налоговых расходов;

оценку результативности налоговых расходов.

6. Критериями целесообразности налоговых расходов являются:

соответствие налоговых расходов целям, структурным элементам муниципальных программ и (или) целям социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящимся к муниципальным программам;

востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за пятилетний период.

При необходимости кураторами налоговых расходов могут быть установлены иные критерии целесообразности предоставления льгот для плательщиков.

7. В случае несоответствия налоговых расходов хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 6 Порядка, куратору налогового расхода надлежит представить в отдел экономического развития и проектной деятельности администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области предложения о сохранении, уточнении или отмене льгот для плательщиков.

8. В качестве критерия результативности налогового расхода определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы.

Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

9. Оценка эффективности по предоставленным и планируемым к предоставлению налоговым льготам для отдельных категорий физических лиц не производится.

10. Оценка эффективности по предоставленным некоммерческим организациям налоговым льготам не производится.

11. Оценка результативности налоговых расходов включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов.

12. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов.

13. Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).

В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, могут учитываться в том числе:

субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области;

предоставление муниципальных гарантий городского округа город Михайловка Волгоградской области по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

14. По итогам оценки эффективности налогового расхода куратор налогового расхода формирует аналитическую записку, которая включает в себя:

количественные характеристики налогового расхода;

объем выпадающих доходов бюджета городского округа город Михайловка;

выводы о целесообразности и результативности предоставления льгот налогоплательщикам исходя из целевых характеристик налогового расхода;

сведения о вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам.

Куратор налогового расхода в срок до 05 августа текущего года направляет аналитическую записку в отдел экономического развития и проектной деятельности администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

15. Отдел экономического развития и проектной деятельности администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области на основе данных, представленных кураторами налоговых расходов в аналитических записках в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка:

а) обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходов и формирует оценку эффективности налоговых расходов в виде отчета об оценке эффективности налоговых расходов;

б) направляет до 01 сентября текущего финансового года отчет об оценке эффективности налоговых расходов:

главе городского округа город Михайловка Волгоградской области;

в межведомственную комиссию по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области и вопросам неформальной занятости населения, для принятия решения о целесообразности сохранения (отмены) предоставленных налоговых расходов.

Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Михайловка Волгоградской области, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа город Михайловка Волгоградской области.