Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 июля 2020 г. N 3.5-03/1245 на проект федерального закона N 990341-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 июля 2020 г. N 3.5-03/1245
на проект федерального закона N 990341-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 июля 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был подготовлен Правительством Российской Федерации и направлен на изменение корпоративного управления государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) в связи с актуальными потребностями операционной деятельности.

Федеральный закон устанавливает, что ВЭБ.РФ участвует во исполнение решений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации в реализации проектов ВЭБ.РФ, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной и финансовой деятельности ВЭБ.РФ. Во исполнение каждого из указанных решений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации определяет источники финансирования соответствующего проекта ВЭБ.РФ. Порядок финансового обеспечения проектов ВЭБ.РФ, в том числе определение источников их финансирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также Федеральный закон вносит ряд изменений в систему корпоративного управления ВЭБ.РФ, в частности Федеральный закон устанавливает:

- изменение количественного состава и изменение порядка назначения председателя наблюдательного совета ВЭБ.РФ;

- изменение полномочий наблюдательного совета ВЭБ.РФ, правления ВЭБ.РФ и председателя ВЭБ.РФ;

- изменение полномочий комитетов при наблюдательном совете ВЭБ.РФ.

В соответствии с Федеральным законом в состав наблюдательного совета входят председатель наблюдательного совета и восемь его членов, включая председателя ВЭБ.РФ. Председатель наблюдательного совета ВЭБ.РФ, а также члены наблюдательного совета ВЭБ.РФ, за исключением председателя ВЭБ.РФ, назначаются Правительством Российской Федерации сроком на пять лет. Председатель ВЭБ.РФ входит в состав наблюдательного совета ВЭБ.РФ по должности.

Полномочия наблюдательного совета расширены и дополнены новыми функциями. Так, наблюдательный совет утверждает ключевые показатели эффективности деятельности ВЭБ.РФ на отчетный год, методики (порядки) их расчета, а также утверждает итоговые результаты достижения ВЭБ.РФ указанных ключевых показателей в отчетном году. Кроме этого, Федеральный закон определяет, что наблюдательный совет принимает решения:

- о компенсации участия ВЭБ.РФ в реализации проектов ВЭБ.РФ, предусмотренных частью 5 статьи Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ";

- о внесении изменений в проекты ВЭБ.РФ, в отношении которых наблюдательным советом были утверждены цели участия ВЭБ.РФ;

- об одобрении сделок, направленных на внесение изменений в ранее одобренные наблюдательным советом ВЭБ.РФ сделки в рамках указанных проектов ВЭБ.РФ;

- об утверждении основ системы оплаты труда работников ВЭБ.РФ, предусматривающей зависимость оплаты их труда от достижения ключевых показателей эффективности деятельности ВЭБ.РФ.

Также наблюдательный совет определяет порядок получения работниками ВЭБ.РФ согласия на участие в деятельности органов управления и контроля коммерческих организаций в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также заслушивает ежегодные отчеты службы внутреннего контроля ВЭБ.РФ.

Наблюдательный совет ВЭБ.РФ для предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции наблюдательного совета ВЭБ.РФ, формирует комитеты, которые не являются коллегиальными совещательными органами и не являются органами управления ВЭБ.РФ. К полномочиям наблюдательного совета ВЭБ.РФ также относится определение порядка назначения и прекращения полномочий членов комитетов.

Также Федеральный закон закрепляет полномочия инвестиционного комитета и уточняет функции комитета по аудиту и комитета по кадрам и вознаграждениям.

Федеральный закон обязывает правление ВЭБ.РФ не реже одного раза в шесть месяцев информировать комитет по аудиту и инвестиционный комитет при наблюдательном совете ВЭБ.РФ о результатах своей деятельности. Правление ВЭБ.РФ в соответствии с Федеральным законом определяет предельную штатную численность ВЭБ.РФ.

В соответствии с Федеральным законом председатель ВЭБ.РФ утверждает организационную структуру и штатное расписание ВЭБ.РФ, определяет служебные права и обязанности работников ВЭБ.РФ.

Также Федеральным законом уточнены основания привлечения ВЭБ.РФ для выполнения функций агента Правительства Российской Федерации.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов