Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 июля 2020 г. N 3.3-03/1552 по проекту федерального закона N 976907-7 "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 23 июля 2020 г. N 3.3-03/1552
по проекту федерального закона N 976907-7 "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 июля 2020 года.

Проект федерального закона N 976907-7 внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 22 июня 2020 года.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 2 декабря 2014 года и устанавливает международно-правовые основы дальнейшего использования и функционирования радиолокационной станции 5Н86 "Днепр" (далее - Узел Балхаш), расположенной на территории Республики Казахстан, порядок передачи Российской Стороне Узла Балхаш, а также новые границы земельных участков, перечень координатных точек которых приведен в приложении к Соглашению.

Настоящее Соглашение содержит положения об организации деятельности на Узле Балхаш с соблюдением экологических норм и требований. Регулируются вопросы пребывания на казахстанской территории российских военнослужащих и других граждан, на которых распространяется действие Соглашения.

Узел Балхаш принят в эксплуатацию в 1973 году и несет боевое дежурство на Южном стратегическом воздушно-космическом направлении. Министерство обороны Российской Федерации на данном направлении приняло в эксплуатацию 4 современные радиолокационные станции типа "Воронеж".

Вместе с тем в соответствии с положениями Соглашения оно может быть денонсировано любой стороной с уведомлением не менее чем за 6 месяцев до окончания первоначального пятилетнего или очередного трехлетнего периода его действия.

Учитывая данные обстоятельства, полагается целесообразным отказаться от использования Российской Федерацией Узла Балхаш.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

С учетом того, что решение о согласии Российской Федерации на обязательность Соглашения было принято в форме федерального закона, решение о его денонсации также подлежит принятию в форме федерального закона в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить названный Федеральный закон.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что денонсация Соглашения соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что денонсация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ России.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.Н. Бондарев