Приложение. Положение о муниципальном долге городского округа Клин

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Клин

от 27.07.2020 N 4/67

Положение
о муниципальном долге городского округа Клин

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном долге городского округа Клин (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Клин и другими действующими правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и регулирует вопросы, связанные с управлением муниципальным долгом городского округа Клин, осуществлением муниципальных заимствований городского округа Клин и предоставлением муниципальных гарантий городского округа Клин (далее - городской округ Клин, муниципальное образование).

1.2. В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. К муниципальному долгу городского округа Клин относятся обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом Клин.

1.4. К муниципальному внутреннему долгу городского округа Клин относятся долговые обязательства городского округа Клин, возникающие в валюте Российской Федерации.

1.5. К муниципальному внешнему долгу городского округа Клин относятся долговые обязательства городского округа Клин, возникающие в иностранной валюте.

2. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

2.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящим разделом видам долговых обязательств.

2.2. Долговые обязательства городского округа Клин могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет городского округа Клин из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

4) кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

5) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

6) муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

7) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.

2.3. В объем муниципального долга городского округа Клин включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Клин из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

2.4. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Клин из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации.

2.5. В объем муниципального внешнего долга включаются:

1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным муниципальным образованием от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

2) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным муниципальным образованием Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

2.6. Муниципальное образование вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте по обязательствам третьих лиц только в рамках использования Российской Федерацией средств, привлеченных целевых иностранных кредитов с учетом положений пункта 25 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.7. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Управление муниципальным долгом городского округа Клин, регулирование муниципального долга городского округа Клин

3.1. Под управлением муниципальным долгом понимается деятельность уполномоченных органов местного самоуправления, направленная на обеспечение потребностей публично-правового образования в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Управление муниципальным долгом городского округа Клин осуществляет Администрация городского округа Клин в соответствии с Уставом городского округа Клин.

3.2. Администрация городского округа Клин в целях обеспечения управления муниципальным долгом городского округа Клин представляет в Совет депутатов городского округа Клин в составе проекта бюджета городского округа Клин на очередной финансовый год и плановый период следующие приложения и показатели по муниципальному долгу:

программу муниципальных внутренних заимствований;

программу муниципальных внешних заимствований (при наличии обязательств в иностранной валюте);

программу муниципальных гарантий в иностранной валюте (при наличии обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга (при наличии обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода по видам долговых обязательств, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

предельный объем муниципальных заимствований в течение соответствующего финансового года;

объем расходов бюджета городского округа Клин на обслуживание муниципального долга городского округа Клин в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.3. Решением Совета депутатов городского округа Клин о бюджете городского округа Клин на очередной финансовый год и плановый период с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, утверждаются приложения и показатели по муниципальному долгу, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.4. Совет депутатов городского округа Клин устанавливает предельный объем размещения муниципальных ценных бумаг городского округа Клин на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленным решением о бюджете.

3.5. Совет депутатов городского округа Клин вправе в рамках управления муниципальным долгом и в пределах соответствующих ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

4. Муниципальные заимствования городского округа Клин

4.1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заемщика.

4.2. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени городского округа Клин заемных средств в бюджет городского округа Клин путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

4.3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа Клин, а также погашения долговых обязательств муниципального образования, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета городского округа Клин.

4.4. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в бюджет городского округа Клин из федерального бюджета от имени муниципального образования в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

4.5. Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

4.6. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа Клин в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа Клин принадлежит Администрации городского округа Клин (исполнительно-распорядительному органу муниципального образования).

4.7. Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется городским округом Клин при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;

2) муниципальным образованием получен кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

5. Оценка долговой устойчивости городского округа Клин

5.1. Оценка долговой устойчивости городского округа Клин осуществляется Министерством экономики и финансов Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.

5.2. Муниципальное образование подлежит отнесению Министерством экономики и финансов Московской области к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости.

5.3. Отнесение муниципальных образований к группам заемщиков, указанным в пункте 5.2 настоящего раздела, является основанием для предъявления к ним требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

5.4. Перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5.2 настоящего раздела, формируется Министерством экономики и финансов Московской области не позднее 1 октября текущего финансового года.

6. Муниципальные гарантии

6.1. Муниципальная гарантия городского округа Клин - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа Клин в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

6.2. Предоставление муниципальных гарантий городского округа Клин осуществляется Администрацией городского округа Клин на основании решения Совета депутатов городского округа Клин, решения о бюджете городского округа Клин на очередной финансовый год и плановый период, программы предоставления муниципальных гарантий городского округа Клин на очередной финансовый год и плановый период, постановления Администрации городского округа Клин о предоставлении муниципальной гарантии, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

6.3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при условии соблюдения требований, установленных статьями 115, 115,1, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с порядком, установленным Администрацией городского округа Клин.

7. Учет и регистрация долговых обязательств

7.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа Клин осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа Клин.

7.2. Ведение муниципальной долговой книги городского округа Клин осуществляется Финансово-экономическим управлением Администрации городского округа Клин.

7.3. Информация о долговых обязательствах вносится Финансово-экономическим управлением Администрации городского округа Клин в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

7.4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией городского округа Клин.

В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

7.5. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство экономики и финансов Московской области. Состав информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством экономики и финансов Московской области.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в Министерство экономики и финансов Московской области, несет Финансово-экономическое управление Администрации городского округа Клин.

8. Ответственность по долговым обязательствам городского округа Клин

8.1. Долговые обязательства городского округа Клин полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета городского округа Клин.

8.2. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Московской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным образованием.