Раздел 1. Экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Раздел 1. Экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Денежные доходы населения

Размер среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" вырос на 15% к уровню 2018 года и составляет 96,1 тыс. рублей. Уровень средней заработной платы по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" выше уровня заработной платы, сложившейся по Сахалинской области, на 11%.

По крупным и средним предприятиям среднемесячная заработная плата увеличилась на 12,8% и составляет 107,6 тыс. рублей. По-прежнему остается высокой дифференциация среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности: от 355,6 тыс. рублей до 52,9 тыс. рублей:

- розничная торговля - 52,9 тыс. рублей;

- производство пищевых продуктов - 59,4 тыс. рублей;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 61,9 тыс. рублей;

- сельское хозяйство - 67,3 тыс. рублей;

- энергетика - 80,3 тыс. рублей;

- строительство - 94 тыс. рублей;

- рыболовство - 155,9 тыс. рублей;

- добыча полезных ископаемых - 355,6 тыс. рублей.

В целях повышения качества и уровня жизни населения городского округа "Город Южно-Сахалинск", обеспечения роста денежных доходов работников бюджетной сферы, уменьшения уровня дифференциации продолжается реализация мероприятий по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". C 01.01.2019 повысились оклады (должностные оклады) работников муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 1,2 раза. Также на рост среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций повлияло увеличение минимального размера оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

В результате реализации запланированных мероприятий размер среднемесячной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в 2019 году увеличился по сравнению с 2018 годом на 18,7% и составил 67,7 тыс. рублей (в 2018 году рост составил 18,4% - 57,1 тыс. рублей), работников муниципальных общеобразовательных организаций - на 19,9% и составил 82,6 тыс. рублей (в 2018 году - на 11,9% и составил 68,9 тыс. рублей), учителей муниципальных общеобразовательных организаций - на 20,6% и составил 91,7 тыс. рублей (в 2018 году - на 10,4% и составил 76,1 тыс. рублей).

Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 1 января 2020 года в городском округе зарегистрировано 15 644 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 5899 малых предприятий, 56 средних предприятий и 9 689 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с данными на 1 января 2019 года количество малых предприятий уменьшилось на 2,8%, количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 3,6%, количество средних предприятий увеличилось на 1,8%.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составило 753,2 единицы. По сравнению с 2018 годом показатель увеличился на 1,2%.

Активному развитию предпринимательства на территории городского округа способствуют меры муниципальной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в рамках реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 20152021 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.08.2014 N 1411-па. Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в городе, оказывать финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектам малого и среднего бизнеса.

За 2019 год объем финансирования программных мероприятий сложился в сумме 157,2 млн рублей, в том числе 104,6 млн рублей - за счет средств областного и федерального бюджетов (в 2018 году - 113,9 млн рублей, в том числе 84,2 млн рублей - средства областного и федерального бюджетов).

В 2019 году на территории городского округа задействовано 17 видов финансовой поддержки. За счет программных средств субсидии предоставлены 123 хозяйствующим субъектам, имущественная поддержка предоставлена 15 субъектам малого и среднего предпринимательства.

За 2019 год в целях формирования благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения предпринимательской грамотности проведено 26 информационно-консультационных мероприятий, в том числе:

бесплатные семинары по актуальным вопросам ведения бизнеса, Неделя предпринимательства, молодежный образовательный форум "Ты - предприниматель".

Взаимодействие администрации города Южно-Сахалинска и субъектов предпринимательской деятельности также продолжает осуществляться и в рамках работы консультативного Совета при администрации города Южно-Сахалинска по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Инвестиционная деятельность

Администрация города Южно-Сахалинска уделяет особое внимание повышению инвестиционной привлекательности областного центра и созданию комфортных условий для развития бизнеса. Создание таких условий способствует активному развитию предпринимательства на территории города и возможно только через тесное сотрудничество бизнес-сообщества и городских властей.

Ежегодно в рамках взаимодействия бизнеса и власти проводятся встречи в формате открытых дверей, конференции, семинары, в ходе которых рассматриваются обращения представителей бизнеса, обсуждаются проблемы и ограничения, препятствующие развитию предпринимательства, осуществляется взаимный поиск решения текущих вопросов. В 2019 году в рамках взаимодействия с бизнесом проведено 4 мероприятия, на которых обсуждались возможности и перспективы развития города, а также проблемы и пути решения текущих вопросов.

На территории как областного центра, так и всего региона сформирован беспрецедентный комплекс механизмов по поддержке инвестиционных проектов, в который входят:

- субсидии на возмещение части затрат, понесенных инвестором;

- льготы по налогам и арендным платежам за землю;

- предоставление земельных участков, необходимых для реализации инвестиционных проектов, без проведения конкурсных процедур (по распоряжению главы региона).

Для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) - ТОСЭР "Горный воздух" и ТОСЭР "Южная" - установлен благоприятный правовой режим для осуществления предпринимательской деятельности, в частности предусмотрены льготные налоговые условия, упрощенные административные процедуры и пр. Механизм вовлечения частных инвестиций в развитие Дальнего Востока через преференции территорий опережающего социально-экономического развития на территории Южно-Сахалинска продемонстрировал свою эффективность в полной мере. Уже сейчас на территориях опережающего развития реализуются инвестиционные проекты с участием 30 резидентов.

Инициаторам проектов на всех этапах реализации оказывается всесторонняя консультационная поддержка, начиная с рекомендаций по разработке бизнес-плана, заполнению первичных документов, содействию в решении земельных вопросов до сопровождения в микрокредитную компанию "Сахалинский фонд развития предпринимательства" и Корпорацию развития Сахалинской области.

Набирают популярность такие механизмы реализации инвестиционных проектов, как муниципально-частное партнерство и концессионное соглашение. Продвижение данных механизмов в сфере услуг и благоустройства, строительства дорог и социальных объектов определено в качестве одного из приоритетных направлений инвестиционной деятельности города.

На сопровождении администрации находятся 3 проекта, находящиеся на разных стадиях реализации: завершаются строительно-монтажные работы по строительству многоуровневой автостоянки; завершается проектирование в рамках проекта по реконструкции здания бани в прачечную; в стадии эксплуатации находится участок дороги в жилом районе. Кроме того, в стадии проработки находятся несколько инициатив по реализации инвестиционных проектов на условиях концессии/МЧП: строительство многоуровневых автостоянок, автодороги, надземного пешеходного перехода, детского образовательного квартала (школа, детский сад и школа искусств), газовой котельной.

В настоящее время на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" реализуются (планируются к реализации) 58 инвестиционных проектов, в том числе:

- 30 проектов резидентов ТОСЭР "Горный воздух" и "Южная";

- 3 проекта, заключенные на условиях концессии;

- 4 проекта, включенные в перечень приоритетных;

- 21 - иные сопровождаемые проекты.

Общий объем планируемого финансирования до 2025 года - более 54 млрд рублей.

В 2019 году общий объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций оценивается в размере 48,4 млрд рублей, что на 20,8% выше показателя аналогичного периода 2018 года. Наибольший объем инвестиций направлен в сферу добычи полезных ископаемых, на операции с недвижимым имуществом, в сферу транспортировки и хранения, строительство.

Фактический объем инвестиций, направленных в 2019 году частными инвесторами на реализацию проектов, находящихся на сопровождении у муниципалитета, оценивается в размере 1 450,0 млн рублей. Реализация проектов позволит создать свыше 2,1 тыс. рабочих мест.

Проводимая администрацией города Южно-Сахалинска инвестиционная политика позволяет выявлять новых инициативных предпринимателей в разных сферах деятельности и дает импульс реализации новых проектов и созданию благоприятных условий для жителей и гостей областного центра.

Дорожное хозяйство

Общий объем расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на дорожное хозяйство в 2019 году составил 5463,0 млн рублей (в 1,5 раза больше, чем в 2018 году - 3538,6 млн рублей), в том числе на строительство и реконструкцию дорожного хозяйства городского округа направлено 785,2 млн рублей (в 2018 году -

744,7 млн рублей), на капитальный и текущий ремонт, благоустройство и содержание улично-дорожной сети - 4 677,8 млн рублей (в 2018 году - 2 793,9 млн рублей).

Средства муниципального дорожного фонда направлялись на строительство и реконструкцию дорог, текущий и капитальный ремонт муниципальных дорог и дворовых территорий, благоустройство и ремонт проездов к дворовым территориям, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, приобретение специализированной техники для осуществления дорожной деятельности.

В 2019 году велись работы по строительству ул. И.П. Фархутдинова от пр. Мира до ул. Ленина и дорог в с. Дальнее (в т. ч. мост через р. Владимировка), реконструкции автомобильной дороги с. Дальнее - с. Елочки и дорог в 25-м микрорайоне Южно-Сахалинска. Также начаты проектно-сметные и изыскательские работы для строительства ул. Авиационная (от пр. Мира до ул. Комсомольская), ул. Комсомольская (от ул. Инженерная до ул. Больничная), ул. Пограничная (от ул. Комсомольская до ул. Горького), реконструкции моста через р. Сусуя по ул. Сахалинской и автомобильной дороги с. Дальнее - с. Елочки.

Капитальный ремонт улично-дорожной сети в 2019 году выполнен на площади 205,3 тыс. кв. м. Выполнены работы по ремонту участков 6 улиц в рамках регионального проекта Сахалинской области "Дорожная сеть". Также в течение 2019 года выполнялись работы по ремонту и разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта в рамках муниципальной программы "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 20.08.2014 N 1529-па (14 объектов), работы по капитальному ремонту участков улиц, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 N 3612 (37 объектов).

Кроме того, в 2019 году велись строительно-монтажные и проектно-изыскательские работы по благоустройству 46 участков улиц в рамках муниципальной программы "Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1623-па, и 4 участков улиц в рамках регионального проекта Сахалинской области "Дорожная сеть".

В целях содержания улично-дорожной сети в 2019 году проведен текущий ремонт автомобильных дорог на площади 41,2 тыс. кв. м, выполнены работы на 68 объектах.

За счет средств дорожного фонда проводились работы по расчистке от снежных заносов улично-дорожной сети, удалению ледяного наката, вывозу снега и мусора, очистке водоотводных канав, а также осуществлялось содержание двух площадок для утилизации снежных масс в зимний период, в летний - мойка проезжей части, механизированная и ручная уборка проезжей части и тротуаров, обслуживание грунтовых дорог, очистка автобусных остановок, содержание закрытой и открытой систем ливневой канализации, аварийно-восстановительные работы пешеходных и дорожных ограждений, замена дорожных люков, текущий ремонт автомобильных дорог.

В 2019 году для обслуживания улично-дорожной сети, проведения внутриквартального благоустройства и других работ приобретено 11 единиц дорожной техники (в 2018 году - 8 единиц).

Строительство

В 2019 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" по полному кругу предприятий строительной отрасли городского округа "Город Южно-Сахалинск" оценивается в размере 53,2 млрд рублей, что на 7,7% выше показателя 2018 года (49,4 млрд рублей).

По состоянию на 1 января 2020 года ввод общей площади жилых помещений составляет 196,9 тыс. кв. м, что на 16,3% больше показателя на 1 января 2019 года (169,342 тыс. кв. м). За счет средств индивидуальных застройщиков построено 918 жилых домов на площади 104,8 тыс. кв. м (в 2018 году - 625 жилых домов суммарной площадью 74,66 тыс. кв. м).

В 2019 году из бюджета городского округа на жилищное строительство направлено 550,8 млн рублей, строительство и реконструкцию объектов дорожной инфраструктуры - 785,2 млн рублей, строительство объектов коммунальной инфраструктуры - 1 488,6 млн рублей.

В рамках программных мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда (подпрограмма "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2015 - 2021 годах" муниципальной программы "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2015 - 2021 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.08.2014 N 1540-па) завершено строительство 2 жилых домов в селе Березняки. Продолжается строительство жилого дома в 8-м микрорайоне, заключен муниципальный контракт на строительство 3 домов в 25-м микрорайоне города. В 2019 году расселено 4,9 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.

На строительство и реконструкцию дошкольных и общеобразовательных учреждений направлено 1,8 млрд рублей (в 2018 году - 1,6 млрд рублей). Строятся школа в селе Дальнее, коррекционная школа в планировочном районе Луговое. Введены в эксплуатацию 3 дополнительных здания к общеобразовательным учреждениям.

Сельское хозяйство

За январь - декабрь 2019 года сельскохозяйственными предприятиями произведено 4 202,9 тонн мяса, что на 13,1% больше, чем за январь - декабрь 2018 года, производство молока увеличилось на 1% и составляет 5 113,9 тонны.

Объем производства яйца сократился на 6,7% по сравнению с 2018 годом и составляет 120,03 млн штук.

В 2019 году сельскохозяйственными предприятиями собрано 4 200 тонн картофеля, что на 25% больше, чем в 2018 году, овощей открытого грунта - 12 471,2 тонны (увеличение на 29,5%), овощей закрытого грунта - 7 042,6 тонны (увеличение на 1,5%).

С начала 2019 года сельскохозяйственными предприятиями реализовано 3 719,6 тонны картофеля, что на 17,9% больше, чем в 2018 году. Объем реализации овощей увеличился на 9,9% и составляет 13 854,8 тонны, мяса - 4 029,6 тонны (увеличение на 12,8%), молока - 4 896 тонн (увеличение на 5,9%), яйца - 120,2 млн штук (снижение на 12,2%).

В соответствии с мероприятиями государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427, в 2019 году продолжается техническое перевооружение сельскохозяйственного производства, а также реализация инвестиционных проектов:

- проекта бройлерного производства (АО "Птицефабрика "Островная");

- проекта по разведению, последующему откорму и убою крупного рогатого скота специализированных мясных пород (АО "Совхоз "Южно-Сахалинский");

- строительства животноводческого комплекса на 1900 голов дойного стада в селе Березняки (АО "Совхоз "Южно-Сахалинский").

В целях развития эффективного, устойчивого сельскохозяйственного производства и надежного обеспечения жителей качественной сельскохозяйственной продукцией местных производителей реализуется муниципальная программа "Развитие в городском округе "Город Южно-Сахалинск" сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 - 2021 годы", утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.07.2014 N 1167.

В 2019 году из бюджета городского округа оказана финансовая поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в сумме 25 511,5 тыс. рублей, в том числе:

- в виде субсидий на повышение плодородия земель в сумме 2 385,0 тыс. рублей;

- в виде субсидий на защиту растений в сумме 2 385,0 тыс. рублей;

- в виде субсидий на возмещение части затрат по производству и поставке молока в переработку владельцами ЛПХ в сумме 501,6 тыс. рублей;

- в виде субсидий на возмещение затрат гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание коров в сумме 3 137,5 тыс. рублей;

- в виде субсидий садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий данных объединений в сумме 14 059,1 тыс. рублей;

- на проведение городских сельскохозяйственных ярмарок в сумме 3 043,3 тыс. рублей.