Приложение N 1. Положение о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидий в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 г.

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 4 августа 2020 г. N 747

Положение
о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидий в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году

1. Положение определяет порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году (далее - субсидия).

2. Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году за фактически поставленную населению тепловую энергию и теплоноситель для отопления и горячего водоснабжения на возмещение недополученных в 2020 году доходов в случае превышения тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденных постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области, над тарифом, применяемым для расчета платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в декабре 2019 года, увеличенным на индекс максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2013 N 165 "Об ограничении в Ростовской области роста размера платы граждан за коммунальные услуги".

3. Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется за счет средств бюджетов Ростовской области и города Ростова-на-Дону на безвозмездной основе.

4. Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в 2020 году производится главным распорядителем бюджетных средств по жилищно-коммунальному хозяйству города Ростова-на-Дону - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХ и энергетики).

5. Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются на следующих условиях (на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается договор на предоставление субсидий в 2020 году):

5.1. Наличие заключенных договоров теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, товариществами собственников недвижимости, жилищными, иными специализированными потребительскими кооперативами, собственниками индивидуальных домовладений и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственный способ управления, а также выбравших расчет с теплоснабжающими организациями на основании публичного договора оферты (далее по тексту - потребители).

5.2. Осуществление теплоснабжающими организациями расчетов с потребителями за поставленные населению тепловую энергию и теплоноситель по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области на 2020 год, не превышающим предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Ростове-на-Дону, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2013 N 165 "Об ограничении в Ростовской области роста размера платы граждан за коммунальные услуги".

Расчеты за нежилые помещения осуществляются по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденным постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области.

5.3. Согласие теплоснабжающей организации на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка использования выделяемых субсидий.

5.4. Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидий, не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5.5. Теплоснабжающие организации на момент подачи заявки на предоставление субсидий и заключения договоров (дополнительных соглашений) на предоставление субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

5.6. Теплоснабжающие организации не должны получать средства из областного и местного бюджетов на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего положения.

5.7. Отсутствие у теплоснабжающих организаций задолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет, из которых ведется предоставление субсидии, за истекший финансовый год, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с данным правовым актом и иными правовыми актами.

5.8. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5.9. Соблюдение в полном объеме Регламента по взаимодействию Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году.

6. Расчет суммы субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащей перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период, производится по формуле:

,

где:

- сумма субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащая перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период;

- тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области на первое/второе полугодие 2020 года;

- уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение, утвержденный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону на первое/второе полугодие 2020 года;

- объем тепловой энергии или теплоносителя за отчетный период для отопления и (или) горячего водоснабжения населения, поставленный потребителям.

7. Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии, в течение пяти рабочих дней со дня официального опубликования настоящего постановления направляют нарочно и по электронной почте otdel-kek@yandex.ru в Департамент ЖКХ и энергетики письмо-заявку на получение субсидии (сопроводительным письмом с указанием прилагаемых документов с подписью руководителя организации) с приложением следующих документов:

реестр договоров теплоснабжения с потребителями на 2020 год в соответствии с приложением N 3 к постановлению;

письменные обязательства теплоснабжающей организации о соблюдении условий предоставления субсидий, указанных в пункте 5 настоящего положения;

письменное согласие руководителя теплоснабжающей организации на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка использования выделяемых субсидий;

расчет планового объема субсидии на 2020 год, выполненного в соответствии с пунктом 6 настоящего положения. К расчету планового объема субсидии прилагается информация о плановых объемах поставки тепловой энергии и теплоносителя населению в 2020 году помесячно с разбивкой по компонентам;

информацию о счетах, на которые перечисляется субсидия. В случае изменения расчетного счета организация направляет в Департамент ЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней письмо-уведомление с указанием новых данных.

8. Срок рассмотрения Департаментом ЖКХ и энергетики представленных теплоснабжающими организациями документов, указанных в пункте 7 настоящего положения, составляет 5 рабочих дней с момента предоставления.

После рассмотрения представленных документов, при условии соответствия теплоснабжающих организаций заявленным условиям, указанным в пункте 5 положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 30 календарных дней разрабатывает проекты постановлений Администрации города Ростова-на-Дону об ограничении размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году и об утверждении перечня теплоснабжающих организаций, которым предоставляется субсидия в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году.

Данными постановлениями устанавливаются уровни платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение в первом и втором полугодиях 2020 года и указывается распределение средств субсидии по каждой теплоснабжающей организации и по источникам финансирования.

При наличии замечаний к документам, указанным в пункте 5 положения, Департамент ЖКХ и энергетики уведомляет теплоснабжающую организацию в письменном виде о выявленных замечаниях в течение 3 рабочих дней с момента получения документов с указанием сроков их устранения.

В случае если в установленные уведомлением сроки теплоснабжающей организацией замечания не устранены, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.

Данное решение может быть обжаловано в установленном порядке.

9. После выхода постановлений, указанных в пункте 8 положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней направляет теплоснабжающим организациям проект договора на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году (далее - договор). Договор оформляется в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону.

К договору прилагаются следующие документы:

планируемый объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых населению в 2020 году для отопления и горячего водоснабжения населения (помесячно), по потребителям;

расчет планового объема субсидии на 2020 год с помесячной разбивкой, выполненный в соответствии с пунктом 6 настоящего положения;

график предоставления субсидий;

реестр заключенных договоров теплоснабжения с потребителями.

Теплоснабжающие организации в течение 5 рабочих дней с момента получения типовой формы направляют нарочно в Департамент ЖКХ и энергетики оформленный и подписанный руководителем организации договор. Департамент ЖКХ и энергетики подписывает договор в течение 5 рабочих дней с момента получения.

Любые изменения к договору оформляются дополнительным соглашением. Договор (дополнительное соглашение) направляется в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для учета бюджетных обязательств.

10. Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются за фактический объем оказанных населению услуг за период январь - ноябрь и за плановый объем оказанных населению услуг за декабрь, предоставляемых теплоснабжающим организациям в 2020 году. Для этого теплоснабжающая организация в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент ЖКХ и энергетики следующие документы:

проект дополнительного соглашения к договору, подписанный руководителем организации;

отчет о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения за отчетный период в соответствии с приложением N 2 к постановлению;

счет на получение субсидии за отчетный период.

Отчеты, представленные после указанной даты, подлежат рассмотрению и финансированию в следующем месяце. Окончательная дата предоставления пакета документов в Департамент ЖКХ и энергетики - 10 декабря 2020 года.

Субсидия предоставляется ежемесячно с момента заключения договоров на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году.

Отчет о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения за декабрь 2020 года предоставляется не позднее 15 января 2021 года.

В случае превышения фактических объемов оказанных услуг над плановыми за декабрь 2020 года услуги оплачиваются по фактическому объему услуг в пределах выделенных бюджетных ассигнований на следующий финансовый год после внесения изменений в нормативные документы Правительства Ростовской области и Администрации города Ростова-на-Дону. Излишне полученные средства за декабрь 2020 года подлежат возврату в областной и городской бюджеты не позднее 10 февраля 2021 года.

11. Основанием для приостановления (прекращения) предоставления субсидий теплоснабжающим организациям является:

несоответствие условиям получателя субсидии, указанным в пункте 5 настоящего положения;

завышение объемов предоставленных услуг, выявленных в результате проверок, осуществленных контролирующими органами;

отсутствие подтверждающих документов о фактически поставленных объемах тепловой энергии и теплоносителя по потребителям;

непредставление (предоставление не в полном объеме, с нарушением сроков) документов, определенных пунктами 7, 9 и 10 настоящего положения;

недостоверность представленной получателем субсидии информации;

осуществление теплоснабжающими организациями расчетов с потребителями в 2020 году за поставленные населению тепловую энергию и теплоноситель по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области на 2020 год (экономически обоснованный тариф) без снижения на уровни платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение в первом и втором полугодиях 2020 года, утвержденные постановлением Администрации города Ростова-на-Дону;

наличие задолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет, из которых ведется предоставление субсидии, средств за декабрь 2019 года;

нарушение требования Департамента ЖКХ и энергетики об обеспечении возврата излишне полученных средств, выявленных Департаментом ЖКХ и энергетики в 2020 году в ходе корректировки суммы субсидии на основании данных о сверке отчетов теплоснабжающих организаций и Муниципальных казенных учреждений "Управление жилищно-коммунального хозяйства" районов города Ростова-на-Дону, представленных МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону;

нарушение Регламента по взаимодействию Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году.

12. Для финансирования теплоснабжающих организаций из средств городского бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней с момента заключения договоров, указанных в пункте 9 настоящего положения, направляет их в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для принятия к учету бюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям), которое осуществляется в течение 5 рабочих дней. После принятия к учету бюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям) Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней направляет в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону заявки на финансирование за отчетный период для согласования, которое осуществляется в течение 3 рабочих дней. Заявка на финансирование оформляется по типовой форме, утвержденной министерством финансов Ростовской области. После согласования Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону заявки на финансирование Департамент ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней производит перечисление субсидий из средств бюджета города Ростова-на-Дону.

13. Для финансирования теплоснабжающих организаций из средств областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней с момента заключения договоров, указанных в пункте 9 настоящего положения, направляет их в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для принятия к учету бюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям), которое осуществляется в течение 5 рабочих дней. После принятия к учету бюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям) Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней направляет в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону заявки на финансирование за отчетный период для согласования, которое осуществляется в течение 3 рабочих дней. Заявка на финансирование оформляется по типовой форме, утвержденной министерством финансов Ростовской области. После согласования Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону заявки на финансирование Департамент ЖКХ и энергетики в сроки, установленные министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следующие документы:

объем оказанных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению за отчетный период;

реестры на финансирование субсидий за отчетный период;

договоры (дополнительные соглашения) с теплоснабжающими организациями;

письмо-согласование Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону заявки на финансирование за отчетный период.

После поступления средств областного бюджета на лицевой счет Администрации города Ростова-на-Дону и доведения их до главного распорядителя бюджетных средств по жилищно-коммунальному хозяйству Департамент ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней производит перечисление субсидий на расчетный счет теплоснабжающей организации.

14. Для осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка получения субсидий теплоснабжающими организациями, а также для корректировки суммы субсидии по фактически поставленному объему тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населению Департамент ЖКХ и энергетики в течение 15 рабочих дней с момента выпуска постановлений, указанных в пункте 8 настоящего положения, разрабатывает Регламент по взаимодействию Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году. Регламент устанавливает последовательность выполнения действий по взаимодействию Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления, получения и расходования субсидий в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

Регламент по взаимодействию Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году утверждается заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйству и подлежит согласованию с теплоснабжающими организациями и МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону.

15. Директора МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону несут ответственность за полноту и достоверность документов, представленных в Департамент ЖКХ и энергетики, а также за соблюдение сроков предоставления, указанных в Регламенте по взаимодействию Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставления субсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2020 году.

16. Руководитель теплоснабжающей организации несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидии, в том числе за полноту и достоверность документов, представленных в Департамент ЖКХ и энергетики для получения субсидий.

17. Департамент ЖКХ и энергетики и органы муниципального финансового контроля производят проверку соблюдения условий, целей, порядка и объемов получения субсидий теплоснабжающими организациями, в том числе на основании данных о сверке отчетов теплоснабжающих организаций и Муниципальных казенных учреждений "Управление жилищно-коммунального хозяйства" районов города Ростова-на-Дону, представленных МКУ "УЖКХ" районов города Ростова-на-Дону.

В случае выявления факта нарушения условий, целей, порядка получения субсидий теплоснабжающими организациями, факта излишне полученной субсидии или необоснованного использования теплоснабжающей организацией полученной субсидии, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней с момента установления факта нарушения направляет требование об обеспечении возврата средств в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет.

Теплоснабжающая организация в месячный срок со дня получения требования об обеспечении возврата средств производит возврат суммы субсидии, указанной в требовании, с выплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день со дня, следующего за отчетным днем, до дня выявления факта нарушения.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко