Приложение N 1. Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств в пределах границ муниципального образования "город Оренбург"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 30.07.2020 N 1138-п

Положение
о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств в пределах границ муниципального образования "город Оренбург"
(далее - Положение)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановлением Правительства Оренбургской области от 07.07.2014 N 471-п "Об утверждении номенклатуры и норм содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны", Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 10.08.2018 N 2-4-71-18-14.

Настоящее Положение определяет порядок создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств (далее - запасы) в пределах границ муниципального образования "город Оренбург".

2. Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб муниципального образования "город Оренбург" при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Обеспечению запасами в военное время подлежат:

неработающее население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг химически опасных объектов;

аварийно-спасательные формирования и спасательные службы муниципального образования "город Оренбург" при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Запасы создаются заблаговременно в мирное время исходя из потребностей, хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности, и используются в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Запасы муниципального образования "город Оренбург" могут включать в себя запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Запасы для обеспечения пострадавшего населения и личного состава группировки сил при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) создаются исходя из расчета снабжения на трое суток.

5. Номенклатура и объемы запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств (далее - номенклатура и объемы запасов) определяются из возможного характера военных конфликтов на территории муниципального образования "город Оренбург" с учетом величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, условий размещения организаций и других исходных данных.

При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Определение номенклатуры и объемов запасов в целях гражданской обороны осуществляется с учетом местных условий и специфики деятельности органов местного самоуправления и организаций.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны.

Номенклатура и объемы запасов утверждаются постановлением Администрации города Оренбурга и создаются исходя из возможного характера военных конфликтов, норм оснащения и потребности обеспечения действий НФГО в соответствии с планами гражданской обороны.

В качестве методической основы при определении номенклатуры и объемов запасов использованы нормативные правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области и методические рекомендации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Информация о накопленных запасах представляется:

организациями - в управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга (далее - управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга) в соответствии с табелем срочных донесений;

управлением по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга - в Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области в соответствии с табелем срочных донесений.

7. Управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга в пределах своей компетенции осуществляет организационно-методическую помощь по накоплению и использованию запасов.

8. Для медицинского обеспечения населения муниципального образования "город Оренбург" в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера используется резерв медицинских ресурсов.

Резерв медицинских ресурсов создается и хранится в учреждениях здравоохранения в соответствии с номенклатурой и объемом запасов и объемом резервов медицинских ресурсов, установленных в соответствии законодательством Оренбургской области.

9. Для населения, эвакуируемого из зон возможных опасностей муниципального образования "город Оренбург", предусматривается выделение транспортных средств и обеспечение их средствами индивидуальной защиты.

Для обеспечения эвакуируемого населения средствами индивидуальной защиты организовано создание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания и медицинских средств индивидуальной защиты на сборных эвакуационных пунктах, а также на пунктах посадки на автотранспорт.

Обеспечение эвакуированного населения (на маршрутах следования в безопасные районы) питьевой водой, продуктами питания и другими предметами первой необходимости осуществляется из индивидуальных запасов или путем приобретения в пунктах торговли, организуемых в особый период комитетом потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

10. Приобретение запасов имущества в целях гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Запасы продовольственных и топливно-энергетических средств могут не накапливаться, при условии, если их поставка в определенные сроки обеспечивается организациями-поставщиками, имеющими данные средства в наличии на территории муниципального образования "город Оренбург".

11. Запасы должны храниться в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, в том числе специализированные складские помещения (места хранения), должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации.

12. Расходование материальных ресурсов из запасов гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" осуществляется на основании постановления Администрации города Оренбурга.

13. Создание и хранение запасов возлагается на следующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города Оренбурга и созданные на их базе спасательные службы гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург":

13.1. Управление пассажирского транспорта администрации города Оренбурга - автотранспортная спасательная служба гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" - по отдельным видам топлива (бензин, дизельное топливо, горюче-смазочные материалы).

13.2. Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга:

спасательная служба гражданской обороны торговли и питания муниципального образования "город Оренбург" - по продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости.

спасательная служба гражданской обороны защиты животных и растений муниципального образования "город Оренбург" - по материально-техническим средствам для защиты животных и растений.

13.3. Управление по информатике и связи администрации города Оренбурга - спасательная служба гражданской обороны оповещения и связи муниципального образования "город Оренбург" - по средствам связи.

13.4. Управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга - по средствам индивидуальной защиты, приборам радиационной, химической разведки и контроля.

13.5. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга - спасательная служба гражданской обороны "Коммунально-техническая служба гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" - по оборудованию для обеспечения жизнедеятельности.

13.6. Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга - инженерная спасательная служба гражданской обороны муниципального образования "город Оренбург" - по строительным материалам.

14. Финансирование накопления, хранения, использования, освежения запасов осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с законодательством Российской Федерации.