Приложение N 2. Устав местной общественной организации территориального общественного самоуправления

Приложение N 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Регистрация Устава местно
общественной организации территориального
общественного самоуправления,
регистрация изменений и (или) дополнений
в Устав местной общественной
организации территориального
общественного самоуправления
города Нижний Тагил"

Утвержден учредительным собранием

(конференцией) граждан

Протокол N ______ от "__" __________ 20__ года.

Зарегистрирован

Постановлением Администрации города

Нижний Тагил Свердловской области

от "__" _________ 20__ года N ________

Присвоен номер в Едином реестре Уставов

местных общественных организаций

территориального общественного

самоуправления

города Нижний Тагил

от "__" ________ 20__ года N ________

                           Устав

               местной общественной организации

          территориального общественного самоуправления

      "_________" ________________ района города Нижний Тагил

              (без образования юридического лица)

     Статья 1. Общие положения

     1.  Местная  общественная  организация "Территориальное общественное

самоуправление    "_______"    _________    района  города  Нижний  Тагил

учреждается  и  действует с целью участия населения города Нижний Тагил в

осуществлении  местного  самоуправления,  для самостоятельного и под свою

ответственность  осуществления собственных инициатив по вопросам местного

значения.

     2.    Правовой    основой  для  осуществления  деятельности  местной

общественной  организации территориального общественного самоуправления в

городе Нижний Тагил являются:

     1) Конституция Российской Федерации;

     2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

     3)  Федеральный  закон  от  6  октября  2003 года N 131-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

     4)    Федеральный    закон    от  12  января  1996  года  N 7-ФЗ  "О

некоммерческих организациях";

     5)    другие    нормативно-правовые   акты  Российской  Федерации  и

Свердловской области;

     6) Устав города Нижний Тагил;

     7)  Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе

Нижний  Тагил,  утвержденное  Решением  Нижнетагильской городской Думы от

26.05.2006 N 108;

     8) иные муниципальные акты;

     9)    Устав    местной   общественной  организации  территориального

общественного самоуправления.

     4.    Официальное    наименование    территориального  общественного

самоуправления:    местная    общественная  организация  "Территориальное

общественное  самоуправление  "____________" ______________ района города

Нижний Тагил".

     Сокращенное наименование - ТОС "___________".

     5.  Деятельность  ТОС  осуществляется на территории _________ района

города  Нижний  Тагил  в установленных Решением Нижнетагильской городской

Думы границах (описание границ).

     6.    ТОС    считается  учрежденным  с  момента  регистрации  Устава

Администрацией    города    Нижний    Тагил    в   порядке,  определенном

Нижнетагильской городской Думой.

     7.    В  осуществлении  деятельности  ТОС  могут  принимать  участие

граждане,  проживающие  на  территории,  указанной  в  пункте 5 настоящей

статьи  в  соответствии  с  нормами,  установленными Гражданским кодексом

Российской   Федерации,  Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года

N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в

Российской Федерации".

     8. Место нахождения Совета ТОС  "__________": ______________________

_________________________________________________________________________

     Статья  2.  Цели,  задачи, формы и основные направления деятельности

                 ТОС

     1.  Основной целью деятельности ТОС является самоорганизация граждан

по  месту  их  жительства  на  территории,  указанной в пункте 5 статьи 1

настоящего  Устава,  для  самостоятельного  и  под  свою  ответственность

осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

     Предметом    деятельности    ТОС   являются  реализация  собственных

инициатив   по  вопросам  местного  значения  путем  совместного  решения

социальных   и  иных  проблем,  возникающих  у  граждан,  проживающих  на

территории,  указанной  в  пункте  5  статьи 1 настоящего Устава, а также

содействие   развитию  территориального  общественного  самоуправления  в

городе Нижний Тагил.

     Деятельность    ТОС    основывается   на  принципах  добровольности,

равноправия,  самоуправления,  гласности  и  учета  общественного мнения,

законности,  сочетания интересов жителей территории, указанной в пункте 5

статьи 1 настоящего Устава с интересами города Нижний Тагил в целом.

     2. Задачами ТОС являются:

     1)    защита  прав  и  законных  интересов  жителей  соответствующей

территории;

     2)  содействие органам местного самоуправления города Нижний Тагил в

решении вопросов местного значения;

     3)    информирование    населения    о   решениях  органов  местного

самоуправления города Нижний Тагил и органов ТОС;

     4)  представительство интересов жителей соответствующей территории в

органах местного самоуправления города Нижний Тагил;

     5)    повышение    социальной   активности  жителей  соответствующей

территории,  организация  их  участия  в  формировании  комфортной  среды

проживания;

     6)  улучшение  сплоченности  жителей,  формирование  в  нем культуры

общения, основанной на добрососедских отношениях;

     7)    развитие   у  жителей  чувства  социальной  ответственности  и

формирование  у  них  эмоционального, ценностного отношения к своей малой

родине - городу, району.

     3. Формами осуществления ТОС являются:

     1) проведение конференций граждан;

     2) создание Совета ТОС.

     4.  ТОС  для  реализации  своих  целей  и  задач обладает следующими

правами:

     1)  разработка,  принятие  и  реализация  планов и программ развития

соответствующей  территории  с  учетом  планов  и  программ  комплексного

социально-экономического развития города Нижний Тагил;

     2)    подготовка    и  внесение  предложений  в  планы  и  программы

комплексного социально-экономического развития города Нижний Тагил;

     3)    внесение   в  органы  местного  самоуправления  муниципального

образования  город  Нижний  Тагил  проектов муниципальных правовых актов,

предложений,  касающихся работы организаций в сфере жилищно-коммунального

хозяйства,    торговли,    бытового    обслуживания    населения,  работы

пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

     4)    общественный    контроль    за    санитарно-эпидемиологической

обстановкой   и  пожарной  безопасностью,  содержанием  жилищного  фонда,

состоянием благоустройства на соответствующей территории;

     5)    организация    участия  населения  в  работах  по  обеспечению

сохранности  жилого  фонда,  благоустройству,  озеленению, иных социально

значимых для соответствующей территории работах;

     6)  осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного

фонда,   благоустройству  территории,  иной  хозяйственной  деятельности,

направленной  на  удовлетворение  социально-бытовых потребностей граждан,

проживающих на соответствующей территории;

     7)  содействие  в  установленном  законом порядке правоохранительным

органам    в    поддержании   общественного  порядка  на  соответствующей

территории,    а  также  взаимодействие  с  органами  ГИБДД  по  вопросам

улучшения работы дорожной инфраструктуры;

     8)  организация  работы  с  детьми, подростками и молодежью по месту

жительства  дополнительно  к формам работы, реализуемой органами местного

самоуправления,   без  вмешательства  в  деятельность  государственных  и

муниципальных образовательных учреждений;

     9)    информирование    населения    о   решениях  органов  местного

самоуправления  города  Нижний  Тагил,  принятых  по  предложению или при

участии ТОС;

     10)  иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством,

Уставом  города  Нижний  Тагил,  настоящим Уставом, решениями конференций

граждан.

     Статья 3. Структура органов ТОС

     1. Собрание (конференция) граждан - высший орган управления ТОС.

     2.  Совет  ТОС - постоянно действующий руководящий орган, избираемый

для  осуществления  основных направлений деятельности, реализации целей и

задач ТОС в период между конференциями.

     В  состав  совета  входят  председатель,  заместитель председателя и

другие члены.

     Статья 4. Порядок  проведения  собраний (конференций) их полномочия,

               порядок принятия решений

     1.  Собрание  (конференция)  граждан созывается Председателем ТОС по

мере    необходимости,  но  не  реже  одного  раза  в  год.  Внеочередная

конференция  (собрание)  граждан  может  также  созываться  Главой города

Нижний  Тагил,  инициативными  группами граждан. Численность инициативной

группы  граждан  должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей

соответствующей  территории.  Собрание  (конференция)  граждан, созванная

инициативной  группой,  проводится  не  позднее 30 дней после письменного

обращения инициативной группы в Совет ТОС.

     2.    В   работе  собрания  (конференции)  могут  принимать  участие

граждане,  проживающие  на  территории,  указанной  в  пункте  5 статьи 1

настоящего  Устава,  в соответствии с нормами, установленными федеральным

законодательством.  Граждане  Российской  Федерации,  не  проживающие  на

указанной    территории,    но  имеющие  на  этой  территории  недвижимое

имущество,    принадлежащее   им  на  праве  собственности,  также  могут

участвовать в работе конференций с правом совещательного голоса.

     3.  Собрание  считается  правомочным,  если  в  ее  работе принимает

участие    не  менее  одной  трети  граждан  соответствующей  территории,

обладающих      правом    осуществлять    территориальное    общественное

самоуправление.

     Конференция  считается  правомочной,  если  в  ее  работе  принимает

участие  не  менее  двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,

представляющих  не  менее одной трети жителей соответствующей территории,

обладающих      правом    осуществлять    территориальное    общественное

самоуправление.

     4.    При  выборах  делегатов  конференции  инициатор  (инициативная

группа),   созывающие  конференцию,  самостоятельно  устанавливают  норму

представительства.

     Срок  действия  решений  собраний  граждан  по  выбору  делегатов на

конференции (полномочии избранных делегатов) - 4 (четыре) года.

     5.  В  срок  не  позднее  10  дней  до  дня  проведения  конференции

(собрания)    инициатор    (инициативная  группа),  созывающие  собрание,

конференцию,  должны  уведомить  жителей территории, указанной в пункте 5

статьи    1    настоящего  Устава,  Администрацию  города  Нижний  Тагил,

администрацию    района    города    Нижний   Тагил  или  территориальную

администрацию    о    месте,    дате,   времени  проведения  конференции,

предлагаемой повестке дня.

     6.  Представители  Администрации  города Нижний Тагил, администрации

района  города  Нижний  Тагил или территориальной администрации, депутаты

Нижнетагильской  городской  Думы,  избранные  от  соответствующего округа

города  Нижний  Тагил,  вправе  присутствовать  на  конференции  с правом

совещательного голоса.

     7. К исключительным полномочиям конференции граждан относятся:

     1) установление структуры органов ТОС;

     2) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

     3) определение основных направлений деятельности ТОС;

     4) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

     5)  определение  порядка  приема  в  члены ТОС и исключения из числа

членов, кроме случаев, если такой порядок определен законом;

     6)  образование  других  органов  ТОС  и  досрочное  прекращение  их

полномочий;

     7)  принятие  решений о реорганизации и ликвидации ТОС, о назначении

ликвидационной комиссии (ликвидатора);

     8.    Собрание   (конференция)  вправе  принимать  решения  по  иным

вопросам, отнесенным к ведению ТОС.

     9.    Решения    собраний    (конференций)    граждан   по  вопросам

исключительных    полномочий   принимаются  путем  открытого  голосования

большинством  в  2/3  голосов присутствующих. Решения конференций граждан

по    иным  вопросам  принимаются  путем  открытого  голосования  простым

большинством  голосов присутствующих. Все решения оформляются протоколами

и  в  течение 10 (десяти) дней доводятся до сведения Администрации города

Нижний    Тагил,    администрации    района    города  Нижний  Тагил  или

территориальной администрации.

     Статья 5. Порядок формирования, прекращения полномочий Совета ТОС

     1.  Для  осуществления основных направлений деятельности, реализации

целей  и  задач  ТОС в период между собраниями (конференциями) избирается

Совет  территориального  общественного  самоуправления  (далее  - Совет).

Совет  является  постоянно  действующим руководящим коллегиальным органом

ТОС.

     2.  Избрание  Совета  проводится путем открытого голосования простым

большинством голосов присутствующих на собрании (конференции) граждан.

     3.  Совет  избирается  собранием (конференцией) сроком на 4 (четыре)

года.  С  момента  избрания  нового  состава  Совета  полномочия прежнего

состава Совета прекращаются.

     4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

     1) принятия решения Совета о самороспуске;

     2)    принятия  соответствующего  решения  собранием  (конференцией)

граждан,    в    том   числе  в  случае  нарушения  Советом  действующего

законодательства,  муниципальных правовых актов, договорных обязательств,

Устава ТОС.

     Статья 6. Права, обязанности и организация работы Совета ТОС

     1. Совет вправе:

     1)  представлять интересы населения, проживающего на соответствующей

территории,  в  отношениях  с  органами  местного  самоуправления  города

Нижний  Тагил,  предприятиями,  организациями, учреждениями независимо от

форм собственности;

     2)  вносить  в  органы  местного  самоуправления города Нижний Тагил

проекты    муниципальных    правовых    актов,  подлежащие  обязательному

рассмотрению    этими    органами    или   должностными  лицами  местного

самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие указанных актов;

     3)    осуществлять    хозяйственную  деятельность,  направленную  на

удовлетворение  социально-бытовых  потребностей  граждан,  проживающих на

соответствующей территории;

     4)  осуществлять  иные  полномочия  по  вопросам  ведения ТОС, кроме

вопросов,  отнесенных к исключительным полномочиям собраний (конференций)

граждан.

     2. Совет обязан:

     1)    обеспечивать    исполнение   решений,  принятых  на  собраниях

(конференциях) граждан;

     2)    обеспечивать    взаимодействие    ТОС    с  органами  местного

самоуправления  города  Нижний Тагил, организациями на основе договоров и

соглашений;

     3)  представлять  не  реже  одного  раза  в  год  на  рассмотрение и

утверждение конференции граждан отчет о своей деятельности.

     3.  Работу  Совета  организует  его Председатель, а в его отсутствие

заместитель  председателя,  который  избирается  членами  Совета  на срок

полномочий Совета.

     4. Основной формой работы Совета являются его заседания.

     5.  Заседания Совета созываются Председателем по мере необходимости,

но  не  реже  одного раза в 3 (три) месяца. Внеочередное заседание Совета

может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.

     6.  Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует

большинство от установленного числа членов Совета.

     7.    Решения    Совета   принимаются  путем  открытого  голосования

большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

     8.  Решения Совета оформляются протоколами, визируются Председателем

и  в течение 10 (десяти) рабочих дней доводятся до сведения Администрации

города  Нижний  Тагил  и  администрации  района  города  Нижний Тагил или

территориальной администрации.

     Статья 7. Председатель ТОС

     1.  Председатель  ТОС  (далее  -  председатель) избирается собранием

(конференцией) граждан сроком на 4 (четыре) года.

     2.  Председатель - единоличный исполнительный орган, является членом

Совета:

     1)  представляет  без  доверенности  ТОС  в отношениях с населением,

органами    государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,

организациями независимо от форм собственности;

     2)    созывает   очередные  и  внеочередные  собрания  (конференции)

граждан,  доводит до сведения граждан место и время их проведения, проект

повестки дня;

     3)  осуществляет  подготовку  заседаний  Совета,  проводит заседания

Совета, подписывает решения и протоколы заседания Совета;

     4) осуществляет прием, исключение членов ТОС;

     5)  принимает  меры  по  обеспечению гласности и учета общественного

мнения    в  деятельности  Совета,  организует  и  ведет  прием  граждан,

обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

     6) решает иные вопросы по поручению Совета.

     Статья 8. Права и обязанности членов ТОС

     1. Членами ТОС могут быть:

     -  граждане  Российской  Федерации и юридические лица - общественные

объединения,  если  иное  не установлено законом, в том числе законами об

отдельных  видах  общественных  объединений.  Иностранные граждане и лица

без  гражданства,  законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть

членами    и  участниками  ТОС,  за  исключением  случаев,  установленных

международными договорами Российской Федерации или федеральными законами;

     - признающие Устав ТОС и принимающие личное участие в работе ТОС;

     -    общественные    объединения,  являющиеся  юридическими  лицами,

выразившие  солидарность  с  целями  и  задачами  ТОС, признающие Устав и

содействующие    деятельности  ТОС,  в  том  числе  путем  финансирования

проводимых мероприятий.

     2.  Физические  лица  принимаются  в  члены ТОС на основании личного

заявления,  общественные объединения на основании заявления с приложением

соответствующего решения своих руководящих органов.

     3. Прием и исключение членов ТОС осуществляются Председателем ТОС.

     4.  Совет  ведет учет членов ТОС. Основанием для внесения в список и

исключения    из  списка  членов  ТОС  являются  соответствующие  решения

Председателя ТОС, а также заявления членов ТОС о выходе из ТОС.

     5. Члены ТОС имеют право:

     - пользоваться поддержкой, защитой и помощью ТОС;

     -  принимать  участие в выборах руководящих и контролирующих органов

ТОС и быть избранным в них;

     - участвовать в мероприятиях, проводимых ТОС;

     -  вносить  предложения, касающиеся деятельности ТОС и участвовать в

их обсуждении и реализации;

     -  представлять  интересы  ТОС  в  государственных и иных органах, а

также  в  отношениях с другими организациями и гражданами по поручению ее

выборных органов;

     - свободно выходить из членов ТОС на основании заявления;

     - участвовать в управлении делами ТОС;

     - получать информацию о деятельности ТОС;

     -  обжаловать  решения  органов  ТОС,  влекущие  гражданско-правовые

последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;

     -  требовать,  действуя  от  имени  ТОС,  возмещения причиненных ТОС

убытков в порядке, которые предусмотрены законом;

     -  вправе  на  равных  началах  с  другими  членами ТОС безвозмездно

пользоваться оказываемыми им услугами.

     6. Члены ТОС обязаны:

     - соблюдать Устав ТОС;

     - принимать участие в деятельности ТОС;

     - выполнять решения руководящих органов ТОС;

     -  способствовать своей деятельностью повышению эффективности работы

ТОС;

     -  не  совершать  действий, нарушающих Устав ТОС, этику товарищеских

взаимоотношений,  а  также действий, наносящих моральный или материальный

ущерб   ТОС,  воздерживаться  от  деятельности,  противоречащей  целям  и

задачам, провозглашенным ТОС;

     -  участвовать  в принятии корпоративных решений, без которых ТОС не

может  продолжать  свою  деятельность  в соответствии с законом, если его

участие необходимо для принятия таких решений;

     -  не  совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда

ТОС;

     -    не    совершать  действия  (бездействие),  которые  существенно

затрудняют  или  делают невозможным достижение целей, ради которых создан

ТОС.

     7.  Член ТОС прекращает свое членство в ТОС путем подачи заявления в

Совет.  К заявлению члена ТОС, являющегося юридическим лицом прилагается,

кроме    того,    соответствующее    решение  руководящего  органа  этого

юридического лица.

     8. Член ТОС считается выбывшим из него с момента подачи заявления.

     9.  Члены  ТОС могут быть исключены, за деятельность, противоречащую

целям   и  задачам  ТОС,  а  также  за  действия,  дискредитирующие  ТОС,

наносящие ему моральный или материальный ущерб.

     10.  Членам  ТОС  могут  выдаваться  удостоверения  члена ТОС. Форма

удостоверения утверждается Советом.

     Статья 9. Взаимоотношения Совета с органами местного самоуправления

               города Нижний Тагил

     1.  Совет  осуществляет взаимодействие с Главой города Нижний Тагил,

Администрацией  города  Нижний Тагил, администрацией района города Нижний

Тагил  или  территориальной  администрацией,  депутатами  Нижнетагильской

городской    Думы,    избранными  от  соответствующего  округа,  в  целях

осуществления населением местного самоуправления.

     2.  Совет  вправе  обращаться в Администрацию города Нижний Тагил ее

территориальные  и  отраслевые  органы  за  получением  организационной и

методической помощи для осуществления деятельности ТОС.

     Статья 10. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав ТОС

     1.  Изменения  и  дополнения  в настоящий Устав принимаются решением

конференции  граждан  путем  открытого  голосования  большинством  в  2/3

голосов присутствующих.

     2.  Изменения и дополнения в настоящем Уставе подлежат регистрации в

Администрации города Нижний Тагил в установленном законом порядке.

     Статья 11. Порядок реорганизации, ликвидации ТОС

     1.   ТОС  может  быть  реорганизовано,  ликвидировано  на  основании

соответствующего  решения  собрания (конференции) граждан, проживающих на

территории,    указанной  в  пункте  5  статьи  1  настоящего  Устава,  и

участвующих  в  осуществлении  местного  самоуправления  в соответствии с

законодательством.

     2.    Решение    собрания  (конференции)  граждан  о  реорганизации,

ликвидации  ТОС  должно  содержать  также  положение  о  реорганизации, о

ликвидации    общественной    организации,   в  форме  которой  ТОС  было

зарегистрировано.

     3.  Решение  собрания  (конференции)  о  реорганизации, о ликвидации

деятельности  ТОС  направляется  в  Администрацию  города  Нижний  Тагил,

Нижнетагильскую  городскую Думу, администрацию района города Нижний Тагил

или  территориальную  администрацию  в течение десяти рабочих дней со дня

принятия такого решения.

     4.  Реорганизация  местной общественной организации, в форме которой

ТОС    было  зарегистрировано,  осуществляется  в  установленном  законом

порядке.

     Ликвидация  местной  общественной  организации,  в форме которой ТОС

было зарегистрировано, осуществляется в установленном законом порядке.