Приложение N 1. Положение о предоставлении грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на территории Саргатского муниципального района Омской области

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации Саргатского муниципального района Омской области от 31 мая 2021 г. N 149-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Саргатского муниципального района
Омской области
от 27 мая 2020 г. N 153-п

Положение
о предоставлении грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на территории Саргатского муниципального района Омской области

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, (далее - Положение) устанавливает порядок предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на территории Саргатского муниципального района Омской области (далее - грант).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) грантовая поддержка - долевое финансирование целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии (далее - целевые расходы), предоставляемое на безвозмездной и безвозвратной основе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, для реализации проектов;

2) заявка - заявка на участие в отборе на предоставление грантовой поддержки и прилагаемые к ней документы, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением (далее - заявка);

3) победитель отбора - участник отбора, проект которого соответствует критериям предварительного рассмотрения заявок и набрал по результатам защиты проектов в соответствии с решением комиссии по рассмотрению бизнес - проектов и определения победителей (далее - комиссия) необходимую количественную оценку в баллах в соответствии с пунктами 2.17 - 2.20 настоящего Положения;

4) грантополучатель - победитель отбора, с которым главным распорядителем средств бюджета Саргатского муниципального района Омской области заключается соглашение в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из бюджета Саргатского муниципального района Омской области грантов в форме субсидий, установленной комитетом финансов и контроля Администрации Саргатского муниципального района Омской области (далее - соглашение), при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Положением, и отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения;

5) проект - план действий, направленных на начало и развитие предпринимательской деятельности за счет создания и развития материально-технической базы и совершенствования технологии деятельности;

1.3. Предоставление гранта осуществляется в рамках реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, к том числе к льготному финансированию", мероприятий муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Саргатского муниципального района Омской области", утвержденной постановлением Администрации Саргатского муниципального района от 05.11.2013 N 1055-п.

1.4. Цели предоставления гранта:

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в Саргатском муниципальном районе Омской области;

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства на территории Саргатского района;

- обеспечение занятости населения, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

- повышение предпринимательской активности субъектов малого бизнеса через поддержку их инициатив в предпринимательской сфере.

1.5. Главным распорядителем средств бюджета Саргатского муниципального района Омской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период, является Администрация Саргатского муниципального района Омской области (далее - Администрация).

1.6. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Саргатского муниципального района Омской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Администрации.

1.7. Гранты предоставляются: субъектам малого предпринимательства (впервые зарегистрированным и действующим менее 1 (одного) года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы), зарегистрированным на территории Саргатского муниципального района Омской области, соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ и гражданам, планирующим заниматься предпринимательской деятельностью на территории Саргатского муниципального района, относящимся к приоритетным целевым группам.

1.8. Приоритетные целевые группы получателей грантов:

- граждане, признанные в установленном порядке безработными;

- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- инвалиды и иные лица с ограниченными возможностями;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства;

- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;

1.9. Преимущественным правом на получение грантов при прочих равных условиях обладают субъекты малого предпринимательства, физические лица, осуществляющие (планирующие осуществлять) предпринимательскую деятельность в следующих отраслях и сферах экономики:

- обрабатывающие производства;

- сельское хозяйство;

- туристическая деятельность;

- народно-художественные промыслы, ремесленная деятельность;

- бытовое обслуживание;

- общественное питание;

- оказание жилищно-коммунальных услуг;

- оказание транспортных услуг;

- строительство;

- услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- социальное предпринимательство.

1.10. Способом проведения отбора является конкурс.

1.11. Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта Решения Совета Саргатского муниципального района Омской области о бюджете Саргатского муниципального района Омской области (проекта Решения о внесении изменений в Решение о бюджете Саргатского муниципального района Омской области).

2. Порядок проведения отбора

2.1. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится при определении грантополучателя исходя из наилучших условий достижения целей (результатов) предоставления гранта.

2.2. Решение о проведении отбора принимается в форме распоряжения Администрации Саргатского муниципального района Омской области, приложением которого является объявление о проведении отбора.

Распоряжение и объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Саргатского муниципального района www.sargat.omskportal.ru.

Кроме того, объявление о проведении отбора может быть также размещено в газете "К Новым Рубежам".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Объявление о проведении отбора содержит:

1) сроки проведения отбора (дату и время начала и окончания приема заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты Администрации;

3) цели предоставления грантов в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Порядка, а также результат предоставления грантовой поддержки в соответствии с пунктом 3.15 настоящего Положения;

4) сетевой адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требования к участникам, предусмотренные пунктами 1.7., 2.3. настоящего Порядка, а также перечень документов, представляемых участниками;

6) порядок подачи участниками заявок и форму заявок в соответствии с приложением N 1, приложением N 2 к настоящему Положению;

7) порядок отзыва заявок участников, порядок возврата заявок участникам в соответствии с пунктами 2.11, 2.12 настоящего Положения;

8) правила рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 2.17 - 2.20 настоящего Положения, порядок отклонения заявок на стадии рассмотрения и оценки заявок, в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Положения;

9) порядок предоставления участникам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срок, в течение которого победитель отбора подписывает соглашение;

11) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

12) дату размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте Саргатского муниципального района Омской области в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора в соответствии с решением о признании участника победителем отбора и решением о предоставлении ему гранта.

2.3. Участники должны соответствовать на дату подачи заявки следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Саргатского муниципального района Омской области, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Саргатский муниципальный район Омской области;

3) юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг;

5) не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) не должен получать средства из бюджета Саргатского муниципального района Омской области в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в подпункте 1 пункта 1.2. настоящего Положения.

2.4. Претенденты на участие в отборе направляют по почте или лично передают в Администрацию заявки, оформленные в соответствии с Приложениями N 1, 2 к настоящему Положению, по адресам и в сроки, указанным в извещении. Рассмотрению подлежат только подлинники заявок, отвечающие всем требованиям настоящего Положения.

2.5. К заявкам должны быть приложены документы, указанные в приложении N 3, 4 настоящего Положения.

2.6. Требования к заявкам на участие в отборе:

- копии документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть заверены подписью и печатью участника конкурса (при наличии);

- издержки, понесенные участниками конкурса в процессе подготовки конкурсной документации, не компенсируются.

- конкурсные заявки, поданные после окончания срока их приема, не регистрируются и не рассматриваются.

- сведения, содержащиеся в документах для получения грантов должны быть достоверными, ответственность за достоверность предоставленных сведений возлагается на участников конкурса.

2.7. Проект должен предусматривать расходование на условиях долевого финансирования целевых расходов:

- по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

2.8. Доля собственного финансирования расходов на реализацию проекта должна составлять не менее 15 процентов от размера получаемого гранта.

2.9. Реализация заявленных проектов, освоение выделенных средств гранта должно быть осуществлено в течение 1 (одного) календарного года со дня принятия решения о предоставлении средств гранта.

2.10. Решение о предоставлении грантовой поддержки, либо об отказе в предоставлении грантовой поддержки, принимается не позднее 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

2.11. Заявка может быть отозвана в любое время до начала рассмотрения заявок путем подачи письменного заявления об отзыве заявки, при этом документы возвращаются заявителю.

2.12. Отзыв и возврат заявок после начала рассмотрения заявок не допускается. Заявки, поданные после окончания срока их приема, не рассматриваются.

2.13. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки.

2.14. В целях участия в отборе участник представляет не более одной заявки по форме согласно приложению N 1, приложению N 2 к настоящему Положению.

2.15. Отбор состоит из следующих этапов:

1) первый этап - прием заявок;

2) второй этап - предварительное рассмотрение заявок;

3) третий этап - защита проектов;

4) четвертый этап - прохождение победителями отбора краткосрочного обучения в форме образовательных тренингов, семинаров и т.д., в том числе обучения по программе организации собственного дела, по окончании которых выдается документ о прохождении обучения (далее - краткосрочное обучение по программе организации собственного дела);

5) пятый этап - заключение соглашений о предоставлении из бюджета Саргатского муниципального района Омской области грантов в форме субсидий при отсутствии оснований для отказа в предоставлении грантовой поддержки, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения.

2.16. Критерии предварительного рассмотрения заявок:

1) наличие полного комплекта документов и их соответствие требованиям настоящего Положения;

2) соответствие участника требованиям пункта 1.8 настоящего Положения;

3) соответствие проекта требованиям пунктов 1.9, 2.7. настоящего Положения;

4) доля собственного финансирования проекта в размере не менее 15 процентов от размера грантовой поддержки;

5) участник не получал в текущем финансовом году средства из бюджета Саргатского муниципального района Омской области в соответствии с настоящим Положением или иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.7. настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.16. Основаниями для отклонения заявки на этапе предварительного рассмотрения заявок являются:

- несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 2.3., 2.16. настоящего Положения;

- несоответствие представленных участником заявки и документов к ней требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

- наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием Саргатский муниципальный район Омской области;

- регистрация за пределами Саргатского муниципального района Омской области.

По результатам предварительного рассмотрения заявок на участие в отборе на соответствие требованиям настоящего положения, Администрация:

- принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в участии в конкурсе, размещает данную информацию с указанием обоснования принятого решения на официальном сайте Саргатского муниципального района Омской области.

2.17. На этапе защиты проектов комиссией производится оценка в баллах от 1 до 10 по следующим критериям:

1) реальность исполнения (возможность практической реализации) проекта;

2) актуальность проекта;

3) новизна представленной идеи (проекта);

4) конкурентоспособность;

5) ресурсообеспеченность участника;

6) наличие планов с указанием этапов последующего развития;

7) сохранение действующих и создание новых рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня предоставления грантовой поддержки.

2.18. Количественная оценка в баллах определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых этому проекту по каждому критерию.

Проекты ранжируются в порядке уменьшения их количественной оценки.

2.19. Средства грантовой поддержки распределяются между участниками в порядке убывания количественной оценки проектов до исчерпания объема средств, предусмотренных на предоставление грантовой поддержки в составе расходов бюджета Саргатского муниципального района на текущий финансовый год предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Саргатского муниципального района Омской области", с учетом субсидии, полученной на софинансирование в рамках государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области", утвержденную постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 N 266-п.

2.20. В случае если нераспределенный остаток средств грантовой поддержки меньше суммы, определенной в соответствии с пунктом 3.2 Положения, то грантовая поддержка предоставляется с согласия участника в размере указанного остатка.

В случае если несколько проектов получили одинаковую количественную оценку, решение о предоставлении грантовой поддержки принимается в отношении участника, заявка которого подана ранее других заявок.

2.21. Для подведения итогов отбора создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением Администрации Саргатского муниципального района Омской области. Порядок организации работы комиссии определяет председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании.

2.22. Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины от общего количества ее членов.

Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов правом решающего голоса обладает председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

2.23. Комиссия проверяет полученную от участников документацию на соответствие требованиям настоящего Положения.

2.24. Комиссия вправе запрашивать у участников пояснения по представленным документам.

2.25. Решение комиссии должно быть вынесено в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

2.26. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии, членами, присутствующими на заседании комиссии.

2.27. О принятом комиссией решении участники уведомляются Администрацией в течение 5 календарных дней со дня его принятия

2.28. На едином портале, официальном сайте Саргатского муниципального района в сети "Интернет" в течение 10 календарных дней со дня принятия решения комиссии размещается информация о результатах рассмотрения заявок, включающая следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок участников;

2) информацию об участниках, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) последовательность оценки заявок участников, присвоенные заявкам участников значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

5) наименование грантополучателя(-ей), с которым(и) заключается соглашение о предоставлении из Саргатского муниципального района Омской области грантов в форме субсидий, и размер предоставляемого гранта.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Основания для отказа в участии в отборе являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным настоящим Положением, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной информации;

3) участник подал заявку как физическое лицо, но при этом является индивидуальным предпринимателем либо учредителем (участником) юридического лица, зарегистрированным в качестве такового на дату подачи заявки;

4) с момента признания участника, допустившим нарушение условий предоставления грантовой поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования предоставленных средств, прошло менее трех лет;

5) невыполнение условий предоставления грантовой поддержки, предусмотренных настоящим Положением;

6) несоответствие участников требованиям, предусмотренным пунктом 1.8. настоящего Положения;

7) в бюджете Саргатского муниципального района Омской области недостаточно бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год, для удовлетворения потребностей участника в бюджетных средствах в соответствии с представленными документами.

3.2. Размер грантовой поддержки составляет не более 85 процентов от общей суммы целевых расходов не может превышать 400 000,00 (Четыреста тысяч) рублей одному субъекту малого предпринимательства (не более 800 000,00 (Восемьсот тысяч) рублей одному субъекту малого предпринимательства - юридическому лицу в случае, когда учредителями впервые созданного юридического лица являются несколько физических лиц, определенных победителями соответствующего отбора на право получения гранта)).

3.3. Грант предоставляется при условии согласия грантополучателя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполни