Определение Верховного Суда РФ от 31 июля 2020 г. N 308-ЭС20-9790 по делу N А53-10230/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 31 июля 2020 г. N 308-ЭС20-9790 по делу N А53-10230/2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное управление" на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2020 по делу N А53-10230/2019 Арбитражного суда Ростовской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное управление" (далее - общество) к Министерству транспорта Ростовской области (далее - министерство) о признании незаконными положений документации об аукционах в электронной форме N 0158200000519000019 и N 0158200000519000020, об отмене аукционов и возложении на министерство обязанности устранить допущенные нарушения

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Ростовское ДСУ", государственного унитарного предприятия Ростовской области "РостовАвтоДор",

установил:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019, признаны незаконными положения документации об аукционах в электронной форме N 0158200000519000019 и N 0158200000519000020 в части описания объекта закупки и формирования предмета аукциона, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2020 решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменены в части удовлетворения требований общества, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Не согласившись с постановлением суда округа, общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на допущенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов и установлено судом округа, в обоснование заявления общество указало на неправомерное укрупнение министерством лотов по спорным аукционам на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, что нарушило права общества на участие в данных аукционах.

Частично удовлетворяя требования общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам, что необоснованное укрупнение лотов повлекло за собой ограничение конкуренции, поскольку фактически создало дополнительные требования к участникам аукционов.

Суд кассационной инстанции, отменяя принятые по делу судебные акты и передавая дело на новое рассмотрение в части удовлетворения требований, не согласился с выводами судов, отметив, что указанные выводы сделаны без ссылок на конкретные доказательства, без установления всех фактических обстоятельств по делу, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Руководствуясь положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, учитывая, что решением Федеральной антимонопольной службы от 26.03.2019 жалоба общества на аукционную документацию признана необоснованной, суд округа указал на незаконность судебных актов в части удовлетворения требований.

Суд также указал, что при новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения проверить и дать обоснованную оценку всем доводам участвующих в деле лиц, разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и передавая дело на новое рассмотрение, суд округа действовал в пределах полномочий, предоставленных статьями 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела общество в соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе заявлять доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам и обосновывать свою правовую позицию по спору.

Кроме того, исходя из сведений, содержащихся на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" в информационной системе "Картотека арбитражных дел", 16.06.2020 судом первой инстанции принято решение по настоящему делу об отказе в удовлетворении требований общества.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин