Приложение N 1. Положение о проведении конкурса "Предоставление субсидии в форме грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела на территории Большеуковского муниципального района Омской области"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Большеуковского муниципального района
от 08 мая 2020 г. N 58-п

Положение
о проведении конкурса "Предоставление субсидии в форме грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела на территории Большеуковского муниципального района Омской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение по проведению конкурса "Предоставление субсидии в форме грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела на территории Большеуковского муниципального района Омской области" (далее - конкурс) разработано в целях оказания муниципальной поддержки начинающим и действующим субъектам малого предпринимательства для предоставления субсидии в форме грантовой поддержки на конкурсной основе за счет средств бюджета Большеуковского муниципального района (далее - бюджетные средства) и определяет порядок проведение конкурса.

1.2. Организатором конкурса является Комитет по экономике и имущественным отношениям Администрации Большеуковского муниципального района Омской области (далее - организатор).

1.3. Конкурс проводится в рамках реализации Подпрограммы "Поддержка субъектов малого предпринимательства, действующих на территории Большеуковского муниципального района Омской области (2020 - 2026 годы)" Муниципальной программы Большеуковского муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала Большеуковского муниципального района Омской области на 2020 - 2026 годы, утвержденной Постановлением Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 19.06.2019 г. N 73-п.

1.4. Предмет конкурса - отбор проектов для финансирования за счет бюджетных средств.

1.5. Информационная поддержка конкурса осуществляется Бюджетным учреждением Омской области "Редакция газеты "Луч".

1.6. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

проект - это план действий, направленных на начало предпринимательской деятельности за счет создания и развития материально-технической базы и совершенствования технологии деятельности;

грантовая поддержка - это финансирование целевых расходов, предоставляемое на безвозмездной и безвозвратной основе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, для реализации проектов, отвечающих требованиям настоящего Положения;

претендент на участие в конкурсе - физическое лицо, либо субъект малого предпринимательства, подавший заявку на участие в конкурсе (далее - претендент);

заявка на участие в конкурсе - заявление на предоставление субсидии в форме грантовой поддержки и прилагаемые к нему документы, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением;

1.7. Конкурс проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Подпрограммой "Поддержка субъектов малого предпринимательства, действующая на территории Большеуковского муниципального района Омской области (2020 - 2026 годы)" Муниципальной программы Большеуковского муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала Большеуковского муниципального района Омской области на 2020 - 2026 годы", утвержденной Постановлением Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 19.06.2019 г. N 73-п.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Целями конкурса являются:

2.1.1. создание благоприятных условий для реализации идей и бизнес - проектов, способствующих эффективному развитию экономики Большеуковского муниципального района Омской области;

2.1.2. увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

2.1.3. обеспечение занятости населения, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

2.1.4. повышение предпринимательской активности субъектов малого бизнеса через поддержку их инициатив в предпринимательской сфере.

2.2. Основными задачами конкурса являются:

2.2.1. выявление и поддержка перспективных разработок и проектов, в том числе инновационных;

2.2.2. формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательском потенциале Большеуковского района Омской области;

2.2.3. привлечение инвестиций в развитие проектов субъектов малого предпринимательства, в том числе в инновационной сфере;

2.2.4. увеличение объема реализованных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства.

3. Размер грантовой поддержки

3.1. Размер грантовой поддержки составляет не более 85 процентов от общей суммы целевых расходов и не может превышать 400000 (Четыреста тысяч) рублей одному субъекту малого предпринимательства.

4. Участники конкурса

4.1. Участниками конкурсного отбора на предоставление субсидии в форме грантовой поддержки могут быть: субъекты малого предпринимательства и граждане, планирующие заниматься предпринимательской деятельностью на территории Большеуковского муниципального района, к которым относятся:

4.1.1. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на территории Большеуковского муниципального района, впервые зарегистрированные и действующие менее 1 года на момент подачи заявки на участие в конкурсе, соответствующие условиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

4.1.2. физические лица, принявшие решение о создании собственного бизнеса на территории Большеуковского муниципального района и относящиеся к целевым группам.

4.2. Не допускаются к участию в конкурсном отборе претенденты:

4.2.1. осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, а также предусмотренные п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

4.2.2. являющиеся иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

4.2.3. имеющие просроченную задолженность по возврату в бюджет Большеуковского муниципального района Омской области, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности перед бюджетом Большеуковского муниципального района Омской области;

4.2.4. имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на последнюю отчетную дату;

4.2.5. имеющие среднюю заработную плату в расчете на одного работающего ниже минимального уровня оплаты труда и задолженность перед персоналом по оплате труда;

4.2.6. являющиеся юридическими лицами, на дату подачи заявки, находящимися в процессе ликвидации, реорганизации банкротства и индивидуальными предпринимателями, прекратившими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4.2.7. не представившие полный перечень документов в соответствии с разделом 9 настоящего Положения;

4.2.8. предоставившие недостоверные сведения и документы;

4.2.9. осуществляющие (или планирующие осуществлять) хозяйственную деятельность за пределами Большеуковского муниципального района;

4.2.10. подавшие заявку на участие в конкурсе как физическое лицо, но при этом являющиеся индивидуальным предпринимателем, либо учредителем (участником) юридического лица, зарегистрированными в качестве таковых ранее срока подачи заявки на участие в конкурсе;

4.2.11. в отношении которых было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид, поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли.

4.3. Приоритетной целевой группой получателей грантовой поддержки являются:

граждане, признанные в установленном порядке безработными;

молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей (при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет), неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

инвалиды и иные лица с ограниченными возможностями;

военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства;

субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1. Приоритетные виды деятельности

обрабатывающие производства;

сельское хозяйство;

туристическая деятельность;

народно-художественные промыслы, ремесленная деятельность;

бытовое обслуживание;

общественное питание;

оказание жилищно-коммунальных услуг;

оказание транспортных услуг;

строительство;

услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

социальное предпринимательство.

5. Требования к проектам

5.1. Проект должен быть реализован на территории Большеуковского муниципального района Омской области в течение года с момента представления грантовой поддержки.

5.2. Проект должен предусматривать расходы на мероприятия, направленные на предоставление средств на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Большеуковского муниципального района Омской области в сети "Интернет", публикуется в газете "Луч".

6.2. Претенденты на участие в конкурсе направляют по почте или лично передают заявки на участие в конкурсе в Комитет по экономике и имущественным отношениям Администрации Большеуковского муниципального района. Рассмотрению подлежат заявки, отвечающие всем требованиям настоящего Положениям и оформленные в соответствии с извещением о проведении конкурса и поданные в течение 10 календарных дней после объявления о проведении конкурса.

6.3. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в разделе 9 настоящего Положения.

6.4. Отбор проектов осуществляется конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия формируется Администрацией Большеуковского муниципального района. Конкурсная комиссия рассматривает проекты в два этапа:

1) первый этап - предварительный отбор проектов конкурсной комиссией;

2) второй этап - защита отобранных проектов участниками конкурса на заседании конкурсной комиссии

По результатам экспертизы и защиты проектов участниками, конкурсная комиссия принимает решение. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии.

7. Критерии отбора проектов

7.1. Критерии предварительного отбора проектов (первый этап):

7.1.1. наличие полного пакета документов, в соответствии с разделом 9 настоящего Положения;

7.1.2. соответствие претендента требованиям пунктов 4.1 и 4.3 раздела 4 настоящего Положения;

7.1.3. соответствие проекта требованиям раздела 5 настоящего Положения;

7.2. Критерии отбора проектов на этапе защиты проектов (второй этап):

1) реальность исполнения (возможность практической реализации) проекта;

2) актуальность и новизна идеи;

3) конкурентоспособность;

4) наличие этапов последующего развития проекта;

5) сохранение общего количества действующих рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки;

6) создание новых рабочих мест.

Оценку проектов конкурсная комиссия осуществляет по критериям, используя пятибалльную систему оценок по каждому критерию отдельно.

8. Полномочия и порядок работы конкурсной комиссии

8.1. Конкурсная комиссия осуществляет:

8.1.1. рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе;

8.1.2. обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе;

8.1.3. рассмотрение конфликтных ситуаций, возникших в результате проведения конкурса;

8.1.4. подведение итогов и определение победителей конкурса.

8.2. Конкурсная комиссия дополнительно определяет перечень проектов, финансирование которых может быть произведено в соответствии с установленной очередностью в случае отказа победителя конкурса от заключения соответствующего соглашения или невыполнения победителем конкурса требований настоящего Положения.

8.3. При отборе проектов конкурсная комиссия имеет право получать разъяснения и комментарии от участника конкурса как по проекту в целом, так и по отдельным представленным документам.

8.4. Конкурсная комиссия производит оценку и сопоставление поступивших на конкурс проектов в соответствии с критериями конкурсного отбора проектов.

8.5. Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на её заседании присутствует не менее половины от общего количества ее членов.

8.6. Решение конкурсной комиссии должно быть принято не позднее 30 дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе.

8.7. Победителем конкурсного отбора признается проект, набравший наибольшее количество баллов и признанный конкурсной комиссией экономически эффективным.

9. Перечень документов необходимых для участия в конкурсе

9.1. Для всех претендентов на участие в конкурсе:

1) заявление установленной формы на предоставление субсидии в форме грантовой поддержки (приложение 1, приложение 2 к настоящему Положению);

2) технико-экономическое обоснование бизнес-проекта (бизнес-план), обоснование инвестиций;

3) календарный план реализации проекта.

9.2. Для субъектов малого предпринимательства - претендентов на участие в конкурсе дополнительно:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписка по учредителю) или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговым органом в срок не позднее одного месяца до даты представления заявки на участие в конкурсе;

2) справка о средней численности работников за период, прошедший со дня его государственной регистрации до дня подачи заявки на участие в конкурсе, заверенная подписью руководителя и печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей-работодателей);

3) справка о величине выручки от реализации товаров (работ, услуг) за период, прошедший со дня его государственной регистрации до дня подачи заявки на участие в конкурсе, заверенная подписью руководителя и печатью;

4) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, на последнюю отчетную дату;

5) справка о сохранении существующих или создании новых рабочих мест в текущем году по состоянию на дату подачи заявки, заверенная подписью руководителя и печатью;

6) справка о полученных субсидиях, с момента государственной регистрации до подачи заявки, заверенная подписью руководителя и печатью (приложение 3 к настоящему Положению);

7) документ, подтверждающий, что претендент на участие в конкурсе не находится в стадии ликвидации или банкротства;

8) сведения о среднемесячной начисленной заработной плате в расчете на одного работника в течение двенадцати месяцев, предшествующих месяцу подачи конкурсной заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем двенадцать месяцев;

9) справка об отсутствии задолженности перед работниками по оплате труда.

9.3. Для физических лиц - претендентов на участие в конкурсе дополнительно:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

9.4. Претендент на участие в конкурсе несет расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе;

9.5. Требования к заявкам на участие в конкурсе:

9.5.1. копии документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть заверены подписью и печатью участника конкурса (при наличии);

9.5.2. конкурсные заявки, поданные после окончания срока их приема, не регистрируются и не рассматриваются;

9.5.3. ответственность за достоверность предоставленных сведений возлагается на участников конкурса.

10. Оформление решений конкурсной комиссии

10.1. Решение конкурсной комиссии оформляется в форме протокола, к которому прилагаются листы оценки по каждому участнику конкурсного отбора.

10.2. Протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии.

10.3. На основании протокола конкурсной комиссии Глава Большеуковского муниципального района принимает решение о предоставлении субсидии в форме грантовой поддержки. Решение о предоставлении субсидии оформляется постановлением Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.

10.4. На основании постановления Администрации Большеуковского муниципального района Омской области с победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии в форме грантовой поддержки (Приложение 4 к настоящему Положению).

11. Уведомление о результатах конкурсного отбора проектов

Организатор, в срок не позднее 5 дней со дня принятия решения конкурсной комиссии, размещает информацию о результатах конкурса на официальном сайте Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в сети "Интернет" и направляет письменные уведомления участникам конкурсного отбора проектов о принятом в отношении них решении.

12. Условия предоставления субсидии в форме грантовой поддержки победителю конкурса

12.1. Грантовая поддержка предоставляется победителям конкурсного отбора при соблюдении следующих условий:

12.1.1. Регистрация физических лиц, победивших в конкурсном отборе, в качестве субъектов малого предпринимательства (не позднее 10 рабочих дней с момента признания победителем конкурса).

12.1.2. Предоставление грантовой поддержки участнику конкурса осуществляется при условии заключения им соглашения с Организатором в срок не позднее 15 рабочих дней с момента принятия решения конкурсной комиссией о предоставлении грантовой поддержки.

12.1.3. Принятия субъектами малого предпринимательства обязательств по освоению выделенных средств в течение одного календарного года со дня принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с целями и в сроки, которые определены бизнес-проектом, по софинансированию расходов на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта, а также по возврату средств гранта в соответствующий бюджет в случае их нецелевого использования и несоблюдение сроков реализации бизнес-проекта.

12.1.4. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта (прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочное обучение не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профессиональной переподготовке).

12.1.5. Отсутствие в отношении юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступал получатель гранта, процедур реорганизации, ликвидации, введения в отношении него процедуры банкротства, приостановления деятельности указанного юридического лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или непрекращение получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии в форме грантовой поддержки;

12.1.6. Принятия обязательств по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование средств гранта, в сроки установленные соглашением о предоставлении субсидии в форме грантовой поддержки;

12.1.7. Принятия обязательств по фактическому осуществлению предпринимательской деятельности в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии в форме грантовой поддержки;

12.1.8. Принятия обязательств по представлению получателем гранта документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта;

12.1.9. Обеспечение наличия у получателя гранта основных средств, приобретенных (оплаченных) за счет средств гранта, и собственных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта;

12.1.10. Осуществление достижение получателем гранта результата предоставления гранта.

13. Осуществление контроля за соблюдением условий и целей предоставления Субсидий

13.1. Администрация Большеуковского муниципального района Омской области и Орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную плановую выездную проверку соблюдения условий и целей предоставления Субсидии Получателями субсидий, в соответствии с ежегодным планом плановых выездных проверок.