Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

1.1. Введение

Необходимость реализации закона от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" актуализировала потребность в разработке эффективной стратегии социального развития территорий не только на муниципальном уровне района, но и на уровне отдельных сельских поселений. Под социальной инфраструктурой понимается система объектов, обеспечивающих полноценное функционирование систем социальной сферы - объектов культурно-бытового обслуживания населения (здравоохранения, образования, культурно-просветительских учреждений, бытовые предприятия и т.д.). Система обслуживания является важным элементом системы "экономическая база - социальная инфраструктура", и представляет собой один из видов градостроительной деятельности. Развитие ее имеет определяющее значение, влияющее как на качество жизни населения, так и на разнообразие объектов обслуживания. Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, как для местного населения, так и для гостей поселения. Программой предусматривается формирование системы мероприятий, направленных на сбалансированное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования.

1.2. Описание социально-экономического состояния Малинищинского сельского поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения

1.2.1. Анализ социального развития сельского поселения.

Общая площадь муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района 1050773 кв. м, основную часть территории занимают земли сельскохозяйственного назначения.

Населенные пункты сельского поселения представляют собой небольшие жилые образования, обеспеченные электроэнергией.В двух селах из шести (с. Малинищи и с. Гремяки существует система централизованного водоснабжения и эти села газифицированы). Для газификации д. Бучалы и д. Марфина Слобода изготовлены проекты. Газификация этих деревень сделает деревни более привлекательными для круглогодичного проживания. Объекты социального характера расположены только на территории с. Малинищи и с. Гремяки. Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивает только не только базовые потребности населения. Введенный в эксплуатацию в 2014 году Культурно-спортивный центра в с. Малинищи соответствует современным требованиям культурного учреждения на уровне городского учреждения.

На землях сельскохозяйственного назначения динамично развивается сельскохозяйственное предприятие - общество с ограниченной ответственностью "Малинищи", на территории земель сельскохозяйственного назначения расположены защитные лесные насаждения (полосы), в последнее время наблюдается интерес к небольшим участкам земель сельскохозяйственного назначения со стороны мелких предпринимателей для развития овощеводства и тепличного хозяйства.

К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах земель, отнесенных к категории земель поселений. Перспективное развитие населенных пунктов предполагает увеличение их территорий.

Часть территорий относится к землям водного, лесного фонда, а также занято дорогами, но общая площадь этих земель занимает минимальный процент от общей площади земель сельского поселения.

Численность постоянного населения Малинищинского сельского поселения по данным Рязаньстата на 01.01.2016 года составила 1193 человека. В состав сельского поселения входят: с. Малинищи, с. Гремяки, с. Карповское, д. Бучалы, д. Добрая Слобода, д. Марфина Слобода.

1.2.2. Административное деление.

Муниципального образования муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района годы включает в себя 6 населенных пункта, с административным центром в с. Малинищи (таблица 1).

Таблица 1

Наименование сельского поселения, с указанием административного центра	Наименование населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения	Численность населения населенного пункта, чел.	Расстояние от населенного пункта до административного центра, км	Расстояние от населенного пункта до районного центра, км
Муниципальное образование - Малинищинское сельское поселение	с. Малинищи	720		30
	с. Гремяки	433	3	27
	с. Карповское	15	10	35
	д. Бучалы	2	5	35
	д. Добрая Слобода	16	7	37
	д. Марфина Слобода	7	8	32

1.2.3. Демографическая ситуация.

Общая численность населения Малинищинского сельского поселения Пронского муниципального района на 1 января 2016 составляет 1193 человека. Это число официально зарегистрированных жителей, фактически же проживающих немного больше. Динамика численности населения представлена в таблице 2.

Таблица 2

Период	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Количество зарегистрированных жителей	1140	1164	1204	1198	1199	1193

Из таблицы видно, что динамика населения не стабильна по годам. Но на этот показатель в большей степени влияет не естественные процессы (рождаемость и смертность), а миграционные, потому что велик приток и отток жителей с других территорий. Данные о возрастной структуре населения на 01.01.2016 г. представлены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование населенного пункта	Число жителей, чел.	Детей от 0 до 6 лет	Детей от 7 до 15 лет	Население трудоспособного возраста	Население пенсионного возраста и инвалиды	Молодежь
с. Малинищи	720	59	85	461	115	113
с. Гремяки	433	25	39	238	131	78
с. Карповское	15	1	1	10	3	6
д. Бучалы	2	0	0	0	2	0
д. Добрая Слобода	16	1	1	4	10	0
д. Марфина Слобода	7	0	0	2	5	2
Итого	1193	86	126	715	266	199

По составу населения понятно, что два села - с. Малинищи и с. Гремяки являются полноценными населенными пунктами, где сосредоточено работоспособное население, остальные 4 населенных пункта являются дачными деревнями, но они гармонично развиваются в последние три года, наблюдается прирост населения временно проживающих дачников в летнее время (до 40 - 60 человек в каждом населенном пункте) и количество зимующего населения. Сдерживающим развитие фактором является то, что 4 населенных пункта не газифицированы (как указано выше, газификация сделает эти населенные пункты более привлекательными для проживания). В с. Малинищи население более молодое, в структуре населения 35,7% занимают дети и молодежь (мужчины и женщины от 16 до 25 лет), в с. Гремяках этот показатель тоже достаточно высок - 32,7%, в целом по поселению этот показатель составляет 34,4%.

1.2.4. Рынок труда в сельском поселении.

Численность трудоспособного населения - 715 человек. Доля численности населения в трудоспособном возрасте от общей численности населения составляет 59,9%. На территории поселения осуществляет свою деятельность крупное сельскохозяйственное предприятие ООО "Малинищи", численность работающих - 192 человека. Также функционируют учреждения: - МОУ "Малинищинская СОШ" - 34 сотрудника;

- МДОУ "Малинищинский детский сад" - 13 сотрудников;

- КСЦ с. Малинищи - 7 сотрудников; - библиотека с. Малинищи - 2 сотрудника;

- ФАП с. Малинищи - 3 сотрудника;

- почта в с. Малинищи - 2 сотрудника;

- администрация Малинищинского сельского поселения - 7 сотрудников;

- МДОУ "Гремякский детский сад" - 11 сотрудников;

- СДК с. Гремяки - 3 сотрудника;

- библиотека с. Гремяки - 2 сотрудника;

- ФАП с. Гремяки - 3 сотрудника.

В целом население обеспечено рабочими местами в достаточной степени, много вакансий в сельскохозяйственном производстве. Но многие жители предпочитают работать в г. Рязани, так как труд в сельском хозяйстве по-прежнему остается тяжелым и напряженным, а город предлагает более свободный рабочий график и более высокий уровень зарплат, тем более, что транспортных проблем не существует (постоянное автобусное сообщение).

В бюджетных учреждениях много работающих пенсионеров. Есть вакансии в образовательных учреждениях (учителя и воспитатели с высшим образованием), в учреждениях культуры, не хватает медицинских работников на фельдшерско-акушерских пунктах в с. Малинищи и с. Гремяки. То есть, очевидно, что не хватает высококвалифицированных кадров, специалистов с высшим образованием.

Таблица 4

Наименование населенного пункта	Неработающее население в трудоспособном возрасте	Работающее население	Пенсионеры и инвалиды
с. Малинищи	114	347	115
с. Гремяки	70	168	131
с. Карповское	0	10	3
д. Бучалы	0	0	2
д. Добрая Слобода	0	4	10
д. Марфина Слобода	0	2	5
Итого	184	531	266

Из приведенных данных видно, что 74,3% граждан трудоспособного возраста трудоустроены. Пенсионеры составляют 22,3% населения. В сельском поселении проблема занятости трудоспособного населения не стоит столь остро.Испытывает проблемы в трудоустройстве население, не имеющее специального образование, то есть люди без профессий, которые не обеспечены работой на территории поселения. Эта категория населения ищет работу в городе Рязани.

1.2.5. Развитие территории в соответствии с градостроительными документами.

После принятия Советом депутатов муниципального образования - Малинищинское сельское поселение решения от 20 декабря 2013 года N 18 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования - Малинищинское сельское поселение" и решения от 16 июня 2014 года N 12 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования - Малинищинское сельское поселение" развитие территории поселения приняло новое направление. Во исполнение мероприятий, запланированных в Генеральном плане поселения, в 2014 году были расширены границы с. Малинищи.Территория с. Малинищи увеличилась почти на 50 га. Это дало возможность выделять земельные участки под строительство жилых домов, для ведения личного подсобного хозяйства. В 2015 году было заключено 32 договора по передаче земли в аренду, 2 договора по передаче земли в собственность. В 2016 году эти цифры составляют 50 договоров и 15 договоров соответственно.

В 2016 году выделены 27 земельных участков для передачи бесплатно в собственность многодетным семьям. В 2017 году выделено еще 10 земельных участков многодетным семьям. Сельскохозяйственное предприятие ООО "Малинищи" ведет строительство домов для своих специалистов. Освоение территории поселения ведется в соответствии с документами по градостроительной деятельности. В настоящее время возникла необходимость внесения изменений в градостроительные документы, так как развитие территорий диктует необходимость строительства объектов социальной сферы. В силу этого прогнозом на 2017 год и на период до 2026 года определены следующие приоритеты социального развития муниципального образования - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района:

- повышение уровня жизни населения муниципального образования, в том числе на основе развития социальной инфраструктуры;

- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;

- развитие жилищной сферы в сельском поселении;

- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в сельском поселении;

- сохранение культурного наследия и развитие исторических традиций поселения.

1.3. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Малинищинского сельского поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения поселения услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры

1.3.1. Образование.

На территории Малинищинского сельского поселения работают 3 образовательных учреждения:

1. Муниципальное образовательное учреждение "Малинищинская средняя общеобразовательная школа";

2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Малинищинский детский сад";

3. Филиал муниципального образовательного учреждения Малинищинская общеобразовательная школа "Гремякская начальная школа - детский сад". Данные об учреждениях приведены в таблице 5.

Таблица 5

Наименование учреждения	Адрес	Площадь, кв. м	Количество мест	Фактически посещают	Существующая очередь	Количество сотрудников	В т.ч. педагогов	Существующие вакансии
МОУ "Малинищинская СОШ"	с. Малинищи, ул. Школьная, дом 173	462,3	130	30	10	34	4	1
МДОУ "Малинищинский детский сад"	с. Малинищи, ул. Центральная, дом 167	1186,0	30	20		13	3	1
Филиал МОУ "Малинищинская СОШ" Гремякский детский сад	с. Гремяки, ул. Школьная, дом 130	1858,8	30	129		11	15	1

Из таблицы видно, что население с. Гремяки полностью обеспечено местами в дошкольном образовательном учреждении, в с. Малинищи всегда имеется очередь из малышей, так как в детском саду работают только две разновозрастные группы - младшая и старшая. Остро стоит необходимость открытия третьей группы, но для этого необходимо провести реконструкцию детского сада и адаптировать под детский сад территорию, занятую под жилые помещения. Здание Гремякского детского сада находится в удовлетворительном состоянии после реконструкции здания расположенной там ранее школы, но течет крыша. Необходимо провести ремонт крыши. Также необходимо провести ремонт фасада здания с лицевой стороны. Школа находится в удовлетворительном состоянии и полностью удовлетворяет потребности населения. В школу с. Малинищи осуществляют подвоз детей из с. Гремяки. В последующие годы необходимо проводить ремонт фасада школы и внутренних коммуникаций.

1.3.2. Здравоохранение. На территории поселения функционируют два медицинских учреждения: фельдшерско-акушерские пункты с. Малинищи и с. Гремяки.

Таблица 6

Наименование учреждения	Адрес	Площадь, кв. м	Количество сотрудников	В том числе медперсонал	Существующие вакансии
ФАП с. Малинищи	с. Малинищи, ул. Центральная, дом 169	30	3	2	1
ФАП с. Гремяки	с. Гремяки, ул. Школьная, дом 122	169,4		2	1

Два фельдшерско-акушерских пункта полностью обеспечивают население услугами первой медицинской помощи. Серьезной проблемой является то, что здание ФАПа в с. Гремяки находится в аварийном состоянии, необходимо строительство нового ФАПа, а часть здания ФАПа в с. Малинищи используется как жилое помещение. Здесь необходимо провести реконструкцию.

1.3.3. Социальное обслуживание.

Жителям сельского поселения оказывается социальная поддержка в виде социальных выплат и социальной помощи престарелым гражданам. На территории поселения работает социальный работник, который обслуживает на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Необходимости в дополнительных работниках социального обслуживания нет.

1.3.4. Культура.

Предоставление услуг населению в области культуры в муниципальном образовании - Малинищинское сельское поселение осуществляют 4 учреждения:

1. МУ "РДК МО - ПМР" Филиал Малинищинский культурно-спортивный центр;

2. МУ "РДК МО - ПМР" Филиал Гремякский сельский дом культуры;

3. МУК "ЦРБ МО - ПМР" Филиал Малинищинская сельская библиотека;

4. МУК "ЦРБ МО - ПМР" Филиал Гремякская сельская библиотека.

Таблица 7

Наименование учреждения	Адрес	Площадь, кв. м	Количество мест	Количество сотрудников	В том числе специалисты	Существующие вакансии
МУ "РДК МО - ПМР" Филиал Малинищинский культурно-спортивный центр	с. Малинищи, ул. Центральная, дом 175	2220,2	135	11	7	2
МУ "РДК МО - ПМР" Филиал Гремякский сельский дом культуры	с. Гремяки, ул. Школьная, дом 125	160	60	4	2	0
МУК "ЦРБ МО - ПМР" Филиал Малинищинская сельская библиотека	с. Малинищи, ул. Центральная, дом 175	60		2	1	0
МУК "ЦРБ МО - ПМР" Филиал Гремякская сельская библиотека	с. Гремяки, ул. Школьная, дом 130	60		2	1	0

Вышеуказанные учреждения полностью решают проблему культурной жизни поселения. В Гремякском сельском Доме культуры работает кружок пения для детей, детская танцевальная группа. На базе КСЦ в с. Малинищи работаю кружки: хореографический (народного танца), хоровой коллектив взрослый и детская хоровая студия, вокально-инструментальная группа. Преподавание в кружках осуществляется специалистами-профессионалами, имеющими соответствующее образование и опыт работы. При библиотеках работают детские кружки. Основным направлением деятельности является работа по организации досуга детей и взрослых.Эта задача успешно решается. Круглый год проводятся различные мероприятия, посвященные праздникам, тематическим датам. В культурно-досуговых и библиотечных учреждениях вводятся инновационные формы организации досуга населения, меняется качество предоставляемых услуг, увеличивается процент охвата населения. Здание Малинищинского КСЦ, в котором находится одновременно и Малинищинская библиотека, было введено в эксплуатацию в декабре 2014 года. Оно находится в отличном состоянии. Библиотека с. Гремяки переведена в новое помещение, расположенное в здании Гремякского детского сада, после реконструкции в декабре 2016 года. Оно тоже находится в хорошем состоянии. Здание Гремякского сельского дома культуры нуждается в капитальном ремонте.

1.3.5. Физическая культура и массовый спорт

К спортивным сооружениям на территории Малинищинского сельского поселения относятся:

1. Спортивный зал в КСЦ с. Малинищи;

2. Спортивный зал в МОУ "Малинищинская СОШ" ;

3. Открытая футбольно-волейбольная площадка около МОУ "Малинищинская СОШ";

4. Летняя футбольно-волейбольная площадка в с. Гремяки.

Таблица 8

Наименование учреждения	Адрес	Площадь, кв. м	Направление использования	Состояние
Спортивный зал КСЦ	с. Малинищи, ул. Центральная, дом 175	450	Волейбол, баскетбол, футбол	Хорошее
Спортивный зал в МОУ "Малинищинская СОШ"	с. Малинищи, ул. Школьная, дом 173	162	Волейбол, баскетбол	Требует косметического ремонта
Открытая футбольно-волейбольная площадка около МОУ "Малинищинская СОШ"	с. Малинищи, ул. Школьная, дом 173	288	Волейбол, баскетбол, футбол	Хорошее
Летняя футбольно-волейбольная площадка в с. Гремяки	с. Гремяки, ул. Школьная, дом 122	160	Волейбол, баскетбол, футбол	Требует благоустройства

Жители с. Малинищи и с. Гремяки с удовольствием пользуются услугами спортивных объектов, особенно в зимнее время, когда у сельских жителей остается немного больше свободного времени. Востребован спортивный зал в Малинищинском КСЦ, там в зимнее время проходят дружественные матчи команд Малинищинского поселения и других поселений. Кроме того, на территории Малинищинского КСЦ работает шахматный кружок, который посещают жители всех возрастов. В зимний период широко распространено среди населения катание на лыжах. Спортивные команды сельского поселения достойно представляют многие виды спорта на районных и областных соревнованиях. Наличие спортивных сооружений по занимаемой площади превосходит 100% обеспеченность населения по существующим нормативам на количество населения в сельском поселении.

1.3.6. Жилищный фонд поселения.

Данные о существующем жилищном фонде