Приложение

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Глебковское сельское поселение
Рыбновского муниципального района
Рязанской области
от "12" апреля 2019 г. N 22

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области на 2017 - 2026 годы

Раздел 1. Паспорт Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области на 2017 - 2026 годы

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов". Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик и разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.
Цель Программы	Развитие социальной инфраструктуры муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, закрепления населения, повышения уровня его жизни.
Задачи Программы	1. Создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социальному развитию сельского поселения; 2. Развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания населения; 3. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта; 4. Сохранение объектов культуры и активизация культурной деятельности; 5. Создание условий для безопасного проживания населения на территории сельского поселения; 6. Содействие в привлечении молодых специалистов в сельское поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих); 7. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабо защищенным слоям населения.
Важнейшие целевые показатели Программы	1. Повышение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры; 2. Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры; 3. Сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры; 4. Повышение расчетного уровня обеспеченности населения услугами.
Сроки реализации Программы	2017 - 2026 годы
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Сохранение сети учреждений социальной сферы, укрепление их материально-технической базы. Осуществление комплексного строительства объектов обслуживания с учетом нормативов по обеспечению населения объектами социального обслуживания.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 10370,098 тыс. рублей, в т.ч.: 2017 год - 0,00 млн. рублей; 2021 - 2026 годы - 10000 тыс. рублей; 2018 год - 116,004 тыс. рублей; 2019 год - 154,094 тыс. рублей; 2020 год - 100 тыс. рублей; Программа реализуется с участием и финансированием бюджетов всех уровней (области, района, поселения)
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	Достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и культуры
Ожидаемые конечные результаты реализации	Успешная реализация мероприятий программы позволит к 2026 году обеспечить следующие результаты: - повышение уровня обеспеченности сельского поселения спортивными залами в сфере физической культуры и спорта; - увеличение количества мест в образовательных учреждениях, созданных за счет строительства, реконструкции и внутреннего резерва помещений; - введение в эксплуатацию медицинских организаций государственной системы здравоохранения; - увеличение в сельском поселении доли обучающихся, охваченных услугами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования

Раздел 2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

2.1. Описание социально-экономического состояния поселения

Границы территории муниципального образования - Глебковское сельское поселение установлены законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Рыбновский муниципальный район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 года N 91-ОЗ.

Муниципальное образование - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области расположено в северо-западной части Рыбновского муниципального района. Поселение граничит с Чурилковским и Батуринским сельским поселением Рыбновского муниципального района и Луховицким муниципальным районом Московской области

С точки зрения внешних транспортных связей муниципальное образование имеет хорошее расположение. По территории сельского поселения проходит две автомобильных дороги межмуниципального значения и одна регионального значения. Кроме того, муниципальное образование имеет развитую сеть межмуниципальных и местных автодорог.

Территория муниципального образования равна 2281 га. В состав территории сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области входят следующие населенные пункты: поселок Глебково, поселок Дивово, село Срезнево. Административным центром сельского поселения является п. Глебково

Связь населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, с областным и районным центром осуществляется по автомобильной дороге федерального значения М5 "Урал" Москва - Самара.

Климат территории умеренно континентальный, средняя температура января -11С, средняя температура июля +18,5С - +19С. Продолжительность безморозного периода около 140 дней. Среднегодовое количество осадков около 500 мм, максимальное их количество приходится на летний период, 25 - 30 % осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снеговой покров залегает от 135 до 145 дней, его высота достигает 30 - 40 см. Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовая скорость которых не превышает 4 - 5 м/с.

Общая численность населения сельского поселения на 01.01.2017 г. составила 1292 человека.

С точки зрения внешних транспортных связей Глебковское сельское поселение имеет хорошее расположение. По территории сельского поселения проходит две автомобильных дороги межмуниципального значения и одна регионального значения. Кроме того, муниципальное образование имеет развитую сеть межмуниципальных и местных автодорог. На территории муниципального образования - Глебковское сельское поселение объекты железнодорожного транспорта не располагаются.

На территории сельского поселения газифицированы 100% населенных пунктов. Основным видом деятельности населения является сельское хозяйство.

На территории сельского поселения расположены предприятия и учреждения: ООО Рязанский конный завод, ВНИИ Коневодства.

Таблица 1

Общие сведения о муниципальном образовании

N п/п	Наименование населенного пункта	Удаленность (км)		Число дворов	Общая численность, чел.	В т.ч.
		от районного центра	от центра муниципального образования			население трудоспособного возраста	население в возрасте моложе трудоспособного	пенсионеры
1	поселок Глебково	12	1	307	656	310	96	250
2	поселок Дивово	14	2	286	548	275	68	205
3	село Срезнево	11	3	126	88	15	10	63
Итого				719	1292	600	174	518

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения

Система социально обслуживания муниципального образования - Глебковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области формируется с учетом следующих факторов: сложившихся коммуникационных связей, экономического и социально-культурного потенциала, особенностей системы расселения по территории, уровня развития транспортной сети, и представлена следующими объектами.

Таблица 2

Обеспеченность населения основными учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания по состоянию на 01.01.2017 г.

N п/п	Наименование учреждений обслуживания	Единица измерения	Проектная емкость существующих сохраняемых объектов		Количество объектов, единиц
			значение	% обеспеченности
1	Дошкольные образовательные учреждения	мест	-	0,0	2
2	Общеобразовательные школы	мест	-	-	0
3	Спортивные залы при школах	кв. м площ. зала	0	0	0
4.	Плоскостные спортивные сооружения	га	0,6	50%	4
4	Фельдшерский или фельдшерско-акушерский пункт	объект	2	100	2
5	Клубы сельских поселений	мест	100	100	1
7	Киноустановки (в ДК)	объект	1	100	1
8	Сельские библиотеки	тыс. единиц хранения	12	90	2

Данные таблицы свидетельствуют о том, что в целом обеспеченность сельского поселения учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания в целом соответствует нормативным требованиям.

Детские дошкольные учреждения

По состоянию на 01.01.2017 г. на территории Глебковского сельского поселения дошкольные образовательные учреждения имеются в количестве 2 единиц. Педагогический процесс в ДОУ обеспечивают 9 педагогических работников.

Общеобразовательные школы

Деятельность муниципальных образовательных учреждений разных видов регулируется типовыми положениями, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений. Уровень охвата школьников 1 - 11 классов должен составлять 100%. В настоящее время в сельском поселении более 110 учеников обучается в образовательных учреждениях соседних поселений. По состоянию на 01.01.2017 г. на территории Глебковского сельского поселения образовательные учреждения отсутствуют.

Здравоохранение и социальное обеспечение

Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры. Главная цель муниципального здравоохранения - удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления на уровне не ниже государственных минимальных стандартов.

Система здравоохранения сельского поселения представлена фельдшерско-акушерским пунктом в п. Дивово, амбулаторией в п. Глебково.

Таблица 5

Перечень учреждений здравоохранения сельского поселения

N п/п	Наименование	Почтовый адрес	Ф.И.О. руководителя	Здание находится в собственности	Штатная численность сотрудников, осн./технич.
1	Фельдшерско-акушерский пункт п. Дивово	п. Дивово	Лаврухина Наталья Николаевна	Рязанской области	1/1
2	Срезневская амбулатория	п. Глебково	Болдова Галина Юрьевна	Рязанской области	3/3

Таблица 6

Характеристика учреждений здравоохранения сельского поселения

Показатели	Ед. измерения	Значение
Число учреждений здравоохранения (отделений)
фельдшерско-акушерские пункты	единица	1
Число муниципальных учреждений (отделений) здравоохранения		1
фельдшерско-акушерские пункты	единица
Численность среднего медицинского персонала		4
учреждения здравоохранения	человек	-
муниципальные учреждения здравоохранения	человек	-

Спортивные сооружения

К объектам социальной инфраструктуры относятся и объекты спорта. Среди основных приоритетов социальной и экономической политики российской экономики указывается распространение стандартов здорового образа жизни. Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения.

одно из главных направлений политики органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта составляет физическое воспитание молодежи, в т.ч. обучающихся в образовательных учреждениях.

На территории сельского поселения имеется - 2 спортивные площадки, 2 хоккейные коробки и 2 футбольных поля.

Учреждения культуры

Главной целью сферы культуры является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия и целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств. Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных средств и оказания платных услуг. Форма проведения мероприятий различна: фестивали, концерты, конкурсы, игровые программы, театрализованные мероприятия, выставки, лекции, диспуты, встречи, чествования.

На территории п. Глебково находится усадьба XVIII - XIX веков писателя П.С. Лихонина. Усадьба состоит из главного дома, а также винокуренного заводов.

В пос. Дивово находится музей при Всероссийском научно-исследовательском институте коневодства.

На территории пос. Дивово сохранилась часть усадьбы, принадлежавшая представителями семьи Дивовых, в виде руинированная часть главного дома в виде башни - минарета и комплекс зданий конного завода, который используется Всероссийским научно-исследовательским институтом коневодства. Ежегодно в поселении проводится конно-спортивный праздник на кубок Евпатия Коловрата.

Таблица 7

Перечень и характеристика учреждений культуры

N п/п	Наименование	Почтовый адрес	Здание находится в собственности	Штатная численность сотрудников, осн./технич.	Проектная емкость
1	Глебковский сельский дом культуры	п. Глебково	МО Глебковское сельское поселение	4/2	100
2	Библиотека	п. Глебково	МО Глебковское сельское поселение	1	30
3	Библиотека	п. Дивово	МО Глебковское сельское поселение	1	20

В настоящее время к учреждениям культуры муниципального образования - Глебковское сельское поселение относятся 1 клуб и 2 библиотеки.

В целом потребность населения сельского поселения в объектах культурно-досугового типа и библиотеках удовлетворена.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

Согласно Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Рязанской области до 2025 года, генерального плана муниципального образования - Глебковское сельское поселение ожидается постепенный рост численности населения поселения, а, следовательно, и увеличение градостроительной деятельности. В связи с этим можно сделать вывод, что на протяжении 2017 - 2026 годов будет наблюдаться повышенный спрос на социальные услуги.

При дальнейшем развитии муниципального образования, необходимо предусмотреть комплексное развитие системы дополнительного образования и ее интеграцию в существующую образовательную инфраструктуру с поддержкой многоуровневых потребностей населения. Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения

Данная программа будет реализовываться в соответствии нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, Рыбновского муниципального района.

По состоянию на 01.01.2017 г. муниципальное образование - Глебковское сельское поселение имеет всю необходимую нормативно-правовую базу для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой. В целях повышения результативности мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе: система критериев, используемых для определения доступности для - потребителей товаров и услуг организаций социального комплекса - муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг и их значения; порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных - программ по развитию систем социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями социального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ.

Раздел 3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

1. Ремонт, реконструкция сельского дома культуры в п. Глебково, в т.ч. разработка проектной документации.

2. Проектирование и строительство здания для администрации Глебковского сельского поселения.

3. Строительство объектов торговли.

4. Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в п. Дивово

Таблица 7

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры 2017 - 2026 годы

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.),						Срок исполнения	Исполнитель
			всего	2017	2018	2019	2020	2021 - 26
1	Ремонт (зала, сцены, электрооборудования, ремонт стен и т.д.), реконструкция сельского дома культуры в п. Глебково, в т.ч. разработка проектной документации.	Бюджет сельского поселения	300		116,004	154,094	100		Ежегодно	Администрация сельского поселения
2	Проектирование и строительство здания для администрации Глебковского сельского поселения в п. Глебково	Бюджет сельского поселения	10000					10000	2021 - 26 гг.	Администрация сельского поселения
3	Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в п. Дивово								2017	Министерство строительного комплекса Рязанской области
Всего:			10300		116,004	154,094	100	10000
Итого за весь период:			10370,098

Раздел 4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств федерального, регионального, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники - средства муниципальных предприятий и учреждений, заемные средства, средства организаций различных форм собственности, плата за пользование услугами, пожертвование граждан.

В качестве потенциальных источников финансирования программы являются средства федерального, регионального, районного, местного бюджетов, в том числе выделенные для реализации федеральных и региональных программ, средства инвесторов. Объемы ассигнований, выделяемых из вышеперечисленных источников, ежегодно уточняются с учетом их возможностей и достигнутых соглашений.

Запланированный объем средств на реализацию Программы на 2017 - 2026 годы составляет 10370,098 тыс. рублей.

Финансово-экономическое обоснование программы на 2017 - 2026 годы будет производиться ежегодно, по мере уточнения утверждения инвестиционных программ и объемов финансирования.

Раздел.5 Целевые индикаторы Программы (технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры) развития социальной инфраструктуры)

N п/п	Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Целевые индикаторы Программы
1.	Ремонт (зала, сцены, электрооборудования, ремонт стен и т.д.), реконструкция сельского дома культуры в п. Глебково, в т.ч. разработка проектной документации.		Обеспечение равных условий доступности к объектам обслуживания для всех жителей поселения. 1) Полное обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания сельского и пребывающего населения.
2.	Проектирование и строительство здания для администрации Глебковского сельского поселения в п. Глебково		Обеспечение равных условий доступности к объектам обслуживания для всех жителей поселения.
Сфера здравоохранения
3.	Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в п. Дивово		Позволит своевременно оказывать помощь больным и улучшить качество медицинского обслуживания.

Раздел 6. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

В ходе реализации программы поселением будут достигнуты следующие целевые показатели:

- отремонтировано здание учреждения культуры - 1.

- строительство здания для администрации Глебковского сельского поселения - 1.

- строительство ФАП в п. Дивово - 1.

Таблица 8

Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству реконструкции объектов социальной инфраструктуры 2017 - 2026 годы

N п/п	Наименование Мероприятия (проекта)		Тип (реконструкция, проектирование, строительство)		Характеристика мероприятия		Затраты на реализацию проекта (тыс. руб.)		Срок реализации проекта		Ожидаемый эффект от реализации проекта		Срок получения эффекта		Предполагаемый источник финансирования
1	Ремонт (зала, сцены, электрооборудования, ремонт стен и т.д.), реконструкция сельского дома культуры в п. Глебково т.ч. разработка проектной документации.		Ремонт, реконструкция		Проектирование, реконструкция		116,004		2018		Улучшение качества социальных услуг		2020		средства бюджетов всех уровней, инвестиции.
							154,094		2019
							100		2020
2	Проектирование и строительство здания для администрации Глебковского сельского поселения в п. Глебково		строительство		Проектирование, реконструкция		10000		2021		Улучшение качества социальных услуг		2026		средства бюджетов всех уровней, инвестиции.
3		Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в п. Дивово		реконструкция		реконструкция		0		2017		Улучшение качества жизни населения		2018		средства бюджетов всех уровней, инвестиции

Раздел 7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Для более качественного функционирования обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры на протяжении срока действия программы необходимо проводить корректировку Правил землепользования и застройки муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Достижение поставленных Программой цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- проведение анализа проблем ресурсного обеспечения социальной инфраструктуры и путей их решения в сельском поселении.

- исследование сложившихся подходов к организационному и экономическому обеспечению развития отдельных элементов социальной инфраструктуры;

анализ состояния и перспектив совершенствования информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры;

- разработка концептуальных подходов и предложений для внедрения в практику по вопросам совершенствования управления развитием социальной инфраструктуры муниципального образования в контексте приоритетов социальной политики.