Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2020 г. N 338 "О Порядке разработки и утверждения положений о структурных подразделениях местной администрации Майского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 23 июля 2020 г. N 338
"О Порядке разработки и утверждения положений о структурных подразделениях местной администрации Майского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2008 N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике", Решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 10.08.2012 N 43 "Об утверждении положений о муниципальной службе в органах местного самоуправления Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", в целях установления единых требований к разработке и утверждению положений о структурных подразделениях местная администрация Майского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения положений о структурных подразделениях местной администрации Майского муниципального района (далее - Порядок; администрация).

2. Руководителям структурных подразделений администрации привести положения об управлениях, отделах, секторах местной администрации Майского муниципального района в соответствие с настоящим Порядком в срок до 01.11.2020.

3. Отделу кадровой, организационной работы и информационного обеспечения администрации (Чубарь А.П.):

1) ознакомить руководителей структурных подразделений администрации с настоящим постановлением;

2) осуществлять контроль за приведением положений об управлениях, отделах, секторе администрации в соответствие с настоящим Порядком.

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами местной администрации Майского муниципального района Фомину И.И.

Глава местной администрации Майского муниципального района

Т.В. Саенко

Утвержден

постановлением

местной администрации

Майского муниципального района

от 23 июля 2020 г. N 338

Порядок
разработки и утверждения положений о структурных подразделениях местной администрации Майского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения положений о структурных подразделениях местной администрации Майского муниципального района (далее - администрация) устанавливает единые подходы к разработке, содержанию, согласованию и утверждению положений о структурных подразделениях администрации (далее - структурные подразделения).

Структурные подразделения создаются в форме управлений, отделов, секторов.

Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации с правами юридического лица утверждаются Советом местного самоуправления Майского муниципального района.

1.2. Положение о структурном подразделении (далее - положение) - организационно-правовой документ, определяющий статус подразделения, задачи, функции, права, ответственность, организационную структуру, порядок реорганизации и ликвидации подразделения.

1.3. Положение является базовым документом для определения полномочий и распределения трудовых обязанностей между работниками структурного подразделения.

Наличие положений, предусмотренных внутренней структурой и штатным расписанием, является обязательным для всех структурных подразделений администрации с обязательным отражением в сводной номенклатуре дел.

1.4. Положение разрабатывается с целью:

определения статуса структурного подразделения;

регулирования отношений между структурными подразделениями и установления механизмов реализации функций структурных подразделений в системе управления;

исключения дублирования функций в работе структурных подразделений;

организации повседневной деятельности структурного подразделения;

регулирования и установления степени ответственности за выполнение возложенных на него задач и функций.

1.5. Положение должно четко и в полной мере отражать задачи, возложенные на структурное подразделение по реализации полномочий администрации, конкретные функции по их выполнению и соответствовать действующему законодательству, Уставу Майского муниципального района и Положению о местной администрации Майского муниципального района.

1.6. При оформлении положений следует руководствоваться утвержденной типовой формой положения о структурном подразделении местной администрации Майского муниципального района (приложение 1 к настоящему Порядку).

2. Основные требования, предъявляемые к содержанию положений о структурном подразделении

2.1. Текст положений подразделяется на разделы, пункты и подпункты. Заголовки разделов пишутся с заглавной буквы. Точка в конце заголовков разделов не проставляется. Разделы и пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой.

2.2. Проект должен быть написан грамотно, юридически четким языком, не допускающим различных толкований, без противоречивых формулировок, с употреблением общепринятых сокращений.

В Положении используется форма изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа ("отдел осуществляет...", "в состав отдела входят...").

2.3. Структура положений о подразделении включает в себя следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Основные задачи.

3. Функции.

4. Права и ответственность.

5. Организационная структура.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации.

2.4. Раздел "Общие положения" содержит:

1) полное и сокращенное (при необходимости) наименование подразделения и непосредственную административную подчиненность структурного подразделения в соответствии с организационной структурой администрации, утвержденной решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района;

2) перечень нормативных правовых актов, которыми руководствуется структурное подразделение в своей деятельности;

3) цель деятельности структурного подразделения.

Целью деятельности органов местного самоуправления является разработка и реализация социально-экономической политики развития Майского муниципального района, решение вопросов местного значения (вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения), участие в решении вопросов государственного значения, перечень которых определен законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Кроме того, у ряда структурных подразделений основной целью деятельности является обеспечение деятельности других подразделений органов местного самоуправления.

Цель деятельности структурного подразделения определяет смысл и назначение структурного подразделения, его конечную задачу, принципиальную границу деятельности.

Цели должны быть сформулированы конкретно, полно и комплексно, т.е. отражать все, что является главным назначением данного структурного подразделения.

Цели должны быть измеримы. Результаты достижения целей можно оценить (измерить) и тем самым определить эффективность (полезность) работы каждого структурного подразделения и организации в целом;

4) информация о том, является/не является структурное подразделение юридическим лицом; наличие официального бланка, печати, штампов, бланков, необходимых для осуществления задач и функций, возложенных на (Управление, Отдел, Сектор);

5) адрес местонахождения структурного подразделения (для структурных подразделений с правами юридического лица).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Раздел "Основные задачи" содержит формулировку основных задач подразделения, направленных на достижение общих целей, стоящих перед администрацией по решению соответствующих вопросов местного значения. Задачи должны быть сформулированы достаточно укрупненно, масштабно, без детализации.

2.5. Раздел "Функции" содержит основные функции структурного подразделения в соответствии с полномочиями и функциями администрации, указанными в Положении об администрации, а также с иными функциями, указанными в правовых актах Российской Федерации, правовых актах Кабардино-Балкарской Республики и нормативных правовых актах органов местного самоуправления Майского муниципального района.

Детализация функций структурного подразделения в том объеме, который позволяет определить конкретные действия, осуществляемые структурным подразделением, является обязательной.

Функции - это действия или конкретные виды работ, выполняемые подразделением для решения поставленных перед ним задач.

Различие между целями (задачами) и функциями состоит в том, что описание целей и задач отвечает на вопрос "что делать", а описание функций - на вопрос "что делать, чтобы сделать".

Основные требования к описанию функций структурного подразделения:

1) полнота охвата всех видов деятельности;

2) исключение дублирования, то есть должно быть исключено исполнение одних и тех же функций несколькими подразделениями;

3) результативность функций, то есть формулировка функций должна обеспечивать возможность оценки (измерения) достигаемого результата;

4) наследование, то есть функции отдельных специалистов не должны выходить за рамки функций структурного подразделения, и функции структурного подразделения должны быть обеспечены функциями специалистов;

5) системность, то есть при описании функций структурных подразделений должны быть учтены связи этого структурного подразделения с другими структурами;

6) эффективность, то есть именно предлагаемый набор функций структурного подразделения должен обеспечить достижение обозначенной цели с наименьшими затратами.

Функции должны быть сформулированы таким образом, чтобы была возможность оценить результаты деятельности структурного подразделения. Функции излагаются в порядке значимости, их формулировка начинается с глагола третьего лица единственного числа ("осуществляет_", "разрабатывает_", "консультирует_", "информирует_", "проводит анализ_" и т.п.).

2.6. В разделе "Права и ответственность" устанавливаются:

1) компетенция структурного подразделения и закрепляются права, необходимые для выполнения соответствующих функций, определяется мера ответственности за их выполнение;

2) ответственность руководителя подразделения за своевременное выполнение в полном объеме и надлежащим образом всех закрепленных за подразделением функций, распределение ответственности между сотрудниками по видам деятельности администрации, в которых участвует подразделение;

3) делегирование полномочий на право принятия решений должностным лицам нижестоящего уровня - при необходимости.

Вопрос об ответственности решается на основе принципа единоначалия, в соответствии с которым эта ответственность возлагается на одно лицо.

2.7. В разделе "Организационная структура" указываются:

1) порядок утверждения структуры и штатной численности структурного подразделения (для структурных подразделений с правами юридического лица);

2) наименование должности руководителя структурного подразделения;

3) порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя структурного подразделения;

4) основные управленческие функции руководителя структурного подразделения.

2.8. В разделе "Порядок создания, реорганизации и ликвидации" указываются:

1) наименование муниципального правового акта, на основании которого создано структурное подразделение;

2) процедурные действия, связанные с преобразованием или упразднением структурного подразделения.

3. Порядок разработки, согласования, утверждения, пересмотра положений о структурном подразделении

3.1. Разработка положений о структурном подразделении осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения (далее - разработчик).

3.2. Проект положения подписывает разработчик и направляет его на согласование:

заместителю, курирующему деятельность структурного подразделения;

руководителям других структурных подразделений, с которыми данное подразделение взаимодействует в работе (приложение 2 к настоящему Порядку);

в юридический отдел для проведения правовой экспертизы (не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения соответствующего основания).

3.3. При наличии замечаний, полученных в процессе согласования проекта, разработчик анализирует замечания и вносит соответствующие изменения в проект документа (приложение 3 к настоящему Порядку).

3.4. После процедуры внесения соответствующих изменений проект документа передается управляющему делами, который, в случае, если нет замечаний, передает его на подпись главе администрации.

Документ вступает в силу с момента его утверждения, если не предусмотрено иное. Положения утверждаются без ограничения срока их действия.

3.5. После утверждения положения заверенная в установленном порядке копия положения передается разработчиком в отдел кадровой, организационной работы и информационного обеспечения администрации.

В электронном виде положение размещается на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в формате PDF).

3.6. Копия утвержденного положения хранится в структурном подразделении и доводится до сведения работников руководителем подразделения под роспись в листе ознакомления (приложение 4 к настоящему Порядку).

Ознакомить работников с положением необходимо в течение 10 дней с даты его утверждения.

3.7. Пересмотр положений осуществляется по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года. В отдельных случаях вносятся изменения оперативного характера:

1) при изменении организационной структуры администрации;

2) при изменении штатного расписания;

3) при перераспределении функций между подразделениями и должностными лицами;

4) при изменении законодательства и иных правовых актов;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3.8. Предложения о внесении изменений в положение могут вноситься руководителем структурного подразделения, курирующим данное структурное подразделение заместителем главы администрации, управляющим делами администрации.

Приложение 1

к Положению

о структурных подразделениях

местной администрации Майского

муниципального района

ГАРАНТ:

По-видимому, в нумерационных заголовках Приложений 1-4 допущены опечатки. Слова "к Положению о структурных подразделениях местной администрации Майского муниципального района" следует читать: "к Порядку разработки и утверждения положений о структурных подразделениях местной администрации Майского муниципального района"

Типовая форма Положения
о структурном подразделении местной администрации Майского муниципального района

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

местной администрации

Майского муниципального района

от "__" _________ 2020 N _____

Положение
о(об) __________________________________________________________________

      (указывается наименование структурного подразделения

местной администрации Майского муниципального района

1. Общие положения

1.1. (Полное наименование структурного подразделения) (далее - Управление, Отдел, Сектор) является отраслевым/структурным подразделением местной администрации Майского муниципального района (далее - администрация).

1.2. В своей деятельности (Управление, Отдел, Сектор) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией и законами Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, Уставом Майского муниципального района, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. (Управление, Отдел, Сектор) создан с целью...

Например:

"Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства создан в целях реализации полномочий администрации в сферах стратегического планирования, малого и среднего предпринимательства, торговли, туризма...".

1.4. (Управление, Отдел, Сектор) является / не является юридическим лицом, имеет официальный бланк, штампы, бланки, необходимые для осуществления задач и функций, возложенных на (Управление, Отдел, Сектор).

1.5. (Управление, Отдел, Сектор) находится по адресу:

2. Основные задачи (Управления, Отдела, Сектора)

Основными задачами (Управления, Отдела, Сектора) являются:

2.1.

2.2.

Например:

"Основными задачами отдела экономического развития и поддержки предпринимательства являются:

2.1. Решение следующих вопросов местного значения, закрепленных за администрацией Уставом Майского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Майского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

2.2. Решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

создание условий для развития туризма;

осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2.3. Реализация полномочий в сфере стратегического планирования, определенных федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами".

3. Функции

Перечисляются конкретные виды административной деятельности, закрепленные за структурным подразделением.

В соответствии с возложенными задачами (Управление, Отдел, Сектор) осуществляет следующие функции:

3.1. (задача);

3.1.1. (функция, реализация которой обеспечивает решение задачи);

Например:

"В соответствии с возложенными задачами отдел экономического развития и поддержки предпринимательства осуществляет следующие функции:

3.1. Для реализации полномочий в сфере стратегического планирования, определенных федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами:

3.1.1. Разрабатывает документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления района: Стратегию социально-экономического развития района, прогноз социально-экономического развития района и др.

3.1.2. Осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования.

3.1.3. Разрабатывает стратегию развития муниципального сектора экономики Майского муниципального района на трехлетний период.

3.1.4. Составляет перечень и ведет реестр муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета Майского района на трехлетний период.

3.1.5. Подготавливает информацию о ходе выполнения муниципальных программ, проводит анализ исполнения финансирования программных мероприятий.

3.1.6. Проводит оценку эффективности муниципальных программ в целях принятия решения о продлении, закрытии, увеличении финансирования".

4. Права и ответственность

(Управление, Отдел, Сектор) имеют право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от других структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления поселений Майского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

4.2. Привлекать в установленном порядке специалистов других структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений к подготовке документов по выполнению поручений главы администрации, заместителей главы администрации.

4.3. Формировать в случае служебной необходимости рабочие группы с привлечением в них специалистов других структурных подразделений администрации, предприятий и организаций, представителей общественности для решения вопросов, находящихся в компетенции (Управления, Отдела, Сектора).

4.4. Представлять интересы администрации в организациях в пределах компетенции и полномочий (Управления, Отдела, Сектора).

4.5. Давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию (Управления, Отдела, Сектора).

4.6. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами администрации для выполнения возложенных задач и функций.

4.7. Вносить предложения о совершенствовании деятельности (Управления, Отдела, Сектора) курирующему заместителю главы администрации и/или главе администрации.

4.8. Ответственность за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на (Управление, Отдел, Сектор) настоящим Положением, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении (Управления, Отдела, Сектора), за соблюдение работниками (Управления, Отдела, Сектора) правил трудового распорядка администрации несет (наименование должности руководителя структурного подразделения) в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и трудовым договором.

4.9. Основания для привлечения к ответственности других работников (управления, Отдела, Сектора) устанавливаются действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, трудовыми договорами и должностными инструкциями работников.

5. Организационная структура

5.1. Структура (Управления, Отдела, Сектора) устанавливается штатным расписанием администрации, утверждаемым распоряжением администрации.

5.2. (Управление, Отдел) возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации. Назначение на указанную должность также может осуществляться по результатам конкурса.

Назначение на должность руководителей отраслевых структурных подразделений администрации в сфере образования, финансов и культуры осуществляется по согласованию с исполнительными органами государственной власти Кабардино - Балкарской Республики, осуществляющих управление в соответствующих сферах деятельности.

5.3. Руководитель структурного подразделения непосредственно подчиняется _______________________________________________

           (наименование должности лица, которому непосредственно

            подчиняется руководитель структурного подразделения)

5.4. Руководитель структурного подразделения:

5.4.1. Руководит деятельностью структурного подразделения на принципах единоначалия.

5.4.2. Осуществляет текущее и перспективное планирование работы структурного подразделения.

5.4.3. Распределяет материалы, поручения, задания и документы между работниками структурного подразделения.

5.4.4. Контролирует исполнение работниками структурного подразделения их обязанностей, в том числе исполнение документов по качеству и срокам, посещение заседаний комиссий, соблюдение внутреннего распорядка.

5.4.5. Вносит ________________________________________

       (наименование должности лица, которому непосредственно

         подчиняется руководитель структурного подразделения)

предложения о назначении на должность и освобождении от должности в своем структурном подразделении (а также ходатайства и предложения по вопросам, связанным с прохождением муниципальными служащими структурного подразделения муниципальной службы), а также ходатайства и предложения по вопросам, связанным с выполнением указанными работниками трудовых обязанностей.

5.4.6. Анализирует деятельность структурного подразделения с целью последующего устранения выявленных недостатков и совершенствования работы.

5.4.7. Подготавливает и представляет ______________________________________________________

(наименование должности лица, которому непосредственно подчиняется

          руководитель структурного подразделения)

проект положения о структурном подразделении;

проекты должностных регламентов муниципальных служащих структурного подразделения.

5.4.8. Обеспечивает своевременную разработку и согласование указанных проектов для их последующего утверждения в установленном порядке.

5.4.9. Обеспечивает выполнение структурным подразделением функций, предусмотренных настоящим Положением.

5.4.10. Несет дисциплинарную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

за невыполнение или ненадлежащее выполнение структурным подразделением функций, предусмотренных настоящим Положением.

5.4.11. В период временного отсутствия руководителя структурного подразделения его обязанности исполняет ________________________________________________________.

   (наименование должности лица, уполномоченного исполнять

обязанности руководителя структурного подразделения в период

              его временного отсутствия)

5.5. Квалификационные требования к руководителю (Управления, Отдела, Сектора), его должностные обязанности, полномочия и ответственность устанавливаются должностным регламентом.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации структурных подразделений

Решение о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений (с правами юридических лиц) принимается Советом местного самоуправления Майского муниципального района по представлению местной администрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Майского муниципального района.

(Наименование должности руководителя структурного подразделения)

_______________/

________________/

Согласовано

(Курирующий) заместитель главы администрации

_______________/

________________/

Управляющий делами администрации

_______________/

________________/

Начальник юридического отдела администрации

_______________/

________________/

Приложение 2

к Положению

о структурных подразделениях

местной администрации

Майского муниципального района

Лист
согласования проекта Положения о(об) ________________________________________________________________________

            (наименование структурного подразделения)

местной администрации Майского муниципального района

N п/п	Должность руководителя, с которым согласуется документ	ФИО руководителя	Виза согласования (подпись)	Дата
1.
2.
3.

Приложение 3

к Положению

о структурных подразделениях

местной администрации

Майского муниципального района

Лист
регистрации изменений в проект Положения о (об) __________________________________________________________________

              (наименование структурного подразделения)

местной администрации Майского муниципального района

Раздел, в который вносятся изменения	Основания для изменений	Краткая характеристика вносимых изменений	Дата утверждения
1.
2.
3.

Приложение 4

к Положению

о структурных подразделениях

местной администрации

Майского муниципального района

Лист
ознакомления с проектом Положения о (об) __________________________________________________________________

           (наименование структурного подразделения)

местной администрации Майского муниципального района

N п/п	Ознакомлен: должность	ФИО	Подпись	Дата
1.
2.
3.