Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположении леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 03.08.2020 N 29П-2533

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположении леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области осуществлена обществом с ограниченной ответственностью "ГеоЭкоПроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах). Заинтересованным лицом выступает Федеральное казённое учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства".

Проектируемое изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области связано с изменением категории защитных лесов, в целях предоставления участков земель лесного фонда, для реконструкции Рублево-Успенского шоссе. Наименование объекта: "Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область".

Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область, выполняется в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596 ("приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы", "Перечень объектов и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включаемых (подлежащих включению) в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 - 2022 годы", подраздел "Ведомственный проект "Развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования" Росавтодор") и схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р ("I. Сведения о видах, наименованиях, назначении планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики и местоположение (1-й этап - до 2025 года)", "2 Автомобильные дороги", пункт 33, часть 2).

В целях реконструкции Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 1,0586 га Звенигородского лесничества Московской области в квартале 34 Подушкинского участкового лесничества, площадью 0,1082 га, отнесенный к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", а также лесные участки в квартале 5 Звенигородского сельского участкового лесничества общей площадью 0,9504 га, отнесенные к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Площадь, расположение, а также границы испрашиваемых лесных участков определены документацией по планировке территории объекта "Реконструкция Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к городу Одинцово, Московская область", документация по планировке территории объекта утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 11.01.2016 N 16-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Реконструкция Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область".

Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область, как объект капитального строительства, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) не допускается (пункт 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации), поэтому возникла необходимость перевода лесных участков отнесенных к лесам, расположенным в лесопарковых и зеленых зонах, в другую категорию защитных лесов где данный вид их использования разрешен и в отношении которой нет ограничений на исключение, и в дальнейшем будет возможен перевод лесных участков в категорию земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с правилами изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах" (далее - Правила).

Проектная документация по изменению границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

В соответствии с проектом строительства и документацией по планировке территории объекта "Реконструкция Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область", предусматривается строительство автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово на лесных участках общей площадью 1,0586 га, расположенных в:

- Звенигородском лесничестве, Подушкинском участковом лесничестве в квартале 34 выделы 12 (ч.), 17 (ч.) площадью 0,1082 га;

- Звенигородском лесничестве, Звенигородском сельском участковом лесничестве в квартале 5 выдел 17 площадью 0,2000 га;

- Звенигородском лесничестве, Звенигородском сельском участковом лесничестве в квартале 5 выдел 18 (ч.) площадью 0,7504 га.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области, утверждённого приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2994 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области"), леса квартала 34 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", леса квартала 5 Звенигородского сельского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Лесные участки расположены на территории Одинцовского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород", лесистость территории которого составляет 41,9%.

Количественные и качественные характеристики лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в лесопарковых зонах
Подушкинское	34	Участок N 1
		12 (ч)	0,1070	9Б1ДН	IX/85	2	0,7	25
		17 (ч)	0,0012	ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ	-	-	-	-
	Итого		0,1082					25
леса, расположенные в зеленых зонах
Звенигородское сельское	5	Участок N 2
		17	0,2000	8Б2ОС	VI/60	1	0,7	44
	Итого:		0,2000					44
	5	Участок N 3
		18 (ч)	0,7504	8Б2ОС	VI/60	1	0,7	165
	Итого		0,7504					165
Всего			1,0586					234

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков, для включения их в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 23.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Звенигородского лесничества Московской области (в редакции приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от 22.10.2019 N 29П-4249), леса Звенигородского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления Губернатора Московской области N 116-ПГ вместо "от 23.03.2019" следует читать "от 21.03.2019"

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 65,4%;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 21,7%;

г) леса, расположенные в зеленых зонах - 10,0%.

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов - 0,1%.

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 2,1%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 0,7%.

Выбор варианта компенсирующих лесных участков осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесных участков, исключаемых из земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,2000 га, расположенный в квартале 18 Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, для включения в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах, а также участок площадью 1,2000 га, расположенный в квартале 28 Рузского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, для включения в границы лесов, расположенных в зеленых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области, лесной квартал 18 Орешковского участкового лесничества и лесной квартал 28 Рузского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

Все включаемые участки расположены на территории Рузского городского округа Московской области границы которого установлены Законом Московской области N 57/2017-ОЗ "О границе Рузского городского округа".

Проектируемые лесные участки в квартале 18 Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области и в квартале 28 Рузского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,2000 га, площадь участка включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, составляет 1,2000 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах)".

Лесной участок, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", расположен на землях лесного фонда с хорошо сложившимися устойчивыми природными ландшафтами, сформированной рекреационной инфраструктурой в связи с чем, функциональные зоны не выделяются.

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Наименование, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Орешковское	18	18	0,2000	7Б3ИВД	III/25	1	0,8	22
	Итого		0,2000					22
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Рузское	28	34	1,2000	5Е4ОС1Б	V/85	1	0,6	360
	Итого		1,2000					360
Всего			1,4000					382

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 18 Орешковского участкового лесничества Звенигородского Московской области площадью 0,2000 га включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, а также лесной участок в квартале 28 Рузского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 1,2000 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), лесных участков испрашиваемых для реконструкции Рублево-Успенского шоссе. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке подъезда к г. Одинцово, Московская область.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесов, расположенных в лесопарковых зонах и лесов, расположенных в