Приложение. Разъяснения по вопросам применения законодательства о выборах при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11

Приложение
к постановлению избирательной комиссии
Нижегородской области
от 24 июля 2020 N 160/2017-6

Разъяснения
по вопросам применения законодательства о выборах при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11

Федеральным законом от 01 июня 2017 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) был внесен ряд изменений, устанавливающих механизм обеспечения реализации активного избирательного права и права на участие в референдуме граждан, которые будут в день голосования находиться вне места своего жительства. Данный механизм на основе технологии "Мобильный избиратель" применяется вместо досрочного голосования или открепительных удостоверений.

При этом частью 5 статьи 5 Федерального закона от 01 июня 2017 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что действие положений пункта 16 статьи 64 Федерального закона не распространяется на правоотношения, связанные с проведением дополнительных выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации созывов, действующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Законом Нижегородской области от 06 декабря 2018 года N 133-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" признаны утратившими силу нормы закона, регулирующие голосование избирателей по открепительным удостоверениям.

Законом Нижегородской области от 05 сентября 2019 года N 101-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" признаны утратившими силу нормы закона, регулирующие порядок досрочного голосование избирателей.

В настоящие время указанные нормы о голосовании по открепительным удостоверениям и о досрочном голосовании в Законе Нижегородской области от 25 ноября 2005 года N 187-З "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" (далее - Закон области) отсутствуют.

Вместе с тем, поскольку шестой созыв Законодательного Собрания Нижегородской области сформирован по результатам выборов 18 сентября 2016 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 01 июня 2017 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а назначенные на 13 сентября 2020 года дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 попадают под регулирование части 5 статьи 5 Федерального закона N 104-ФЗ, таким образом, положения Закона области о голосовании по месту нахождения на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва не могут быть применены.

Аналогичная позиция изложена в письме от 15 июля 2020 года N 05-13/14427 секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по обращению избирательной комиссии Астраханской области.

В связи с изложенным, учитывая положения статьи 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании статьи 8 Закона Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 101-З "Об избирательной комиссии Нижегородской области", в целях обеспечения избирательных прав граждан, соблюдения принципа равенства избирательных прав, избирательная комиссия Нижегородской области считает необходимым разъяснить следующее.

В случае отсутствия необходимого правового регулирования в законе субъекта Российской Федерации избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по данному вопросу может быть принят методический документ, разъясняющий порядок применения законодательства о выборах.

Согласно пункту 2 статьи 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.

Таким образом, при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 правомерно применение положений Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующих порядок досрочного голосования.

На основании изложенного, при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 следует применять нормы статьи 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части предоставления избирателю, который в день голосования по уважительной причине, перечень которых предусмотрен законодательством, будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, возможности проголосовать досрочно не ранее чем за 10 дней до дня голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей.

При осуществлении подсчета голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования участковой комиссией необходимо руководствоваться требованиями, установленными статьями 67 и 68 Федерального закона, а также постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 24 июля 2019 года N 112/1393-6 "О формах протоколов и сводных таблиц, используемых при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва".

Свердловской территориальной избирательной комиссии города Дзержинск Нижегородской области обеспечить проведение досрочного голосования в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Информационному центру (управлению) аппарата избирательной комиссии Нижегородской области (Кайгородов А.С.) осуществлять контроль за правильностью ввода протоколов об итогах голосования, за использованием регионального фрагмента ГАС "Выборы", оказывать организационную и методическую помощь в применении программно-технических средств ГАС "Выборы" при подготовке и проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11.