Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
муниципального образования
Омутнинское городское поселение
Омутнинского района
Кировской области
от 05.06.2019 N 477

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" Омутнинского городского поселения на 2014 - 2021 годы

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" Омутнинского городского поселения на 2014 - 2021 годы

Основание для разработки муниципальной программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования
Ответственный исполнитель программы	Администрация Омутнинского городского поселения Омутнинского района Кировской области.
Соисполнители муниципальной программы	Отдел жизнеобеспечения администрации Омутнинского городского поселения Омутнинского района Кировской области
Цели муниципальной программы	Обеспечение необходимых условий для осуществления первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения. Защита личности, имущества и территорий от пожаров. - Организация и осуществление профилактики гибели людей на водных объектах. - Поддержание системы защиты населения при чрезвычайных ситуациях в Омутнинском городском поселении.
Задачи муниципальной программы	- Обеспечение необходимых условий для тушения пожаров, снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей при пожарах; - Содействие деятельности добровольных пожарных формирований, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. - Разработка и осуществление мер пожарной безопасности. - создание условий для подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Омутнинского городского поселения от чрезвычайных ситуаций; - профилактика гибели людей на водных объектах Омутнинского городского поселения. - снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2021 годы.
Объемы финансового обеспечения программы	Общий объем финансирования всего 7144,043 тыс. руб. в т.ч.: 2014 - 672,351 тыс. рублей 2015 - 594,977 тыс. рублей 2016 - 689,678 тыс. рублей 2017 - 577,527 тыс. рублей 2018 - 776,833 тыс. рублей 2019 - 1897,677 тыс. рублей 2020 - 935,0 тыс. рублей 2021 - 1000,0 тыс. рублей
Источники финансирования муниципальной программы	Бюджет муниципального образования
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы	- обеспечение мероприятий по предотвращению возникновения пожаров; - осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - создание необходимых условий для обеспечения защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах; - повышение уровня безопасности населения

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становятся все более острыми и актуальными. Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях повышается, так как еще сохраняется тенденция ухудшения материально-технического обеспечения производства, снижения качества профилактических и регламентных работ, увеличивается износ основного технологического оборудования, что приводит к неудовлетворительному состоянию основных фондов в целом. В настоящее время исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия возможно.

На территории муниципального образования функционирует один химически опасный объект, 3 взрывоопасных объекта (АЗС), 45 пожароопасных объекта (п/я деревообработки), одно гидротехническое сооружение, Через поселение проходит автомобильная дорога Киров - Пермь. Большая часть этих объектов имеет не только экономическую и социальную значимость, но и представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения.

Социальную напряженность в обществе вызывают аварийные ситуации, возникающие на объектах жизнеобеспечения. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий существенное значение имеет система мер и их техническое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений и факторов.

Анализ пожаров по месту их возникновения показал что, более 50% из них происходят в частном жилом секторе, в том числе - дачных кооперативах. В целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности необходимо создание условий для своевременного тушения пожаров.

На территории города Омутнинска имеется одно оборудованное место (пляж), для купания граждан. В целях предотвращения гибели людей на водных объектах в не установленных для купания местах, в состоянии алкогольного опьянения, купания детей без присмотра, необходимо осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах.

Для обеспечения необходимого уровня безопасности на территории Омутнинского городского поселения создан резерв материальных средств, для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Созданные запасы материальных средств позволяют в кратчайшие сроки провести работы по ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не допустить длительного нарушения условий жизнеобеспечения.

2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описаемое ожидание конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Муниципальная программа соответствует приоритетам, сформулированным в Программе социально-экономического развития муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области на 2014 - 2021 годы и направлена на обеспечение необходимых условий для осуществления первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения, защите личности, имущества и территорий от пожаров.

Основной целью муниципальной программы является организация повышение уровня безопасности на территории муниципального образования.

Для достижения цели будут решаться задачи:

В области гражданской обороны:

- организация мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

- обучение населения в области гражданской обороны;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- организация мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах Омутнинского городского поселения;

- подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, и обучение населения способам защиты в этих ситуациях;

- своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирование населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- подготовка необходимой информации для принятия решений о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных ситуациях и возможных последствиях чрезвычайных ситуаций;

- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

В области обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Омутнинского городского поселения:

- повышение уровня пожарной безопасности, и обеспечение оптимального реагирования при возникновении пожара со стороны населения.

- создание условий для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения;

- снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- оборудование естественных или искусственных водоисточников подъездами с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года;

- содействие деятельности добровольных пожарных формирований, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- создание противопожарных полос вокруг населенных пунктов и лесных массивов.

- участие общественности в профилактических мерах по предупреждению пожаров и гибели людей.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:

- разработка и организация мероприятий по выполнению требований по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- предоставление информации населению через средства массовой информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования;

- оборудование мест для купания и отдыха в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацию их последствий;

- осуществление мер по охране водных объектов.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы осуществляется реализация следующих мероприятий:

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Омутнинского городского поселения.

2. Ликвидация и предотвращение чрезвычайных ситуаций в Омутнинском городском поселении.

3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Омутнинского городского поселения

4. Профилактика преступлений и правонарушений, противодействию терроризму и экстремизму в Омутнинском городском поселении.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Программа разработана в соответствии:

- с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Сводом правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

5. Ресурсное обеспечение Программы.

Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета. Общие затраты местного бюджета на реализацию Программы составят 6694,043 тыс. руб. в том числе по годам:

Источники финансирования муниципальной программы

(тыс. руб.).

N п/п	Наименование источника финансирования	Годы реализации программы								Всего
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1.	Бюджет муниципального образования	672,351	594,977	689,678	577,527	776,833	1897,677	935,000	1000,000	7144,043
2.	Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-		-
	Итого	672,351	594,977	689,978	587,527	776,833	1897,677	935,000	1000,000	7144,043

Метод оценки затрат на реализацию мероприятий муниципальной программы - расчётный, в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

5. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период определяется как сумма баллов, набранных по каждому критерию:

, где:

- оценка эффективности реализации муниципальной программы (баллов, с двумя знаками после запятой);

- итоговая балльная оценка j-го критерия (баллов, с двумя знаками после запятой).

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение .

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если .

Эффективность реализации муниципальной программы признается низкой в случае, если .

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы финансово-экономический отдел администрации Омутнинского городского поселения для представления главе администрации Омутнинского городского поселения готовятся следующие предложения по дальнейшей реализации муниципальных программ:

о целесообразности продолжения реализации муниципальной программы для муниципальных программ с высоким уровнем эффективности реализации;

о внесении изменений в муниципальную программу, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований, для муниципальных программ с удовлетворительным уровнем эффективности реализации;

о досрочном прекращении реализации муниципальной программы начиная с очередного финансового года для муниципальных программ с низким уровнем эффективности реализации.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Программы предоставляет в финансово-экономический отдел администрации муниципального образования.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в финансово-экономический отдел администрации муниципального образования годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы.

Приложение 1

Форма N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения"
на 2014 - 2021 годы

Омутнинского городского поселения

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

N п/п (*)	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, наименование показателей	Единица измерения	Значение показателя эффективности
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
	"Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" на 2014 - 2020 годы Омутнинского городского поселения	шт.
1.1.	Мероприятие Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Омутнинского городского поселения:	шт.
1.2	Строительство, ремонт, содержание пожарных водоемов. Обустройство пирсов для забора воды. Приобретение, установка и ремонт гидрантов и пожарных ёмкостей: - оборудование пож. водоема - ремонт пирса - ремонт пож. водоемов		1 2 4	1 2 4	1 2 4	1 2 4	1 1 3	1 1 3	1 1 3	1 1 3
1.3	Приобретение первичных средств пожаротушения, средств портативного видеонаблюдения. Поощрение добровольных пожарных	мероприятие	0 1	0 1	0 1	0 1	0 1	0 1	0 1	0 1
1.4	Оборудование противопожарных полос по периметру населенных пунктов	мероприятие	1	1	1	1	1	1	1	1
1.5	Изготовление знаков и печатной продукции на противопожарную тематику. Изготовление и установка информационных щитов.	мероприятие	1	1	1	0	0	0	0	0
	Проведение проверки тех. Состояния печей ремонт печей, отопительных приборов в муниципальном жилом фонде	шт	7	5	7	5
1.6	Организация конкурса по пожарной безопасности среди ТОСов	мероприятие	1	1	1	0	0	0	0	0
2.	Мероприятие Ликвидация и предотвращение чрезвычайных ситуаций в Омутнинском городском поселении	шт.	2	2	2	2	0	0	0	0
2.1	Приобретение имущества ГО, в т.ч. индивидуальных средств защиты.	шт	0	0	0	0	0	0	0	0
2.2	Модернизация, обслуживание и ремонт системы оповещения населения при получении сигналов по ГО и при возникновении ЧС.		1	1	1	0	0	0	0	0
2.3	Организация обучения населения по вопросам ГО и ЧС природного и техногенного характера		1	1	1	0	0	0	0	0
3.	Мероприятие по Обеспечению безопасности людей на водных объектах (спасательный пост)	мероприятие	1	1	1	1	1	1	1	1
4.	Участие в профилактике терроризма и экстремизма	шт.	1	1	0	0	0	0	0	0

Приложение 2

Форма N 5
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения"
на 2014 - 2021 годы
Омутнинского городского поселения

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

N п/п (*)	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	итого
1.	Муниципальная программа	"Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения" на 2014 - 2021 годы Омутнинского городского поселения	всего	672,351	594,977	689,678	577,527	776,833	1897,677	935,000	1000,000	7144,043
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	672,351	594,977	689,678	577,527	776,833	1897,677	935,000	1000,00	7144,043
1.1.	Мероприятие	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Омутнинского городского поселения	всего	244,605	289,978	435,328	291,459	355,340	1372,677	445,000	495,000	3929,387
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	244,605	289,978	435,328	291,459	355,340	1372,677	445,000	495,00	3929,387
1. 2	Мероприятие	Ликвидация и предотвращение чрезвычайных ситуаций в Омутнинском городском поселении	всего	225,372	135,964	127,979	119,888	216,105	250,000	250,000	250,000	1575,308
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-		-
			местный бюджет	225,372	135,964	127,979	119,888	216,105	250,000	250,000	250,000	1575,308
1.3.	Мероприятие	Восполнение пожарных водоемов	всего	-	-	-	27,670	60,406	60,000	60,000	60,000	268,076
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	27,690	60,406	60,000	60,000	60,000	268,076
1.4.	Мероприятие	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	всего	202,374	169,606	126,371	138,490	144,982	215,0	175,0	190,0	1361,823
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	202,374	169,606	126,371	138,490	144,982	215,0	180,0	195,0	1362,823
1.5.	Мероприятие	Участие в профилактике терроризма и экстремизма	всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-