Приложение. Порядок составления и представления заявок на право расходования средств для осуществления выплат ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утверждения предельных объемов финансирования на выплату доплат к пенсии

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правления ПФР
от 16 декабря 2010 г. N 367п

Порядок
составления и представления заявок на право расходования средств для осуществления выплат ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утверждения предельных объемов финансирования на выплату доплат к пенсии
(в ред. пост. от 30.05.2011 N 160п; от 28.12.2012 N 385п; от 08.11.2013 N 370п; от 29.07.2014 N 265п; от 26.02.2016 N 109п; от 24.10.2017 N 670п; от 27.12.2019 N 745п)

1. Общие указания

Расходы на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации определяются в соответствии с нормами Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Федеральный закон N 155-ФЗ).

2. Порядок формирования и представления основной заявки

Заявка на право расходования средств для осуществления выплат ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - заявка) является документом, на основании которого Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР) определяется сумма средств, необходимых для финансового обеспечения доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - доплата к пенсии) в предстоящем выплатном периоде.

Заявка в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) представляется отделениями ПФР и Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, в Бюджетный департамент с использованием средств электронной почты ПФР по форме и в сроки, установленные постановлением Правления ПФР от 18 января 2007 г. N 7п "Об утверждении формы заявки на право расходования средств для осуществления выплат ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

Объем ежемесячно производимых расходов на выплату доплаты к пенсии определяется путем суммирования зафиксированных в пенсионных делах размеров доплаты к пенсии (с учетом произведенных индексаций среднемесячного размера заработной платы в стране) по всем получателям, имеющим право на доплату к пенсии на начало выплатного периода. При этом размер отношения принимается равным 1. Сумма средств, необходимых для финансового обеспечения выплаты доплаты к пенсии на предстоящий выплатной период, определяется путем умножения месячного объема расходов на число месяцев в выплатном периоде.

Территориальный орган ПФР в обязательном порядке обеспечивает включение в основную заявку сумм доплат к пенсии, по которым назначение, возобновление выплаты и перерасчет размера произведены на дату представления заявки.

В связи с тем, что выплата пенсий и доплат к ним гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в соответствии с международными соглашениями осуществляется один раз в квартал, для заявок, представляемых Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, выплатным периодом являются первые два месяца соответствующего выплатного периода, предусмотренного Федеральным законом N 155-ФЗ. Соответственно сумма средств, необходимых для финансового обеспечения выплаты доплаты к пенсии гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на предстоящий выплатной период определяется путем умножения месячного объема расходов на два.

Суммы расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи и оплату услуг других организаций по доставке доплаты к пенсии исчисляются отдельно по каждому получателю в зависимости от способа выплаты (через почтовые отделения, учреждения банков и прочее). Информация о распределении сумм доплаты к пенсии и сумм расходов на доставку по существующим способам доставки в обязательном порядке представляется одновременно с заявкой по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.

При составлении заявки бюджетными отделами (управлениями) отделений ПФР и Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, должна производиться проверка достоверности ее данных на основе анализа сумм расходов на выплату доплаты к пенсии, ее среднего размера и количества получателей, сопоставления данных о количестве получателей доплаты к пенсии с данными статистической отчетности на соответствующие даты.

Оригинал заявки отделений ПФР на бумажном носителе заверяется подписями управляющего отделением ПФР, начальника бюджетного отдела, начальника отдела (управления) казначейства и печатью отделения ПФР. Оригинал заявки Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, на бумажном носителе заверяется подписями начальника Департамента, начальника отдела выплаты пенсий и планирования расходов, печатью Департамента и согласовывается с курирующим Департамент Первым заместителем (заместителем) Председателя Правления ПФР. Указанные документы представляются в Бюджетный департамент одновременно с представлением заявки по электронной почте.

Вместе с заявкой в Бюджетный департамент представляется пояснительная записка, в которой отражается информация о динамике расходов на выплату доплаты к пенсии, ее среднего размера и численности получателей.

3. Порядок формирования и представления дополнительной заявки

При необходимости осуществления доплаты за предыдущий период в случае переезда получателей доплаты в другие субъекты Российской Федерации, выплаты наследникам, при наличии вступивших в законную силу судебных решений и в иных предусмотренных действующим законодательством случаях отделения ПФР представляют в Бюджетный департамент дополнительные заявки в разрезе КОСГУ.

(в ред. пост. от 29.07.2014 N 265п)

Представление дополнительных заявок осуществляется по форме и в сроки, установленные для основной заявки.

В связи с особенностями составления основной заявки, предусмотренными разделом 2 настоящего Порядка, Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, вместе с представлением основной заявки ежеквартально представляется дополнительная заявка на последний месяц завершившегося выплатного периода.

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

Вместе с дополнительными заявками представляется обоснование дополнительной потребности за подписью управляющего отделением ПФР в виде составленных в произвольной форме пояснительной записки или расшифровки, содержащих информацию о причинах ее возникновения, датах обращения за назначением и перерасчетом доплаты, копии вступивших в законную силу судебных решений.

Дополнительные заявки в обязательном порядке представляются отдельно по каждому выплатному периоду, за который должна осуществляться выплата доплаты к пенсии, и составляются с применением размеров отношения, действовавших в соответствующих выплатных периодах (с учетом произведенных индексаций средней заработной платы в стране).

В случае представления дополнительных заявок на два и более выплатных периода обоснование в обязательном порядке должно содержать информацию о суммах потребности в средствах на весь заявляемый период выплаты в разрезе КОСГУ, а также общую сумму дополнительной потребности в средствах.

Оригиналы дополнительных заявок отделений ПФР на бумажном носителе заверяются подписями управляющего отделением ПФР, начальника бюджетного отдела (управления), начальника отдела (управления) казначейства и печатью отделения ПФР. Оригиналы дополнительных заявок Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, на бумажном носителе заверяются подписями начальника Департамента, начальника отдела выплаты пенсий и планирования расходов, печатью Департамента и согласовываются с курирующим Департамент Первым заместителем (заместителем) Председателя Правления ПФР. Указанные документы представляются в Бюджетный департамент одновременно с представлением дополнительных заявок по электронной почте.

Информация о распределении дополнительно заявляемых сумм доплаты к пенсии и сумм расходов на доставку доплаты к пенсии по существующим способам доставки в обязательном порядке представляется одновременно с заявками по форме, приведенной в приложении 1. В случае представления заявок на два и более выплатных периода приложение 1 представляется на общую сумму расходов за весь заявляемый период.

4. Порядок распределения предельных объемов финансирования на выплату доплаты к пенсии

После проверки заявок, представленных отделениями ПФР и Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, Бюджетный департамент определяет сумму средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии в предстоящем выплатном периоде в целом по Российской Федерации.

Определение суммы средств, подлежащих направлению на выплату доплаты к пенсии в предстоящем выплатном периоде, осуществляется путем суммирования данных представляемой Департаментом казначейства ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Бюджетный департамент в форме служебной записки информации по поступлению взносов организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии (с приложением Справки о поступлении средств по Федеральному закону N 155-ФЗ за предшествующий квартал), и данных о не исполненных распорядителями (получателями) бюджетных средств предельных объемах финансирования на основании утвержденных распоряжением Правления ПФР в предшествующем квартале изменений, внесенных в предельные объемы финансирования.

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

На основании указанной информации Бюджетный департамент производит расчет размера отношения среднемесячной суммы фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале от плательщиков взносов к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии (далее размер отношения), подлежащего применению в предстоящем выплатном периоде. При этом при наличии дополнительной потребности в средствах на выплату доплаты к пенсии за прошедшие периоды на основании заявок отделений ПФР и Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, сумма страховых взносов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, при определении размера отношения уменьшается на сумму дополнительной потребности в средствах. Указанный размер отношения утверждается постановлением Правления ПФР.

С учетом данного размера отношения Бюджетным департаментом в пределах бюджетных ассигнований на доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, установленных на текущий финансовый год, распределяются и утверждаются распоряжением Правления ПФР предельные объемы финансирования на выплату доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на предстоящий выплатной период в разрезе кодов вида расходов классификации расходов бюджетов с разбивкой их по месяцам выплатного периода. Показатели предельных объемов финансирования доводятся до распорядителей (получателей) бюджетных средств в пятидневный срок с даты их утверждения по форме, приведенной в приложении 6 к Порядку организации работы по составлению и ведению бюджетной росписи расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на пенсионное обеспечение, федеральную социальную доплату к пенсии, осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан и улучшение материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации, дополнительное пенсионное обеспечение, социальную поддержку отдельных категорий граждан, утвержденному постановлением Правления ПФР от 25 ноября 2019 г. N 611п (далее - Порядок ведения бюджетной росписи).

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

(искл. два абз. пост. от 27.12.2019 N 745п)

Предельные объемы финансирования на выплату доплаты к пенсии за прошлые периоды, распределенные в соответствии с дополнительными заявками, включаются соответственно в суммы предельных объемов финансирования первого месяца указанного периода.

Управляющие отделениями ПФР обеспечивают распределение доведенных предельных объемов финансирования по КОСГУ.

С целью осуществления контроля за использованием утвержденных бюджетных ассигнований, направляемых на выплату доплаты к пенсии, отделения ПФР представляют в Бюджетный департамент посредством электронной почты ПФР анализ исполнения бюджетных ассигнований по расходам бюджета ПФР на доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку, с последующим представлением оригиналов на бумажном носителе.

Указанный анализ за период с января по октябрь представляется ежемесячно 12-го числа месяца, следующего за отчетным, за период ноябрь-декабрь - 12 декабря текущего года. В связи с тем, что данные в приложении 2 за выплатной период отражаются нарастающим итогом, представление оригиналов приложения 2 на бумажном носителе производится отделениями ПФР за последний месяц выплатного периода и последний календарный месяц года.

Территориальные органы ПФР под персональную ответственность управляющих осуществляют выплату доплаты к пенсии строго в пределах доведенных предельных объемов финансирования в разрезе видов расходов. Неисполненные предельные объемы финансирования могут быть использованы в следующем выплатном периоде при необходимости осуществления доплаты за предыдущий период.

5. Порядок внесения изменений в предельные объемы финансирования на доплаты к пенсии

В случае неполного исполнения в выплатном периоде доведенных предельных объемов финансирования на выплату доплат к пенсии и при отсутствии необходимости осуществления доплаты за предыдущий период отражение неисполненных предельных объемов финансирования в течение выплатного периода отделениями ПФР производится в разделе II приложения 2 к настоящему Порядку.

Остаток неисполненных предельных объемов финансирования за период ноябрь-декабрь учитывается при внесении изменений в предельные объемы финансирования на выплату доплаты к пенсии, связанных с осуществлением выплаты доплаты к пенсии за праздничные и выходные дни января следующего года в декабре текущего года.

Внесение изменений в предельные объемы финансирования завершенного выплатного периода (с помесячной разбивкой) на суммы неисполненных предельных объемов финансирования и представление руководству ПФР для утверждения распорядительным документом Правления ПФР указанных изменений производится Бюджетным департаментом 25 февраля за январь, далее ежеквартально 25 числа первого месяца следующего выплатного периода за период с февраля по октябрь и до 25-го декабря - за ноябрь и декабрь.

(в ред. пост. от 30.05.2011 N 160п)

Внесение изменений в предельные объемы финансирования осуществляется на основании данных информации Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, о произведенных кассовых расходах и представленного отделениями ПФР анализа неисполненных предельных объемов финансирования, предусмотренного разделом II приложения 2 к настоящему Порядку. Расчет осуществляется на основании данных о фактически выплаченных суммах с учетом сумм неоплаты на начало и конец выплатного периода. В неоплату включаются сумма доплаты к пенсии, не доставленная получателям в месяце выплаты, сумма расходов на услуги по ее доставке, а также сумма расходов на услуги по доставке выплаченных в отчетном месяце доплат к пенсии в случае, если расчет за оказанные в отчетном месяце услуги с организациями, осуществляющими доставку доплат к пенсии, в отчетном периоде не произведен.

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

Фактически выплаченные суммы отражаются отделениями ПФР на основании соответствующих показателей, содержащихся в формах "Расчетная ведомость по доставке пенсий, пособий и иных социальных выплат" и "Реестр сумм, удержанных по исполнительным документам и прочим основаниям" к Учетной политике по исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, ежегодно утверждаемой постановлением Правления ПФР (далее - Учетная политика).

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

Утвержденные изменения предельных объемов финансирования доводятся до распорядителей (получателей) бюджетных средств в пятидневный срок с даты их утверждения по форме, утвержденной в приложении 7 к Порядку ведения бюджетной росписи.

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

Неисполненные предельные объемы финансирования включаются Бюджетным департаментом в сумму средств, подлежащих направлению на выплату доплаты к пенсии в предстоящем выплатном периоде.

6. Возмещение переплат сумм доплаты к пенсии

В целях аккумуляции и своевременного направления на выплату доплаты к пенсии средств, поступивших в качестве возмещения неправомерно полученных сумм доплаты к пенсии, в разделе III приложения 2 приводятся данные об остатках и движении сумм переплат, произошедших по вине получателей доплаты к пенсии, а также вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях и пособиях, счетных ошибок (если возмещение этих переплат осуществляется получателями доплаты к пенсии) на основании соответствующих показателей, содержащихся в формах "Ведомость выявленных переплат пенсий, пособий и иных социальных выплат вследствие неправильного применения законодательства о пенсиях, пособиях, счетных ошибок" и "Ведомость выявленных и погашенных переплат пенсий, пособий и иных социальных выплат" к Учетной политике.

(в ред. пост. от 27.12.2019 N 745п)

Суммы переплат, отраженные в данном разделе как погашенные в отчетном месяце независимо от даты их выявления, периода, за который они выявлены, и способа погашения (удержания из доплаты к пенсии, удержания из пенсии или внесения виновным лицом или организацией), а также суммы дебиторской задолженности прошлых периодов подлежат перечислению на лицевой счет 02 "Лицевой счет бюджета", открытый Пенсионному фонду Российской Федерации в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства на балансовом счете N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации" с отличительным признаком "1" в четырнадцатом разряде, в срок с 1-го по 14-е число месяца, следующего за отчетным. При расчете Бюджетным департаментом размера отношения указанные суммы включаются в состав фактически поступивших в соответствующем квартале средств и также направляются на выплату доплаты к пенсии в квартале средств и также направляются на выплату доплаты к пенсии в соответствующем выплатном периоде.