Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Торжокского района Тверской области

Приложение
к решению Собрания депутатов
Торжокского района Тверской области
от 29 октября 2019 г. N 9

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Торжокского района Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

12, 26 ноября 2019 г., 14 февраля, 18 марта 2020 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 15 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Торжокского района от 12 ноября 2019 г. N 12

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Торжокского района Тверской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 26 Устава муниципального образования "Торжокский район" Тверской области.

2. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы Торжокского района Тверской области (далее - Конкурс) проводится на принципах гласности, законности, профессионализма и компетентности лиц, стремящихся к замещению должности главы Торжокского района Тверской области (далее - кандидатов).

Решение о проведении Конкурса принимается Собранием депутатов Торжокского района Тверской области.

3. Конкурс проводится конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы Торжокского района Тверской области (далее - Конкурсная комиссия), формируемой в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

4. Основаниями проведения Конкурса являются:

а) истечение срока полномочий главы Торжокского района Тверской области;

б) досрочное прекращение полномочий главы Торжокского района Тверской области;

в) принятие Конкурсной комиссией решения о признании Конкурса несостоявшимся;

г) непринятие Собранием депутатов Торжокского района Тверской области решения об избрании главы Торжокского района Тверской области из числа кандидатов, представленных Конкурсной комиссией по результатам Конкурса;

д) преобразование муниципальных образований в соответствии с законодательством.

5. Участвовать в Конкурсе может гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года (на день проведения Конкурса). Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Торжокского района Тверской области, которые на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, могут участвовать в Конкурсе на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

6. Граждане, которые на день проведения Конкурса имеют ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не могут быть зарегистрированными кандидатами на должность главы Торжокского района Тверской области.

7. К требованиям, учитываемым в условиях Конкурса, которые являются предпочтительными для осуществления главой Торжокского района Тверской области полномочий по решению вопросов местного значения, относятся:

а) наличие высшего образования;

б) знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, нормативных правовых актов муниципального образования "Торжокский район" Тверской области - в рамках компетенции, основ организации прохождения муниципальной службы, служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией и документами, основ делопроизводства, правил деловой этики и требований к служебному поведению;

в) навыки эффективного планирования рабочего времени, обеспечения выполнения возложенных задач и поручений, владения необходимой для работы компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым для работы программным обеспечением, повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы со служебными документами и документами, адаптации к новой ситуации и новым подходам в решении поставленных задач, квалифицированной работы с гражданами.

8. В условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы Торжокского района Тверской области также учитываются установленные статьей 3.2 Закона Тверской области от 15.07.2015 N 76-ЗО "Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской обл3асти" требования, которые являются предпочтительными для осуществления главой Торжокского района Тверской области отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

II. Порядок формирования, состав и полномочия Конкурсной комиссии

9. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и формируется на срок проведения Конкурса. Организационной формой деятельности Конкурсной комиссии являются заседания.

10. Общее число членов Конкурсной комиссии составляет 6 человек. Половина членов Конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Торжокского района Тверской области, а другая половина членов Конкурсной комиссии назначается Губернатором Тверской области.

Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Конкурсной комиссией решения.

Кандидатов в состав Конкурсной комиссии от Собрания депутатов Торжокского района Тверской области вправе выдвигать председатель Собрания депутатов Торжокского района Тверской области, депутаты Собрания депутатов Торжокского района Тверской области из состава депутатов Собрания депутатов Торжокского района Тверской области.

В течение 3 дней со дня назначения члены Конкурсной комиссии направляют в Собрание депутатов Торжокского района Тверской области информацию для их извещения всеми доступными способами о дате, времени и месте заседаний Конкурсной комиссии (адрес электронной почты, номер сотового телефона и т.д.).

Конкурсная комиссия считается сформированной со дня назначения всех членов Конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 20 марта 2020 г. - Решение Собрания депутатов Торжокского района от 18 марта 2020 г. N 60

См. предыдущую редакцию

11. Конкурсная комиссия на первом организационном заседании избирает из своего состава председателя и секретаря открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии.

До избрания председателя Конкурсной комиссии заседание открывает и ведет старейший по возрасту член Конкурсной комиссии. После принятия Конкурсной комиссией решения об избрании председателя Конкурсной комиссии первое заседание продолжает вести председатель Конкурсной комиссии.

На свое первое организационное заседание Конкурсная комиссия собирается не позднее чем за день до дня опубликования решения о назначении Конкурса.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 20 марта 2020 г. - Решение Собрания депутатов Торжокского района от 18 марта 2020 г. N 60

См. предыдущую редакцию

12. Заседание Конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности членов Конкурсной комиссии.

В случае выбытия члена Конкурсной комиссии из ее состава назначение нового члена Конкурсной комиссии производится Собранием депутатов Торжокского района Тверской области или Губернатором Тверской области, назначившими выбывшего члена Конкурсной комиссии.

13. Председатель Конкурсной комиссии:

а) осуществляет общее руководство работой Конкурсной комиссии;

б) созывает и ведёт заседания Конкурсной комиссии;

в) определяет порядок работы Конкурсной комиссии;

г) распределяет обязанности между членами Конкурсной комиссии;

д) подписывает решения и протоколы Конкурсной комиссии;

е) представляет на заседании Собрания депутатов Торжокского района Тверской области принятое по результатам Конкурса решение Конкурсной комиссии.

14. Секретарь Конкурсной комиссии:

а) обеспечивает организационную деятельность Конкурсной комиссии;

б) осуществляет подготовку заседаний Конкурсной комиссии;

в) протоколирует заседания Конкурсной комиссии;

г) оформляет принятые Конкурсной комиссией решения;

д) подписывает совместно с председателем решения и протоколы Конкурсной комиссии;

е) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Конкурсной комиссии.

15. Члены Конкурсной комиссии:

а) принимают участие в заседаниях Конкурсной комиссии;

б) рассматривают документы, представленные кандидатами на должность главы Торжокского района Тверской области;

в) оценивают кандидатов на должность главы Торжокского района Тверской области на основании предоставленных кандидатами документов и в соответствии с установленными требованиями федерального и областного законодательств, Устава муниципального образования "Торжокский район" Тверской области, настоящего Порядка, иных муниципальных правовых актов;

г) производят отбор кандидатов на должность главы Торжокского района Тверской области;

д) представляют кандидатов на должность главы Торжокского района Тверской области Собранию депутатов Торжокского района Тверской области.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 29 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Торжокского района от 14 февраля 2020 г. N 50

См. предыдущую редакцию

16. Заседания Конкурсной комиссии проводятся открыто. По решению Конкурсной комиссии может быть проведено закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается простым большинством голосов от установленного общего числа членов Конкурсной комиссии.

Ведение видео- и аудиозаписи на заседании Конкурсной комиссии разрешается по решению Конкурсной комиссии, принимаемому простым большинством голосов от числа членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

Не позднее чем за 2 дня до дня заседания Конкурсной комиссии члены Конкурсной комиссии уведомляются секретарем Конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания всеми доступными способами, в том числе посредством отправки электронного письма на адрес электронной почты и отправки SMS-сообщения на номер сотового телефона члена Конкурсной комиссии.

17. Решения Конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

18. Правовое, организационное, документационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляется администрацией Торжокского района Тверской области.

Проведение проверки полноты и достоверности представленных кандидатами сведений осуществляется администрацией Торжокского района Тверской области совместно с секретарем Конкурсной комиссии.

19. Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия со дня ее формирования до принятия Собранием депутатов Торжокского района Тверской области решения по вопросу избрания главы Торжокского района Тверской области.

III. Порядок проведения Конкурса

20. Не позднее 60 рабочих дней со дня появления оснований для проведения Конкурса Собрание депутатов Торжокского района Тверской области принимает решение о проведении Конкурса, в письменной форме уведомляет об этом Губернатора Тверской области в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения о проведении Конкурса, и предлагает назначить 3 членов Конкурсной комиссии.

Не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о проведении Конкурса Собрание депутатов Торжокского района Тверской области своим решением назначает 3 членов Конкурсной комиссии.

21. Не позднее 10 рабочих дней со дня назначения Губернатором Тверской области 3 членов Конкурсной комиссии Собрание депутатов Торжокского района Тверской области принимает решение о назначении Конкурса.

22. Решение о назначении Конкурса подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения Конкурса.

В решении о назначении Конкурса должны быть указаны:

а) условия Конкурса, дата, время и место его проведения;

б) срок приема документов для участия в Конкурсе (дата начала и окончания приема);

в) адрес, время приема документов и ответственное за прием документов лицо;

г) местонахождение и номера телефонов Конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 20 марта 2020 г. - Решение Собрания депутатов Торжокского района от 18 марта 2020 г. N 60

См. предыдущую редакцию

23. Заявление об участии в Конкурсе подается кандидатами в Конкурсную комиссию в течение 30 календарных дней со дня опубликования решения о назначении Конкурса.

24. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, сведения об образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

25. В заявлении также указываются сведения о счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах кандидата, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей кандидата.

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Если у кандидата имеется судимость, в заявлении также указываются сведения о судимости кандидата.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 15 февраля 2020 г. - Решение Собрания депутатов Торжокского района от 26 ноября 2019 г. N 16

См. предыдущую редакцию

26. К заявлению, предусмотренному пунктом 23 настоящего Порядка, прилагаются:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством (с одновременным предъявлением оригинала);

б) копия трудовой книжки, заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы, за исключением случаев, если трудовая деятельность будет осуществляться впервые;

в) копия документов об образовании с одновременным предъявлением оригинала (при наличии);

г) копия справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", с подтверждением направления оригинала указанной справки Губернатору Тверской области;

д) информация о наличии (отсутствии) обстоятельств, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе о наличии (отсутствии) гражданства иного (кроме Российской Федерации) государства по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

е) две фотографии форматом 4 x 6 см;

ж) письменное согласие на обработку персональных данных в сведениях и документах, представленных кандидатом, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

з) справка уполномоченного органа о наличии (отсутствии) у кандидата судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, установленной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.11.2011 N 1121;

и) кандидат может представить другие документы характеризующие его личность и профессиональную подготовку или их копии, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы: о стаже работы на должности руководителя и заместителя руководителя, либо стаже муниципальной службы на высших или главных должностях, либо стаже работы на выборных муниципальных должностях; о дополнительном профессиональном образовании; о присвоении ученой степени, ученого звания; о награждении наградами и присвоении почетных званий; рекомендательные письма общественных организаций и объединений, зарегистрированных на территории Тверской области и иные документы.

27. Заявление и иные документы, предусмотренные настоящим Порядком, кандидат представляет лично либо его представитель по доверенности.

28. Конкурсная комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения заявления кандидата и других документов, указанных в настоящем Порядке. Указанное письменное подтверждение выдается незамедлительно после получения документов.

29. Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема документов, организует проведение проверки представленных кандидатами сведений, в том числе связанных с ограничениями пассивного избирательного права.

30. Конкурсная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня проведения Конкурса принимает решение об отказе кандидату в допуске к участию в Конкурсе по следующим основаниям:

а) несвоевременное представление документов кандидатом;

б) представление кандидатом документов не в полном объеме;

в) представление кандидатом неполных и (или) недостоверных сведений;

г) установление в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством, замещать должность главы Торжокского Тверской области, в том числе обстоятельств предусмотренных п. 3, п. 3.1, п. 7 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Указанное Решение Конкурсной комиссии с указанием причин отказа в течение 1 дня направляется кандидату в письменной форме.

31. Не позднее чем за 3 дня до дня проведения Конкурса Конкурсная комиссия формирует список кандидатов, допущенных к участию в Конкурсе, и утверждает его своим решением. Допущенные к участию в Конкурсе кандидаты считаются зарегистрированными кандидатами.

32. В день проведения Конкурса члены Конкурсной комиссии на своем заседании оценивают профессиональные знания и навыки зарегистрированных кандидатов на основании представленных документов, а также проводят индивидуальное испытание в форме тестирования и собеседования с каждым зарегистрированным кандидатом на знание законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере организации местного самоуправления.

Порядок проведения тестирования и собеседования, методы оценки кандидатов определяются Конкурсной комиссией, при этом в порядке необходимо предусмотреть следующее:

- зарегистрированный кандидат выступает перед Конкурсной комиссией с кратким изложением видения развития Торжокского района и организации работы администрации Торжокского района, программы действий в случае избрания на должность главы Торжокского района Тверской области (при наличии);

- после окончания собеседования каждый член Конкурсной комиссии вправе задать зарегистрированному кандидату на должность главы Торжокского района Тверской области уточняющие вопросы в целях определения уровня его профессиональной подготовки, знаний, умений, навыков и иных личностных и деловых качеств;

- общие критерии оценки кандидатуры: совокупность оценок представленных документов и личностных качеств участников Конкурса, которые возможно установить исходя из итогов индивидуального собеседования, ознакомления с представленными документами.

Очередность собеседования устанавливается исходя из очередности регистрации заявлений кандидатов об участии в Конкурсе.

33. По итогам обсуждения зарегистрированных кандидатов Конкурсной комиссией принимается решение о представлении Собранию депутатов Торжокского района Тверской области не менее двух зарегистрированных кандидатов на должность главы Торжокского района Тверской области.

Соответствующее решение принимается на заседании Конкурсной комиссии открытым голосованием по каждому кандидату из списка зарегистрированных кандидатов на должность главы Торжокского района Тверской области. При голосовании по каждому вопросу член Конкурсной комиссии имеет один голос, подавая его за или против принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения. Член Конкурсной комиссии лично осуществляет свое право на голосование.

Член Конкурсной комиссии, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования по конкретному решению.

Перед началом голосования председатель Конкурсной комиссии сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование в соответствии очередности их поступления, напоминает, каким числом голосов может быть принято решение. По просьбе члена Конкурсной комиссии ему предоставляется слово по мотивам голосования. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет "принято" или "не принято" решение.

Указанное решение направляется Конкурсной комиссией в Собрание депутатов Торжокского района Тверской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о результатах Конкурса.

34. Конкурсная комиссия сообщает кандидатам о результатах Конкурса в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о результатах Конкурса.

Кандидаты на должность главы Торжокского района Тверской области вправе обжаловать решение Конкурсной комиссии о результатах Конкурса в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

IV. Заключительные положения

35. Конкурс считается несостоявшимся в случае:

а) отсутствия зарегистрированных кандидатов;

б) если к участию в Конкурсе допущены менее двух зарегистрированных кандидатов;

в) если в день проведения Конкурса явились менее двух зарегистрированных кандидатов;

г) невозможности принятия Конкурсной комиссией решения о представлении Собранию депутатов Торжокского Тверской области не менее двух зарегистрированных кандидатов на должность главы Торжокского района Тверской области.