Приложение. Порядок предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, на возмещение затрат на оплату труда работников, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление администрации г. Пензы от 1 июня 2021 г. N 806/1

См. предыдущую редакцию

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации города Пензы
от 03.08.2020 N 1056

Порядок предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, на возмещение затрат на оплату труда работников, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1 Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Общие требования к нормативным правовым актам)", Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области".

1.2. Данный Порядок определяет объем и условия предоставления субсидии на возмещение затрат частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, на возмещение затрат на оплату труда работников, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности (далее по тексту - Субсидия).

1.3. Субсидия частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - участник отбора), на возмещение затрат на оплату труда работников, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности (далее - субсидия) предоставляется в целях создания условий для удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании в рамках реализации мероприятия "Исполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования по финансированию частных дошкольных образовательных организаций" муниципальной программы города Пензы "Развитие образования в города Пензе на 2020-2026 годы", утвержденной постановлением Администрации города Пензы от 11.09.2019 N 1752.

Предоставление субсидии осуществляется Управлением образования города Пензы, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Пензы, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий по отрасли "Образование" (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

1.4. Участник отбора определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам отбора, который проводится путем запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит отбор, размещая в срок не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал), начиная со дня вступления в силу изменений в приказ Минфина России от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации", объявление о проведении отбора по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Право на получение субсидий имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим критериям:

- имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.

1.5. Сведения о субсидии при формировании проекта решения и внесении изменений в решение Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период размещаются на едином портале.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Требования, которым должны соответствовать участники отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается предложение (заявка):

- отсутствие неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города Пензы субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности в бюджет города Пензы;

- отсутствие неисполненных предписаний органов государственного контроля (надзора) по фактам нарушения законодательства Российской Федерации, Пензенской области в сферах образования, лицензирования образовательной деятельности, создания безопасных условий для деятельности организации и нахождения в ней людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, бюджетного законодательства, срок исполнения по которым истек;

- участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствие сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

- участники отбора не получают средства из бюджета города Пензы, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка;

- участники отбора не должны являться иностранными юридическими, лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

участники отбора должны быть зарегистрированы в автоматизированной информационной системе (региональной информационной системе "Электронный детский сад" (РИС ЭДС)), в которой уполномоченными органами местного самоуправления Пензенской области осуществляется учет детей в целях предоставления им места в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, и сведения о всех воспитанниках, обучающихся у него по образовательным программам дошкольного образования, размещены в указанной информационной системе.

2.2. Участник отбора в сроки, указанные в объявлении, представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств заявку по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, которая регистрируется в Журнале входящей корреспонденции главного распорядителя как получателя бюджетных средств, с приложением следующих документов:

1) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенной в установленном порядке, или информации, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

2) справки налогового органа, подтверждающей отсутствие по состоянию на дату не ранее чем за 7 рабочих дней до даты подачи заявки на участие в отборе неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенной в установленном порядке или подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью;

3) справки, подтверждающей отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из бюджета города Пензы в соответствии с нормативными правовыми актами города Пензы (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), подписанной руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом;

4) справки либо выписки банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете участника отбора, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета, исполнительных документов и постановлений судебного пристава - исполнителя.

5) заявления с указанием реквизитов для перечисления субсидии;

6) согласия на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для индивидуального предпринимателя) в произвольной форме.

Участник отбора может подать только одну заявку для участия в отборе.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств дает письменные разъяснения положений объявления, начиная с даты начала и не позднее даты окончания срока отбора.

Участник отбора не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания проведения отбора вправе отозвать заявку или внести в нее изменения.

2.3. Для рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе главный распорядитель как получатель бюджетных средств создает комиссию, которая в течение 5 рабочих дней после окончания срока для подачи заявок на участие в отборе рассматривает заявку и документы участника отбора на их соответствие пункту 2.2 настоящего Порядка и принимает решение о признании участника отбора получателем субсидии или отклоняет заявку участника отбора. Решение комиссии оформляется протоколом. Информация о результатах рассмотрения заявок, предусмотренная Общими требованиями к нормативным правовым актам, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения размещаются на едином портале.

О принятом решении участник отбора уведомляется посредством направления письменного сообщения, подписанного руководителем главного распорядителя как получателя бюджетных средств, в течение 3 календарных дней со дня принятия решения.

Состав комиссии и порядок ее работы утверждается приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств.

2.4. Участник отбора признается не прошедшим отбор и его заявка отклоняется в случае:

- несоответствия участника отбора критериям, установленным пунктом 1.4, и необходимым требованиям, установленным пунктом 2.1. настоящего Порядка;

- несоответствия представленных участником отбора документов, определенных пунктом 2.2 настоящего Порядка или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

- установления факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты, определенной для подачи заявок на участие в отборе.

В случае отклонения заявки на участие в отборе главный распорядитель как получатель бюджетных средств возвращает участнику отбора заявку с прилагаемыми к ней документами в течение 10 календарных дней с даты принятия решения об отклонении заявки с указанием причин отклонения.

2.5. Субсидия на возмещение затрат на оплату труда работников, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности предоставляется за счет средств субвенции из бюджета Пензенской области на исполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования по финансированию частных дошкольных образовательных организаций, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период. Размер Субсидии определяется в соответствии с формулой

,

где

- размер субсидии на возмещение затрат, но не более доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий по отрасли "Образование";

- фактические затраты на оплату труда работников;

- фактические затраты на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

- фактические затраты на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности.

2.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 календарных дней со дня его принятия заключает с участником отбора соглашение на предоставление субсидии за счет средств бюджета города Пензы по Типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы. После заключения соглашения участник отбора становится получателем субсидии.

Изменение и расторжение соглашения осуществляется в виде дополнительного соглашения к соглашению по Типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

В случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, заключается дополнительное соглашение к соглашению или соглашение о расторжении при недостижении согласия по новым условиям.

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать обязательные условия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также Общими требованиями к нормативным правовым актам.

2.7. Результатами предоставления субсидии являются следующие показатели:

- выполнение целевого показателя - количество детей, посещающих частные дошкольные организации, установленное Соглашением;

- соблюдение установленной в Соглашении доли затрат на оплату труда работников от общей суммы расходов на оплату труда работников, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности.

2.8. Для перечисления субсидии Получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы:

- однократно, при подаче первой заявки на перечисление субсидии документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка;

- заявка на перечисление субсидии ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

- отчет о достижении результатов (их значений) предоставления субсидии (достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии), за отчетный период ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (по форме, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку);

- отчет о затратах, подлежащих возмещению за счет средств субсидии, ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные затраты (по форме, согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку).

В целях подтверждения фактически произведенных расходов предоставляются следующие документы:

1) платежные поручения и (или) платежные ведомости;

2) накладные, кассовые чеки, товарные чеки;

3) акт выполненных работ.

Решение о предоставлении субсидии принимается главным распорядителем как получателем бюджетных средств в течение 5 календарных дней с момента представления документов.

Финансовое управление города Пензы осуществляет перечисление денежных средств, предусмотренных в бюджете города Пензы главному распорядителю как получателю бюджетных средств, на основании представленной им заявки на перечисление субсидии из бюджета города Пензы.

Субсидия перечисляется главным распорядителем как получатель бюджетных средств на расчетный счет Получателя, открытый в кредитной организации (учреждении Центрального банка Российской Федерации), не позднее 10 рабочего дня следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения им документов, указанных в настоящем подпункте.

Получатель субсидий несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность данных, предоставляемых главному распорядителю как получателю бюджетных средств для получения субсидий.

2.9. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, получатель субсидии, соответствующий критериям и необходимым условиям отбора, указанным в пунктах 1.4, 2.1 настоящего Порядка, и требованиям, указанным в пункте 2.2. настоящего Порядка, имеет право на получение субсидии без повторного прохождения проверки на соответствие перечисленным в настоящем пункте требованиям.

2.10. На получателей субсидий распространяется требование о запрете приобретения получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из бюджета города Пензы средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.11. На получателей субсидий распространяется требование о согласии получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также о включении таких положений в соглашение.

3. Отчетность о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии

3.1. Получателем субсидии отчетность о достижении результатов и показателей, указанных в настоящем Порядке за отчетный период, представляется главному распорядителю как получателю бюджетных средств ежемесячно в порядке и сроки, установленные пунктом 2.8 настоящего Порядка.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении на предоставление субсидий сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение

4.1. Органы муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством, и главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в сроки, установленные ежегодным планом проведения проверок. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе провести внеплановую проверку при наличии информации о недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных получателем субсидии для получения субсидии, а также при установлении фактов неполноты или недостоверности представленных получателем субсидии документов.

Результаты проведения проверки оформляются актом, который подписывается лицом, осуществляющим проверку, и в течение 5 дней направляется получателю субсидии. В случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидий главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 дней после подписания акта направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии.

4.2. При выявлении главным распорядителем как получателем бюджетных средств (органом муниципального финансового контроля) по результатам проверки нарушений к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности:

4.2.1. В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, получателем субсидии производится возврат субсидии в размере и сроки, определенные требованием об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы, но не позднее 10 рабочего дня с даты получения требования. Возврат субсидии осуществляется:

- при нарушении условий и порядка получения субсидии - в полном объеме полученной субсидии;

- при нарушении целей получения субсидии - в объеме нецелевого использования субсидии.

4.2.2. В случае недостижения плановых значений показателя за отчетный период, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в Соглашении о предоставлении субсидии, субсидия выплачивается пропорционально фактически достигнутому показателю.

При выявлении фактов недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных п. 2.8 настоящего Порядка, и плановых значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии из бюджета города Пензы, возврат субсидии осуществляется в виде разницы между выплаченной субсидией и суммой субсидии, рассчитанной по фактически достигнутым показателям.

4.3. Не возвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.