Приложение. Муниципальная программа Санчурского городского округа "О противодействии коррупции" на 2020 - 2024 годы

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Санчурского муниципального района
Кировской области
от 04.10.2019 N 190

Муниципальная программа
Санчурского городского округа "О противодействии коррупции" на 2020 - 2024 годы

Паспорт
муниципальной программы Санчурского городского округа "О противодействии коррупции" на 2020 - 2024 годы (далее - муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы	"О противодействии коррупции" на 2020 - 2024 годы
Наименование заказчика муниципальной программы (субъекта бюджетного планирования)	Администрация Санчурского городского округа Кировской области
Перечень исполнителей муниципальной программы	Отдел организационно-правовой и кадровой работы
Цели муниципальной программы	формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности противодействия коррупции в Санчурском городском округе; совершенствование организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, для которых установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; контроль за расходами; совершенствование деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; проведение повышения квалификации муниципальных служащих Санчурского городского округа, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2024 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы:

Годы реализации муниципальной программы	Наименование источника финансирования
	Всего, за счет всех источников финансирования	В том числе
		1. Всего, за счет бюджета муниципального образования	В том числе		2. За счет других источников (*)
			1.1. За счет собственных доходов бюджета	1.2. За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
2020 год	5,00	5,00	х	х		х	х
2021 год	5,00	5,00	х	х		х	х
2022 год	5,00	5,00	х	х		х	х
2023 год	5,00	5,00	х	х		х	х
2024 год	5,00	5,00	х	х		х	х
Всего	25,00	25,00	х	х		х	х

Ожидаемые итоги реализации муниципальной программы:

N п/п	Наименование основных показателей эффективности	Годы реализации муниципальной программы		Ожидаемый конечный результат показателя эффективности, достигнутый за годы реализации программы
		2020	2024
11.	Увеличение доли органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы	60%	100%	до 100%
12.	Экономия бюджетных средств при проведении процедуры закупок товаров, оказания услуг, выполнения работ для муниципальных нужд	1%	3%	не менее 3%
33.	Снижение количества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов	0,1%	0,1%	до 0,1%
44.	Увеличение количества урегулированных конфликтов интересов на муниципальной службе	100%	100%	до 100%
55.	Снижение процентной доли граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции	50%	70%	до 70%
66.	Повышение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления	50%	60%	до 60%

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ состояния законности в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями свидетельствует о том, что эта проблема является очень сложной и наиболее актуальной для сегодняшнего времени.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупционные проявления в разной степени присутствуют во многих сферах функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических методов и принципов правового регулирования.

Дальнейшее совершенствование деятельности по борьбе с коррупцией требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для качественного изменения ситуации в сфере противодействия коррупционным проявлениям.

По-прежнему крайне важными остаются поддержка и развитие системы профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства.

Неразвитость гражданского общества - одна из основных причин живучести коррупции. Низкий уровень правовой культуры, примирительное отношение людей к нарушению своих прав и свобод, деформация моральных ценностей - все это способствует развитию и укоренению теневых общественных отношений. Поэтому одной из важнейших задач в деле борьбы с коррупцией является смена коррупционного менталитета граждан, формирование антикоррупционного общественного сознания.

Через повышение правовой грамотности населения, антикоррупционную пропаганду средствами массовой информации в обществе будет формироваться негативное отношение к проявлениям коррупции.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач.

Перечень ключевых показателей эффективности реализации муниципальной программы отражены в приложении 1.

2. Цели, подпрограммы, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", с учетом требований Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иных нормативных правовых актов антикоррупционной направленности.

Основными целями муниципальной программы являются:

формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путем обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:

повышение эффективности противодействия коррупции в Санчурском городском округе;

совершенствование организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, для которых установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

контроль за расходами;

совершенствование деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям;

проведение повышения квалификации муниципальных служащих Санчурского городского округа, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Реализация муниципальной программы рассчитана на 5 лет - с 2020 по 2024 годы.

Разбивка на этапы не предусматривается.

3. Описание мероприятий муниципальной программы

Для обеспечения реализации поставленных целей и решения указанных задач муниципальной программой предусмотрено выполнение комплекса антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:

организационные меры по обеспечению реализации антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Санчурского городского округа;

повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;

выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности органов местного самоуправления, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;

взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;

мероприятия органов местного самоуправления, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики их деятельности.

План мероприятий по реализации муниципальной программы приведен в приложении 2.

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 3.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы из районного бюджета составит - 25,00 тыс. рублей, в том числе в:

2020 году - 5,00 тыс. рублей;

2021 году - 5,00 тыс. рублей;

2022 году - 5,00 тыс. рублей;

2023 году - 5,00 тыс. рублей;

2024 году - 5,00 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы может изменяться в зависимости от возможностей бюджета городского округа и результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа, утверждается решение Думы Санчурского городского округа Кировской области.

5. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:

увеличение доли органов местного самоуправления, внедривших внутренний контроль и антикоррупционные механизмы, до 100%;

экономия бюджетных средств при проведении процедуры закупок товаров, оказания услуг, выполнения работ для муниципальных нужд, не менее 3%;

снижение количества нормативных правовых актов и проектов нормативно правовых актов района, в которых выявлены коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов, до 0,1%;

повышение уровня эффективности антикоррупционной экспертизы, до 80%;

увеличение количества урегулированных конфликтов интересов на муниципальной службе, до 100%;

снижение процентной доли граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, до 70%;

снижение количества выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, сталкивавшихся с коррупцией, до 70%;

повышение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления, до 60%;

повышение оценки гражданами уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, до 60%.

Перечень непосредственных показателей эффективности реализации мероприятий муниципальной программы представлены в приложение 4.

6. Описание системы управления реализацией муниципальной программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы осуществляет отдел организационно-правовой и кадровой работы.

Исполнители обеспечивают выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, и представление информации об их выполнении каждое полугодие не позднее 20 июля отчетного года и 1 февраля года, следующего за отчетным, в отдел организационно-правовой и кадровой работы.

Анализ рисков и принятие мер по управлению рисками реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы.

Основными рисками реализации муниципальной программы являются:

риски несогласованности действий ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы;

риски недофинансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия муниципальной программы;

Минимизация риска несогласованности действий участников муниципальной программы осуществляется в рамках мероприятий и действий, осуществляемых в процессе управления реализацией муниципальной программы.

Минимизация рисков недофинансирования из районного бюджета осуществляется путем корректировки муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы и показателей эффективности.