Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
от 10.10.2018 N 217 па
(с изменениями от 30 октября 2019 г.,
1, 16 октября 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 27 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 16 октября 2020 г. N 186па

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства"

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Разработчик Программы	Управление строительного комплекса, сельского и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; Постановление администрации Пителинского муниципального района от 30.10.2013 г. N 243па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район" Рязанской области
Исполнители Программы	Управление строительного комплекса, сельского и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Цель (цели) и задачи	Основная цель - сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Пителинского муниципального района. Задачи: - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Пителинского муниципального района путем создания благоприятных условий развития малых форма хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения
Целевые индикаторы	Увеличение поголовья крупного рогатого скота в КФХ и в личных подсобных хозяйствах. Увеличение поголовья иных животных и птицы в КФХ, ЛПХ.
Сроки и этапы реализации	2019 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования	Местный бюджет - 400 тысяч рублей В том числе по годам: 2019 год - 20 тысяч рублей 2020 год - 20 тысяч рублей 2021 год - 120 тысяч рублей 2022 год - 120 тысяч рублей 2023 год - 120 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством (далее ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйств (далее КФХ); 2. Увеличение поголовья КРС в КФХ и ЛПХ не менее чем на 2% .

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения Пителинского муниципального района.

Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства занимают незначительную составную часть аграрного хозяйства Пителинского муниципального района. В общем объеме сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства занимают 96%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 3%, сельскохозяйственные организации - 1%.

В связи с реформированием в 90-ые годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.

Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.

Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.

Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.

Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решать задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств района.

По состоянию на 01.01.2018 в Пителинском муниципальном районе число личных подсобных хозяйства составляет более 3000 единиц. Согласно экспликации земель населенных пунктов сельских и городских поселений Пителинского района по состоянию на 01.01.2018 площадь приусадебных земель занимает 1196 га.

В Пителинском муниципальном районе зарегистрировано 3 крестьянских (фермерских) хозяйств. Поголовье животных в ЛПХ в разрезе сельских и городского поселений Пителинского муниципального района на 01.01.2018 года представлено в таблице.

Наименование поселения	Крупный рогатый скот	В т.ч. коровы	Свиньи	Овцы и козы	Птица всех видов
Ермо-Николаевское с/п	43	20	1	132	2168
Нестеровское с/п	112	48	-	271	2834
Пеньковское с/п	52	24	20	95	2140
Потапьевское с/п	15	8	-	87	1650
Пителинское г/п	31	11	2	122	4512
Всего по району	253	111	23	707	13304

В 2018 году образовалось 2 новых крестьянско-фермерских хозяйства КФХ "Козаченко" и КФХ "Слынько". КФХ "Козаченко" приобрели 13 голов молодняка КРС 2017 - 2018 года рождения Голштинской породы, начато возведение ангара площадью 360 кв. м для содержания КРС.

Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.

Специализация сельского хозяйства и перспектива развития района

Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе в районе предполагается следующая специализация развития сельского хозяйства.

В основном личные подсобные хозяйства специализируются на выращивании скота молочного направления, овец, коз, бычков и птицы.

Однако в настоящее время ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:

1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) высоки цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;

3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.

Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:

- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства Пителинского района в целом;

- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики района;

- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.

2. Цель и задачи реализации программы

Основной целью программы является сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Пителинского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:

- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;

- увеличение занятости экономически активного населения в селах Пителинского муниципального района путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения.

3. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является администрация Пителинского муниципального района. Программа реализуется на уровне района. Основным исполнителем распорядителем программы является управление строительного комплекса, сельского и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в районе.

С целью своевременной координации действий исполнителей программы и обеспечения реализации Программы заказчиком, отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район осуществляет контроль за исполнением программы.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный контроль осуществляются в соответствии с положением бюджетного законодательства.

Предоставление муниципальной поддержки личным подсобным хозяйствам и крестьянским (фермерским) хозяйствам за счет средств бюджета Пителинского муниципального района определяются на основании ходатайств, представленных администрациями поселений района на имя главы администрации Пителинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 27 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 16 октября 2020 г. N 186па

См. предыдущую редакцию

4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2019 - 2023 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 27 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 16 октября 2020 г. N 186па

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования реализации мероприятий муниципальной программы являются средства местного бюджета Пителинского муниципального района.

Общий объем планируемых средств на реализацию Программы - 400 тысяч рублей.

В том числе по годам:

2019 год - 20 тысяч рублей

2020 год - 20 тысяч рублей

2021 год - 120 тысяч рублей.

2022 год - 120 тысяч рублей

2023 год - 120 тысяч рублей

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании бюджета района на следующий год.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 27 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 16 октября 2020 г. N 186па

См. предыдущую редакцию

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2019	2020	2021	2022	2023
1	Задача 1.Улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; в том числе:										Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Пителинском районе
1.1	Мероприятие 1. Информирование населения района о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ района	правление строительного комплекса, сельского и жилищно-коммунального хозяйства	Управление строительного комплекса, сельского и жилищно-коммунального хозяйства	Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
1.2	Мероприятие 2. Оказание методической и практической помощи ЛПХ и КФХ специалистами администрации Пителинского муниципального района по вопросам растениеводства и животноводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности	Управление строительного комплекса, сельского и жилищно-коммунального хозяйства	Управление строительного комплекс, сельского и жилищно-коммунального хозяйства	Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
2.	Задача 2.Увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Пителинского муниципального района путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы труда сельского населения.										1. Увеличение поголовья крупного - рогатого скота в ЛПХ и КФХ 2. Увеличение поголовья иных животных и птицы в КФХ и ЛПХ.
2.1	Мероприятие 1. Содействие в обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем путем сбора заявок конкретных ЛПХ и КФХ на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки и содействие в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в населенных пунктах согласно поданным заявкам
2.2	Мероприятие 2. Организация и проведение конкурсов, премирование и (или) вручением ценных подарков лучшим ЛПХ и КФХ Пителинского муниципального района.	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	100	20	20	20	20	20
2.3	Мероприятие 3. Организация и проведение конкурсов по отбору фермеров для оказания поддержки КФХ направленных на улучшение материально-технической базы КФХ Пителинского района Рязанской области	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	Местный бюджет	300	0	0	100	100	100
	итого	х	х	х	400	20	20	120	120	120

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы подготавливает отчеты об исполнении и эффективности реализации Программы по форме и сроки, установленные Постановлением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30.10.2013 N 243па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район" Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

1. Увеличение поголовья крупного рогатого скота в КФХ и в личных подсобных хозяйствах не менее чем на 2%. за весь период реализации программы.

2. Увеличение поголовья иных животных и птицы в КФХ, ЛПХ на 2% за весь период реализации программы.

9. Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством.

Увеличение поголовья крупно-рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах.

Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах.