Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на 2020 год на финансовое обеспечение мероприятий по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)

Приложение N 2

Утвержден
постановлением
Администрации Томской области
от 07.08.2020 N 386а

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета на 2020 год на финансовое обеспечение мероприятий по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2020 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления субсидий из областного бюджета на 2020 год на финансовое обеспечение мероприятий по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется работодателям в рамках реализации мероприятия "Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)" (далее - мероприятие), предусмотренного государственной программой "Развитие рынка труда в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 348а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области", на возмещение части затрат работодателей на оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

Под работниками организаций, находящимися под риском увольнения, указанными в настоящем пункте (далее - работники), понимаются следующие лица:

1) в отношении которых введен режим неполного рабочего времени в соответствии с частью 5 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) в отношении которых объявлен простой в соответствии с частями 1, 2 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации;

3) которым предоставлен отпуск без сохранения заработной платы;

4) которые были уведомлены о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников.

Трудоустройство работников осуществляется по направлению областных государственных казенных учреждений центров занятости населения Томской области (далее - органы службы занятости).

Работник может быть временно трудоустроен у работодателя, с которым уже состоит в трудовых отношениях, при этом направление для участия во временном трудоустройстве органа службы занятости не требуется.

Информация о работниках должна быть сообщена работодателем в электронном виде через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России" в органы службы занятости до выдачи работнику направления для участия во временном трудоустройстве к другому работодателю либо до даты начала временного трудоустройства работника у работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях.

3. Целью предоставления субсидии является возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников в целях реализации мероприятия.

4. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент труда и занятости населения Томской области (далее - Департамент).

Субсидия предоставляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту в сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год и плановый период.

5. Категории получателей субсидии - работодатели из числа юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие хозяйственную деятельность и состоящие на учете в налоговом органе на территории Томской области (далее - получатели субсидии).

6. Критериями отбора получателей субсидии являются:

1) соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

2) отсутствие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции;

3) для получателя субсидии, который планирует временно трудоустроить работников, не состоящих с ним в трудовых отношениях:

а) наличие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей сведений о свободных рабочих местах (вакантных должностях) на территории Томской области для временного трудоустройства граждан;

б) отсутствие в штате работников, находящихся под риском увольнения, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Отбор получателей субсидии производится Департаментом в порядке регистрации заявок на участие в мероприятии посредством рассмотрения документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

8. Получатель субсидии для проведения отбора получателей субсидии c даты вступления в силу постановления Администрации Томской области, утверждающего настоящий Порядок, но не позднее 1 октября 2020 года, представляет в Департамент следующие документы:

1) заявку на участие в мероприятии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) справку получателя субсидии, содержащую информацию о размере страховых взносов на пенсионное, социальное, медицинское страхование, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных для получателя субсидии, на дату подачи заявки на участие в мероприятии, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) справку получателя субсидии в свободной форме об отсутствии у получателя субсидии ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции, на дату подачи заявки на участие в мероприятии;

4) справку получателя субсидии в свободной форме об отсутствии у получателя субсидии в штате работников, находящихся под риском увольнения, указанных в подпункте б) подпункта 3) пункта 6 настоящего Порядка, на дату подачи заявки на участие в мероприятии (представляет получатель субсидии, который планирует временно трудоустроить работников, не состоящих с ним в трудовых отношениях);

5) справку получателя субсидии в свободной форме, содержащую сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) на территории Томской области, имеющихся у получателя субсидии, для временного трудоустройства работников на дату подачи заявки на участие в мероприятии (представляет получатель субсидии, который планирует временно трудоустроить работников, не состоящих с ним в трудовых отношениях).

Проверка достоверности представленной получателем субсидии информации, указанной в подпункте 5) настоящего пункта, осуществляется Департаментом с использованием сведений, полученных из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей, органов службы занятости.

Документы, поданные после указанной в настоящем пункте даты представления документов, возвращаются заявителю с указанием даты получения документов.

9. Департамент регистрирует заявку на участие в мероприятии не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления в Департамент, и в течение 3 рабочих дней после дня регистрации заявки на участие в мероприятии осуществляет отбор получателей субсидии, представивших документы в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, на соответствие категории получателей субсидии и критериям отбора, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка.

Получателям субсидии, прошедшим отбор, в течение 5 рабочих дней после дня регистрации заявки на участие в мероприятии направляется уведомление о прохождении ими отбора, в котором указываются документы, необходимые для представления субсидии, и срок их представления.

Получателям субсидии, не прошедшим отбор, в течение 5 рабочих дней после дня регистрации заявки на участие в мероприятии направляется мотивированное решение о несоответствии указанного получателя субсидии категории получателей и (или) критериям отбора.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

10. Получатели субсидии должны соответствовать следующим требованиям:

1) получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в мероприятии;

2) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в мероприятии;

3) получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Томской области на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка, на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в мероприятии.

11. Условиями предоставления субсидии являются:

1) согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии;

2) размер заработной платы работника, расходы на которую подлежат возмещению, должен быть выше, чем 12130 рублей в месяц из расчета за полностью отработанную месячную норму рабочего времени, увеличенных на районный коэффициент;

3) субсидия для возмещения расходов на частичную оплату труда при повторном трудоустройстве работника, расходы на оплату труда которого уже возмещались в соответствии с настоящим Порядком, не предоставляется;

4) организация у получателя субсидии временного трудоустройства работников после прохождения отбора получателем субсидии в соответствии с пунктами 6 - 9 настоящего Порядка до 9 декабря 2020 года;

5) субсидия не предоставляется получателю субсидии, если работник временно трудоустроен у получателя субсидии, с которым он состоит в трудовых отношениях, по профессии основного трудоустройства.

12. Получатель субсидии, прошедший отбор, имеет право на неоднократное возмещение затрат за разные сроки трудоустройства работников в период их временного трудоустройства, указанный в подпункте 4) пункта 11 настоящего Порядка.

13. Для получения субсидии получатель, прошедший отбор, направляет в Департамент в срок до 10 декабря 2020 года:

1) заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2) реестр работников, которые участвовали во временном трудоустройстве у получателя субсидии (для получателей субсидии, с которыми работник ранее не состоял в трудовых отношениях, - по направлению для участия во временном трудоустройстве, выданному органом службы занятости), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с прилагаемыми к нему заверенными в установленном порядке копиями следующих документов:

а) табель учета рабочего времени работников за период возмещения затрат;

б) расходные кассовые ордера (платежные поручения), расчетные платежные ведомости (реестры к платежным поручениям), подтверждающие выплату (перечисление) заработной платы работникам за период возмещения затрат;

в) документы, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное, социальное, медицинское страхование, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (платежные поручения);

3) копии согласия на обработку персональных данных работников, указанных в абзаце первом подпункта 2) настоящего пункта, заверенные в установленном порядке;

4) справку получателя субсидии в свободной форме о том, что работник, с которым он состоит в трудовых отношениях, временно трудоустроен у него не по профессии основного трудоустройства (представляет получатель субсидии, у которого временно трудоустроен работник, состоящий с ним трудовых отношениях).

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемой информации и документов в соответствии с действующим законодательством.

14. Департамент в течение 10 рабочих дней после дня представления документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии и договор о предоставлении субсидии (далее - Договор), подписанный со стороны Департамента, либо мотивированное уведомление об отказе в предоставлении субсидии направляются в течение 3 рабочих дней после дня принятия одного из решений, указанных в настоящем пункте, получателю субсидии способом, указанным в заявке на предоставление субсидии. Договор заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области. В течение 3 рабочих дней со дня получения Договора получатель субсидии подписывает Договор и представляет его в Департамент.

15. Основаниями для принятия решения об отказе получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 13 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

3) невыполнение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

4) подача документов после истечения срока, установленного пунктом 13 настоящего Порядка.

16. Проверка достоверности представленной получателем субсидии информации с целью принятия решения, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, осуществляется Департаментом с использованием сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Департамент осуществляет проверку достоверности представленной получателем субсидии информации об отнесении работников к категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, с использованием сведений, полученных из органов службы занятости.

17. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Sobrab1 = Pobrab1 x Nobrab1 x Fobrab1, где:

Sobrab1 - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, рублей;

Pobrab1 - размер возмещения получателю субсидии части затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу работника, равный размеру начисленной заработной платы, но не более 12130 рублей в месяц на одного работника за полностью отработанную месячную норму рабочего времени, увеличенному на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, рублей;

Nobrab1 - численность трудоустроенных к получателю субсидии на временную работу работников, человек;

Fobrab1 - период возмещения, но не более 3 месяцев на одного работника, в размере фактической продолжительности работы работников, месяцев.

18. В случае, если работник отработал неполный месяц, исчисление размера субсидии производится пропорционально дням, в которых он состоял в трудовых отношениях с получателем субсидии, за которые была начислена заработная плата.

19. Дополнительное соглашение к Договору заключается в случае изменения платежных реквизитов любой из сторон Договора. Дополнительное соглашение к Договору заключается в течение 5 рабочих дней со дня поступления стороне Договора письменного уведомления. Дополнительное соглашение к Договору заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

20. Субсидия перечисляется получателю субсидии, заключившему Договор с Департаментом, не позднее десятого рабочего дня после дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Субсидия перечисляется на расчетный счет получателя субсидии, заключившего договор о предоставлении субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

21. Субсидия предоставляется на возмещение части следующих направлений затрат: на оплату труда, оплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент к заработной плате.

Документами, подтверждающими фактически произведенные затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, являются документы, указанные в подпунктах б), в) подпункта 2) пункта 13 настоящего Порядка.

22. Результатом предоставления субсидии является заключение срочных трудовых договоров с работниками, направленными на временную работу в целях содействия занятости населения Томской области.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения.

Значения показателя устанавливаются в Договоре.

3. Требования к отчетности

23. Получатели субсидии в течение 15 рабочих дней после дня заключения Договора представляют в Департамент отчет о достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку.

Департамент вправе устанавливать в Договоре сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии, ответственность за их нарушение

24. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

25. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, Департамент в течение десяти рабочих дней с даты выявления указанного факта направляет получателю субсидии письменное требование о возврате субсидии в областной бюджет.

26. Субсидия, использованная с нарушением условий, цели и порядка ее предоставления, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, должна быть возвращена получателем субсидии в полном объеме в течение двадцати рабочих дней с даты получения им требования, указанного в пункте 25 настоящего Порядка.

27. В случае непоступления на лицевой счет Департамента субсидии в течение срока, установленного пунктом 26 настоящего Порядка, Департамент в течение тридцати календарных дней со дня истечения указанного срока принимает меры к ее взысканию в судебном порядке.