Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 12.08.2020 N 475

Приложение 11
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов"

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение расходных обязательств по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств по охране окружающей среды в границах муниципального образования и городского округа в Республике Бурятия (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, возникающим при организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

Направления расходования субсидии:

- мониторинг атмосферного воздуха;

- проведение научно-исследовательских работ по определению эффективности по применению современных технологий и инновационных разработок по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

- формирование реестра стационарных источников выбросов;

- формирование реестра автономных стационарных источников выброса;

- предложения по выбору модельных территорий для внедрения технического решения по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Под модельной территорией понимают часть территории населенного пункта, на территории которого внедряются предлагаемые технические решения по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автономных источников теплоснабжения;

- анализ доступных вариантов технических решений по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

- реализация предложенных технических решений по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на модельных территориях;

- проведение инструментальных замеров выбросов загрязняющих веществ в модельных территориях.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие разработанного комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и наличие котельных, находящихся в муниципальной собственности.

4. Условия предоставления субсидии:

а) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Государственной программе Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 N 261 (далее - Государственная программа), предусматривающей расходные обязательства в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, соответствующие пункту 2 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

б) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии.

Уровень софинансирования расходного обязательства из республиканского бюджета определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767 "Об утверждении Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия" и устанавливается в отношении каждого муниципального образования в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета по муниципальным образованиям в Республике Бурятия на 2020 год согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия от 10.01.2020 N 3-р.;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктами 10, 11 настоящего Порядка.

5. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (далее - Министерство) как до главного распорядителя бюджетных средств в 2020 - 2021 годы.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, распределяется равномерно между муниципальными образованиями в Республике Бурятия, подавшими заявки, исходя из потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию расходного обязательства муниципального образования, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка.

6. Условия расходования субсидии:

а) соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных федеральными законами, законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

б) обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении.

7. Для получения субсидии муниципальные образования представляют в Министерство заявку на получение субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования (далее - заявка), с приложением следующих документов:

- выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, включая размер планируемой к предоставлению субсидии и размер софинансирования за счет средств местного бюджета не менее 5 процентов от суммы субсидии (выписка представляется за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования);

- муниципальная программа, направленная на достижение целей, соответствующих Государственной программе, предусматривающая мероприятия, соответствующие пункту 2 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

- утвержденный главой администрации муниципального образования перечень котельных, находящихся в муниципальной собственности, с указанием мощности, типа котла, вида и количества сжигаемого топлива за последние 5 лет в разрезе месяца, наименования пылегазоочистного оборудования и года его установки, наименования и объема выбрасываемых загрязняющих веществ;

- копия комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- расчет потребности в объеме субсидии.

8. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, несет муниципальное образование.

9. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривает заявку на соответствие критериям и условиям предоставления субсидий и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. О принятом решении Министерство уведомляет заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются несоответствие условиям предоставления субсидии и (или) критериям отбора, а также непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 6 настоящего Порядка.

11. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством с муниципальным образованием - получателем субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

12. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования из республиканского бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Уровень софинансирования из республиканского бюджета, установленный в соглашении, не должен превышать предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета, за исключением случая софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Бурятия за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

в) значения показателя результативности использования субсидии;

г) обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий на выполнение расходных обязательств по охране окружающей среды в границах муниципального образования и городского округа в Республике Бурятия;

д) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

з) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 18, 19 настоящего Порядка;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) применение мер ответственности к муниципальному образованию за нарушение графика выполнения мероприятий;

н) условие о вступлении в силу соглашения.

13. В случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, сроков исполнения мероприятий, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

14. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчеты об исполнении условий предоставления субсидии и осуществлении расходов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Окончательный отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии представляют до 15 января года, следующего за отчетным годом. Отчетный период начинает действовать со дня заключения соглашения.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в соглашении.

15. Оценка эффективности использования субсидии администрацией муниципального образования в отчетном финансовом году осуществляется Министерством на основании сравнения, установленного соглашением и фактически достигнутого администрацией муниципального образования по итогам отчетного финансового года значения показателя результативности использования субсидии. Техническое решение по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников подлежит одобрению на Межведомственной комиссии по вопросам загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики Бурятия.

16. Перечисление субсидии муниципальному образованию осуществляется в соответствии с графиком перечисления Субсидии, утвержденным соглашением.

17. Перечисление субсидии осуществляется территориальным органом Федерального казначейства муниципальному образованию в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования, соответствующих цели предоставления субсидии.

18. Ответственность за целевое использование субсидий, достижение установленного показателя результативности использования субсидий, а также за качество и достоверность представляемых отчетов несут администрации муниципальных образований.

19. Неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

20. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящего Порядка, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

20.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

20.2. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии.

Указанные средства должны быть возвращены из местного бюджета в республиканский бюджет по требованию Министерства до 1 мая 2021 года, а достижение предусмотренных соглашением показателей результативности использования субсидий производится за счет средств местного бюджета.

21. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 18, 19 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.

22. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер бюджетной ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, является наличие документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Освобождение муниципального образования от применения мер бюджетной ответственности осуществляется в соответствии с Правилами разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767.

23. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидий осуществляется Министерством, как главным распорядителем бюджетных средств, и Министерством финансов Республики Бурятия, как органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.