Постановление Администрации Алтайского края от 23 декабря 1996 г. N 726 "О временных мерах по увеличению производства и упорядочению оборота алкогольной продукции, действующих в крае до принятия федеральными органами соответствующих постановлений"

Несмотря на принимаемые меры по увеличению производства и упорядочению торговли алкогольной продукцией# государственная ликеро-водочная отрасль работает крайне неудовлетворительно. За 11 месяцев текущего года мощности ликеро-водочных заводов использовались всего на 32 процента. Основная причина такого положения связана с насыщением торговой сети импортными и фальсифицированными алкогольными напитками. Учитывая то, что данная продукция производится из дешевого спирта, завезенного из стран СНГ, или вырабатывается из средств бытовой химии и технического спирта, стоимость ее значительно ниже установленной государством минимальной цены на алкогольную продукцию. Производство данных ликеро-водочных изделий крайне опасно для здоровья, и при употреблении этих алкогольных напитков имеют место многочисленные случаи отравлений с летальным исходом.

Кроме того, производство фальсифицированной продукции и ее неучтенный оборот приводит к значительным недоборам в краевой и Федеральный бюджет. По итогам 1996 года в различные уровни бюджета будет недополучено около 800 млрд. рублей.

В целях сохранения здоровья населения и обеспечения поступления в бюджет края средств от реализации алкогольной продукции, урегулирования вопросов реализации и производства алкогольной продукции постановляю:

1. Считать необходимым приостановить ввоз на территорию края:

- спирта этилового из непищевого сырья всеми юридическими и физическими лицами, кроме тех, кто имеет договора на поставку и квоты на его закупку;

- спиртосодержащих средств бытовой химии и хозяйственного назначения, не расфасованных в специализированную потребительскую тару, пригодную для реализации в торговой сети. Завоз данной продукции в целях ее использования на технологические нужды промышленными предприятиями и организациями осуществляется с разового разрешения администрации края;

- алкогольной продукции крепостью свыше 28 градусов, включая импорт (кроме коньяков, виски и бренди).

2. Лица, виновные в нарушении пункта 1 настоящего постановления, несут ответственность, установленную законодательством.

3. Для координации всех служб края, ответственных за выполнение действующего законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, создать межведомственную комиссию в составе:

   Руководитель межведомственной комиссии:

   Чертов Н.А.    - первый  заместитель  главы  администрации  края,

                    руководитель межведомственной комиссии

   Члены комиссии:

   Алтунин А.И.   - первый   заместитель    начальника    управления

                    Федеральной службы налоговой полиции  Российской

                    Федерации по Алтайскому краю (по согласованию)

   Алейников В.Е. - председатель    счетной      палаты    краевого

                    Законодательного Собрания (по согласованию)

   Бабенко Н.И.   - первый  заместитель  начальника  Государственной

                    налоговой  инспекции  по  Алтайскому  краю   (по

                    согласованию)

   Бахарев Э.В.   - начальник Государственной инспекции по торговле,

                    качеству товаров и защите прав  потребителей  по

                    Алтайскому краю (по согласованию)

   Вальков В.А.   - заместитель начальника управления УВД  края  (по

                     согласованию)

   Вагнер В.А.    - генеральный директор Корпорации "Алтайспиртпром"

                    (по согласованию)

   Вихарев А.П.   - директор  Алтайского   центра    стандартизации,

                    метрологии и сертификации (по согласованию)

   Абрамов Н.М.   - заместитель начальника Алтайской таможни

   Кузнецов В.Н.  - председатель лицензионной  палаты  администрации

                    края

   Красилов В.М.  - председатель   правления   Алтайского

                    крайпотребсоюза (по согласованию)

   Колесова В.П.  - начальник государственного правового  управления

                    администрации края

   Ларин Б.В.     - заместитель    председателя    краевого

                    Законодательного Собрания (по согласованию)

   Легостаев В.А. - заместитель  начальника   Главного   управления

                    сельского хозяйства и продовольствия

   Марченко А.В.  - главный  врач   Алтайского   краевого    центра

                    Государственного   санитарно-эпидемиологического

                    надзора (по согласованию)

   Мосин Я.В.     - начальник   отдела  торговли  и  платных   услуг

                    администрации края - секретарь комиссии

   Оппель А.В.    - заместитель   начальника        Алтайского

                    территориального  управления,   государственного

                    комитета по антимонопольной политике и поддержке

                    новых экономических структур (по согласованию)

   Попов А.М.     - первый заместитель начальника управления ФСБ  по

                    Алтайскому краю (по согласованию)

   Водопьянов В.М. - первый   заместитель   начальника    Алтайского

                     отделения Западно-Сибирской железной дороги  (по

                     согласованию)

   Чепланова Л.В.  - начальник    отдела    материально-технического

                     снабжения и межрегиональных связей

   Юрин А.В.      - председатель   комитета  администрации  края  по

                    финансам, налоговой и кредитной политике

Заседание межведомственной комиссии проводить один раз в неделю.

4. Для осуществления контроля за соблюдением законодательства и технологий при производстве алкогольных напитков, выпускаемых на основании лицензий, выданных краевой лицензионной палатой администрации края и федеральными органами, создать временную рабочую группу при межведомственной комиссии в составе:

   Даутова Н.Л.     - начальник отдела краевой налоговой инспекции

   Захаров В.И.     - заведующий     отделением    гигиены    питания

                      Алтайского   краевого   центра

                      санитарно-эпидемиологического  надзора   (по

                      согласованию)

   Гребенников Г.А. - начальник  отдела  пищевой  и  перерабатывающей

                      промышленности  Главного  управления  сельского

                      хозяйства   и    продовольствия,    заместитель

                      руководителя группы

   Золотарев А.М.  - начальник отдела УБЭП УВД края  -  руководитель

                     группы (по согласованию)

   Капранов Е.Н.   - главный     технолог     ЗАО     "Барнаульский

                     ликеро-водочный завод" (по согласованию)

   Кочетов В.В.    - заместитель   начальника  оперативной    службы

                     управления Федеральной службы налоговой полиции

                     РФ по Алтайскому краю (по согласованию)

   Кривенко Н.М.   - заместитель   начальника    грузового    отдела

                     Алтайского отделения Западно-Сибирской железной

                     дороги (по согласованию)

   Купава В.С.     - начальник   отдела  по  сертификации    пищевых

                     продуктов  Алтайского  центра   стандартизации,

                     метрологии и сертификации (по согласованию)

   Колчкова Н.Г.   - заместитель   начальника  отдела  торговли    и

                     платных услуг администрации края

   Очнев В.Н.      - начальник отдела по лицензированию производства

                     и  оборота  лицензионной  палаты  администрации

                     края

   Шишкина С.Н.    - заместитель  начальника    государственной

                     инспекции  по  торговле,  качеству  товаров   и

                     защите прав потребителей по Алтайскому краю (по

                     согласованию)

Поручить данному составу группы в месячный срок провести проверку всех предприятий, имеющих лицензию на производство спирта и алкогольной продукции, соблюдению условий выпуска качественной продукции и правильности уплаты налогов.

Отделу торговли и платных услуг администрации края обобщенные результаты проверки предоставить на рассмотрение межведомственной комиссии.

5. Поручить межведомственной комиссии по координации всех служб края, ответственных за выполнение действующего законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, в 10-дневный срок разработать "Временный порядок конфискации и изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, дальнейшего ее использования или уничтожения фальсифицированной продукции", предусмотрев в нем возможность до 30 процентов средств, поступающих в краевой бюджет от реализации спирта и ликеро-водочных изделий, конфискованных в результате нарушения существующего законодательства, направлять на дополнительные финансирования организаций и ведомств, осуществляющих контроль за соблюдением условий производства и оборота алкогольной продукции.

6. В целях увеличения производства и оборота алкогольной продукции, производимой в крае, предложить спиртовым и ликеро-водочным заводам ликвидировать оптовые торговые организации, созданные при предприятиях, и осуществлять отпуск готовой продукции в торговую сеть непосредственно с предприятий - изготовителей.

7. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" запретить розничную реализацию алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 28 градусов на предприятиях мелкорозничной торговой сети, киосках и продовольственных рынках.

8. Краевой лицензионной палате (Кузнецов В.Н.) приостановить выдачу лицензий на производство спирта и алкогольной продукции крепостью свыше 28 градусов.

9. Поручить Корпорации "Алтайспиртпром" (Вагнер В.А.) обеспечить техническое переоснащение спиртовых и ликеро-водочных заводов оборудованием для наклеивания специальной торговой марки, современной упаковки и надежных средств защиты от подделок и обеспечить поставку в торговую сеть края ликеро-водочных изделий в широком ассортименте, надлежащего качества по ценам заводов - изготовителей не ниже минимальных цен, установленных Правительством РФ.

10. Поручить Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации края (Легостаев В.А.), Корпорации "Алтайспиртпром" (Вагнер В.А.), отделу материально-технического снабжения и межрегиональных связей администрации края (Чепланова Л.В.) решить в Министерстве экономики РФ, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ вопрос о получении на 1997 год квот на использование этилового спирта из пищевого сырья промышленными предприятиями и организациями края.

11. Поручить Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (Юрин А.В.) предоставить Бийскому и Иткульскому спиртовым заводам 30-дневную отсрочку уплаты акцизов при поставке спирта на Барнаульский, Змеиногорский и Каменский ликеро-водочные заводы.

12. Комитету администрации края по управлению имуществом (Черных М.А.) решить вопрос о передаче акций спиртовых и ликеро-водочных заводов, находящихся в федеральной собственности, в собственность края.

13. Рекомендовать управлению внутренних дел края (Чернов В.П.) активизировать работу по пресечению незаконного производства и продажи самодельных крепких напитков, произведенных на основе самогоноварения.

14. Просить Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации (Вихарев А.П.) представить перечень аттестованных и аккредитованных лабораторий, наделенных правом проведения анализов, соответствия изъятых спиртосодержащих жидкостей нормативно-технической документации.

15. Поручить Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, совместно с лицензионной палатой, отделом торговли и платных услуг администрации края по согласованию с государственной налоговой инспекцией по Алтайскому краю разработать в срок до 15 января 1997 года Порядок взаимозачетов между предприятиями и организациями по алкогольной продукции.

16. Пресс-службе администрации края (Качакаева Г.Т.) совместно с Корпорацией "Алтайспиртпром" разработать в 10-дневный срок и реализовать Программу разъяснения в средствах массовой информации вопросов опасности приобретения (употребления) фальсифицированной алкогольной продукции, а также освещения работы спиртовых и ликеро-водочных заводов края.

17. Поручить государственно-правовому управлению администрации края при принятии соответствующих федеральных нормативно-правовых актов вносить изменения в настоящее постановление.

18. Предложить краевому Законодательному Собранию войти в порядке законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации с предложением по совершенствованию законодательства в вопросах производства и оборота алкогольной продукции.

19. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов края:

определить фирменные магазины, отделы для организации торговли алкогольными изделиями, поставляемыми предприятиями Корпорации "Алтайспиртпром". Приоритет при отведении торговых площадей в сельской местности предоставить системе потребительской кооперации.

20. Обратить внимание управления внутренних дел края, Государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю, управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Алтайскому краю, Алтайского краевого Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Алтайскому краю, Алтайского центра стандартизации, метрологии и сертификации, Алтайского территориального управления Государственного Комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур на необходимость безусловного выполнения Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией".

21. Считать утратившими силу Постановление Администрации края от 25 сентября 1996 года N 582 (О создании комиссии по контролю за реализацией алкогольной продукции), п. 8 Постановления Администрации края от 7 июня 1996 года N 323 "О регулировании и реализации алкогольной продукции в крае".

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края Чертова Н.А.

Глава администрации

края	А.А.Суриков