Распоряжение Администрации Алтайского края от 7 июня 1995 г. N 505/1-p Об утверждении "Временного положения о лицензировании риэлтерской деятельности на территории Алтайского края"

Распоряжение Администрации Алтайского края от 7 июня 1995 г. N 505/1-р

Во исполнение постановления администрации края от 3 февраля 1995 г. N 25 "Об изменении порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории края" утвердить прилагаемое "Временное положение о лицензировании риэлтерской деятельности на территории края" до утверждения Правительством Российской Федерации положения о лицензировании риэлтерской деятельности.

Поручить управлению юстиции администрации края довести до сведения нотариальной палаты, что удостоверения сделок купли-продажи объектов недвижимости, осуществляемых через риэлтерские фирмы правомерно только при наличии у них лицензии.

Первый заместитель Главы администрации края

В.С.Германенко

Временное положение
о лицензировании риэлтерской деятельности
на территории Алтайского края
(утв. распоряжением администрации края от 7 июня 1995 г. N 505/1-р)

Настоящее временное положение о лицензировании риэлтерской деятельности разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Законом РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности, постановлением администрации Алтайского края от 03.02.95 г. N 25 "Об изменении порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории края".

I. Общие положения

1.1. Положение устанавливает организационно-правовые основы лицензирования риэлтерской деятельности, порядок лицензирования, выдачи, приостановления, аннулирования лицензий, порядок и размер оплаты рассмотрения заявления о выдаче лицензий, платы за выдачу лицензии, обязанности лицензиата, функции и компетенцию органов лицензирования и контроля. Риэлтерская деятельность - это совершение операций с недвижимостью в рамках жилых, нежилых помещений и объектов незавершенного строительства, предусматривающих оценку, продажу с аукционов и на конкурсах, осуществление сделок купли-продажи, дарения, обмена и мены, сдачи в аренду, прием ломбардами под ссудный залог объектов недвижимости, собственниками которых являются физические лица, посреднические услуги в этой области.

Перечень видов риэлтерских услуг, подлежащих лицензированию, приведен в приложении 1.

1.2. Лицензирование риэлтерской деятельности производится с целью защиты интересов, соблюдения прав, безопасности граждан при совершении сделок по распоряжению частными жилыми и нежилыми помещениями, по оказанию услуг по оценке жилых и нежилых помещений, предупреждения правонарушений в сфере приватизации жилья.

1.3. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления при соблюдении им действующего законодательства, условий лицензирования и требований настоящего положения.

1.4. Субъектами лицензирования являются юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе иностранные, зарегистрированные в порядке, установленном действующим законодательством. В целях исключения нанесения ущерба, возможности невыполнения обязанности по его возмещению в полном объеме, физические лица не могут быть субъектами лицензирования, кроме осуществления деятельности по оценке объектов недвижимости.

1.5. При осуществлении различных видов деятельности, подлежащих лицензированию (согласно перечню, данному постановлением администрации края от 03.02.95 г. N 25 "Об изменении порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории края") соискатель может быть владельцем нескольких лицензий.

II. Система органов лицензирования

2.1. Лицензирование ветеринарной деятельности осуществляет лицензионная палата администрации края.

2.2. Лицензионная палата действует в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением администрации края от 5.10.94 г. N 323.

2.3. Коллективным консультационным органом является лицензионный совет при лицензионной палате, действующий на основании положения, утвержденного распоряжением администрации края N 912-р от 26.10.94 г.

III. Сроки действия лицензии

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее трех лет.

Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

IV. Порядок выдачи лицензии

4.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионную палату:

- заявление о выдаче лицензии по форме N 1 для юридических лиц, по форме N 2 для физических лиц (прилагается);

- копии учредительных документов и, если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

- справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

- согласие городской и районной администрации на использование территории;

- заключения государственных органов контроля и надзора по форме N 3 (прилагается) в соответствии требованиям, предъявляемым лицензионными условиями;

- сведения о квалификации юристов и оценщиков, подтверждаемые документально;

- гарантии банка или страховой компании о возможности возмещения ущерба, нанесенного фирмой клиенту;

- согласование комитета администрации края по социальной защите населения (в случае заключения договоров купли-продажи жилых помещений с пожизненным содержанием).

Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только при наличии всех перечисленных документов.

4.2. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность представленных сведений согласно действующему законодательству.

4.3 Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионной палатой.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней после подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, председателем лицензионной палаты срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

4.4. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

-отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности и условиям безопасности.

4.5. Лицензия выдается лицензирующим органом в одном экземпляре по установленной форме.

В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию;

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Копии лицензий регистрируются краевой лицензионной палатой.

4.6. Лицензия не освобождает от обязанности иметь необходимые свидетельства, сертификаты, дипломы и другие документы, предусмотренные действующим законодательством.

4.7. При ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии, лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого краевой лицензионной палатой.

Временное разрешение - это документ определенного образца, дающий право продолжать вид деятельности, указанный в утерянной лицензии.

Временное разрешение выдается по заявлению лицензиата, утерявшего лицензию, при предъявлении документа, подтверждающего оплату за рассмотрение заявления.

Временное разрешение выдается на срок с момента внесения платы за рассмотрение заявления на переоформление лицензии до момента выдачи новой лицензии, но не превышающий 30 дней. В случае необходимости проведения экспертизы, срок действия временного разрешения может быть продлен на 15 дней после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления на переоформление утерянной лицензии.

4.8. Лицензия подписывается председателем лицензионной палаты (в случае его отсутствия - заместителем председателя) и заверяется печатью.

4.9. Деятельность на основании лицензии, выданной лицензионной палатой, на территории иных краев и областей может осуществляться после регистрации таких лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Деятельность на основании лицензий, выданных другими субъектами Российской Федерации на территории Алтайского края может осуществляться после регистрации таких лицензий в краевой лицензионной палате.

Регистрация лицензионной палатой производится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 4.4 настоящего положения.

V. Лицензионные условия
Контроль за соблюдением лицензионных условий
Ответственность владельцев лицензии

5.1. Владелец лицензии (лицензиат) обязан выполнить следующие условия действия лицензии:

- соблюдать закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, края, постановления и распоряжения органов местного самоуправления;

- хранить лицензию на видном для обозрения месте, предъявлять ее по первому требованию органов государственного контроля и надзора, клиентов;

- при подаче рекламы об оказании услуг риэлтерской деятельности делать ссылку на имеющуюся лицензию;

- иметь резервный фонд, позволяющий возместить ущерб, нанесенный фирмой клиенту, в зависимости от стоимости и видов услуг;

- иметь в штате юридического лица или привлекать по договору с соответствующими фирмами юриста, оценщика недвижимости, квалификация которых подтверждается документально;

- при заключении сделок купли-продажи объектов недвижимости, по желанию клиента, заключать договор страхования объектов недвижимости в целях защиты интересов потребителей;

- соблюдать правила ведения финансовой документации, финансового учета;

- предоставлять по требованию лицензионной палаты, органов контроля и надзора сведения о лицензируемой деятельности;

- в 15-дневный срок информировать (письменно) лицензионную палату об изменении своей организационно-правовой формы, реорганизации, изменении наименования юридического лица, изменении паспортных данных физического лица, утраты лицензии;

- осуществлять сотрудничество на основе договорных отношений с БТИ, налоговой инспекцией и другими заинтересованными организациями для предотвращения нарушения действующего законодательства;

- выполнять лицензионные условия и требования.

5.2. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводятся отрывные контрольные талоны (в количестве 3-х штук).

Проверку соблюдения лицензиатами условий лицензионных требований осуществляют органы лицензирования, государственные органы контроля и надзора, другие уполномоченные органы.

5.3. При выявлении нарушений контролирующие органы в обязательном порядке сообщают результаты своих проверок лицензионной палате.

При этом отрывная часть талона подлежит возврату в лицензионную палату вместе с копией акта (предписания) в течение 5-дней со дня изъятия талона.

5.4. В случае обнаружения грубых или систематических (более 2-х раз в год) нарушений, контролирующий орган имеет право выходить в лицензирующий орган с предложением об изъятии лицензии.

5.5. Осуществление риэлтерской деятельности без лицензии запрещается.

5.6. За осуществление без лицензии риэлтерской деятельности юридические и физические лица несут ответственность в установленном законом порядке.

VI. Порядок приостановления и аннулирования
лицензии

6.1. Решение об изъятии лицензии принимается краевой лицензионной палатой после рассмотрения материалов проверки на заседании лицензионного совета. Аннулирование лицензии означает ее изъятие у лицензиата и не предусматривает возобновления ее действия. В этом случае возобновление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

6.2. Лицензионная палата администрации края может приостановить действие лицензии или аннулировать ее в случае:

- представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

- невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов контроля и надзора или приостановления ими деятельности предприятия, организации и учреждения, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;

- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Краевая лицензионная палата в 3-х дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и государственную налоговую инспекцию района, города, в которой зарегистрирован лицензиат.

Приостановление лицензии означает временное прекращение деятельности, указанной в лицензии, до выполнения лицензиатом предписаний и распоряжений государственных органов контроля и надзора или до срока, указанного в заявлении лицензиата о приостановлении лицензии.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения краевой лицензионной палаты, о котором не позднее чем в 3-х дневный срок с момента принятия, она оповещает лицензиата и государственную налоговую инспекцию.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено действующим законодательством.

6.3. Краевая лицензионная палата может приостанавливать действие на территории края лицензий, выданных органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, также в случаях:

- если лицензия не зарегистрирована на территории края;

- невыполнения лицензиатом требований, установленных п.5.1. настоящего положения.

Лицензионная палата в 3-х дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменном виде информирует об этом решении орган исполнительной власти, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиата. В этом случае орган, выдавший лицензию, принимает решение об аннулировании лицензии.

В случае получения уведомления о приостановлении действия лицензии, выданной лицензионной палатой администрации Алтайского края и приостановленной органом исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, лицензионная палата, после рассмотрения материалов проверки на лицензионном совете, принимает решение об аннулировании лицензии и информирует об этом решении органы государственной налоговой службы и лицензиата.

6.4. При рассмотрении на лицензионном совете жалоб граждан, организаций по защите прав потребителей лицензирующий орган может назначать эксперта для предварительной подготовки материала.

Рассмотрение материалов на лицензионном совете проводится в присутствии экспертов, проверяющих и лицензиата, нарушившего лицензионные условия. Отсутствие на заседании совета представителя лицензиата не является основанием для переноса рассмотрения заявления, если лицензиат предупрежден письменно.

В период рассмотрения материалов, лицензиат имеет право продолжать свою деятельность.

6.5. Не допускается деятельность лицензиата после изъятия всех контрольных талонов выданной лицензии.

Об изъятии третьего (последнего) контрольного талона контролирующий орган обязан сообщить в лицензионную палату. После изъятия третьего (последнего) талона, материалы рассматриваются на лицензионном совете.

6.6. Краевая лицензионная палата ведет реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

6.7. Решения и действия краевой лицензионной палаты могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

VII. Порядок взимания платы за рассмотрение
документов и выдачу лицензий

7.1. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензий зачисляется в краевой бюджет по реквизитам: комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, РКЦ г. Барнаула, р/сч 10133901, МФО 101006, раздел 12, параграф 88.

7.2. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

Размер платы на один год за рассмотрение заявления на выдачу лицензии определяется умножением установленного законодательством минимального размера оплаты труда на коэффициент и составляет:

                                 Коэффициент оплаты     Коэффициент

                                 за рассмотрение        оплаты за

                                 заявления              выдачу лицензии

 1. Бюджетные государственные

    предприятия, учреждения

    и организации                    25                       5

 2. Физические лица                  25                       25

 3. Юридические лица (кроме

    перечисленных в п.1)             50                       50

7.3. Установленный законом минимальный размер месячной оплаты труда при осуществлении платы за рассмотрение заявления принимается на момент подачи заявления, плату за выдачу - на момент принятия решения о выдаче заявления, после чего уплачивается лицензионный сбор и выдается лицензия.

7.4. Плата привлекаемым экспертам за выдачу заключения производится краевой лицензионной палатой на договорной основе.

7.5. Настоящее временное положение действует до утверждения положения о лицензировании вышеназванного вида деятельности Правительством Российской Федерации.

Приложение

Перечень
видов услуг, входящих в понятие "риэлтерская деятельность"

1. Продажа жилых и нежилых помещений, объектов незавершенного строительства с аукционов и на конкурсной основе.

2. Деятельность при совершении сделок купли-продажи, дарения, обмена, мены жилых и нежилых помещений, объектов незавершенного строительства (в т.ч. посредническая) по расселению коммунальных квартир, отселению жителей из домов, подлежащих реконструкции.

3. Оказание услуг по оценке стоимости жилых и нежилых помещений, объектов незавершенного строительства (кроме государственных бюджетных предприятий, организаций, учреждений).

4. Деятельность (в т.ч. посредническая) по сдаче в аренду жилых и нежилых помещений, помещений, находящихся в собственности как юридических, так и физических лиц.

5. Прием ломбардами под ссудный залог объектов недвижимости, собственниками которых являются физические лица.

Получение лицензии не требуется в случаях, когда вышеперечисленные операции осуществляются:

а) гражданами, собственниками жилых и нежилых помещений, осуществляющих разовую сделку по обмену, покупке, продаже жилых и нежилых помещений;

б) органами государственной власти и местного самоуправления, комитетами по управлению государственным и муниципальным имуществом, фондом имущества края.

Форма N 1

Заявление
на выдачу лицензии на право осуществления
риэлтерской деятельности (для юридических лиц)

 Заявитель ------------------------------------------------------------

                 (полное наименование юридического лица

 ----------------------------------------------------------------------

                     -  субъекта лицензирования)

 Место и дата регистрации ---------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Юридический адрес соискателя лицензии --------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Почтовый адрес соискателя лицензии -----------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Наличие территориально-обособленных объектов -------------------------

                                                ( наименование,

 ----------------------------------------------------------------------

                                почтовый адрес)

 Банковские реквизиты -------------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Телефон ---------------------------телефакс --------------------------

 Вид деятельности, по которому испрашивается лицензия -----------------

 ----------------------------------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Территория, на которой будет осуществляться деятельность -------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Испрашиваемый срок лицензии ------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Перечень прилагаемых к заявлению документов:

 1.-----------------------------------------

 2.-----------------------------------------

 3.-----------------------------------------

 4.-----------------------------------------

 5.-----------------------------------------

С условиями и требованиями лицензирования, а также законами, правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида деятельности, знакомы и обязуемся выполнять.

Подпись руководителя

МП	__________________________199 г.

Форма N 2

Заявление
на выдачу лицензии на право осуществления
риэлтерской деятельности (для физических лиц)

 Заявитель ------------------------------------------------------------

                       (ФИО предпринимателя)

 Паспортные данные ----------------------------------------------------

                       (серия, номер, кем и когда

 ----------------------------------------------------------------------

                        выдан паспорт)

 Адрес ----------------------------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Зарегистрирован в качестве предпринимателя ---------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Регистрационное свидетельство N -------------от ---------------199  г.

 Вид деятельности, по которому испрашивается лицензия -----------------

                                                         ( оценка

 ----------------------------------------------------------------------

  объектов недвижимости, жилых и нежилых помещений)

 Территория, на которой будет осуществляться деятельность -------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Испрашиваемый срок лицензии ------------------------------------------

 ----------------------------------------------------------------------

 Перечень прилагаемых к заявлению документов:

 1.-----------------------------------------

 2.-----------------------------------------

 3.-----------------------------------------

 4.-----------------------------------------

 5.-----------------------------------------

С условиями и требованиями лицензирования, а также законами, правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида деятельности, знакомы и обязуемся выполнять.

Подпись __________________________

__________________________199 г.

Подпись, должность

принявшего заявление

Форма N 3

Лист заключений
органов государственного контроля и надзора,
свидетельствующих о соответствии риэлтерской
деятельности требованиям, предъявляемым лицензионными условиями

------------------------------------------------------------------------

  Наименование органа,  |  Заключение  |  ФИО     |С требованиями,предъ-

  выдавшего заключение  |(соответствует|должность,|являемыми к  деятель-

                        | требованиям, |дата,     |ности ознакомлен

                        | не соответст-|печать    |(ФИО,заявитель,

                        | вует)        |          | подпись)

------------------------------------------------------------------------

 Комитет администрации

 края по

 жилищно-коммунальному хозяйству

 Комитет администрации

 края по социальной

 защите населения

  Комитет администрации

  края по управлению

  государственным

  имуществом

  Управление внутренних

  дел Алтайского края

  (местные органы)

  Территориальное

  управление по

  антимонопольной политике

  и поддержке новых

  экономических

  структур

  Орган по защите

  прав потребителей

  района, города