Приложение N 1. Изменения в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области

Приложение N 1

Утверждены
постановлением
Правительства
Кировской области
от 10.08.2020 N 459-п

Изменения в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области

1. Абзац четвертый пункта 1.3 раздела 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"Понятие "куратор налоговых расходов", используемое в настоящем Порядке, применяется в значении, в каком оно используется в постановлении Правительства Кировской области от 29.11.2019 N 616-П "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области".

2. В разделе 2 "Основание, этапы разработки государственной программы":

2.1. Пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5. Проект государственной программы и проект плана реализации государственной программы на очередной финансовый год в срок до 1 июля (в 2019 году - до 26 августа) представляются для рассмотрения в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (при включении региональных проектов, проектов социально-экономического развития Кировской области, ведомственных проектов в государственную программу) и министерство финансов Кировской области на бумажном носителе".

2.2. Дополнить пунктом 2.6-1 следующего содержания:

"2.6-1. При включении региональных проектов, проектов социально-экономического развития Кировской области, ведомственных проектов в государственную программу управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области рассматривает проект государственной программы и проект плана реализации государственной программы на предмет:

обоснованности включения в государственную программу региональных проектов, проектов социально-экономического развития Кировской области, ведомственных проектов (далее - проекты);

соответствия включаемых в государственную программу проектов заявленным целям и задачам;

соответствия целевых показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограммы (в части включения показателей и результатов проектов, характеризующих достижение целей и решение задач государственной программы, подпрограммы) и проектов утвержденным паспортам проектов;

наличия методики расчета и источников получения информации о количественных значениях целевых показателей эффективности реализации проектов;

соответствия включаемых в проект государственной программы (в проект плана реализации государственной программы) мероприятий проектов паспортам проектов;

соответствия объемов финансового обеспечения реализации мероприятий проектов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников паспортам проектов".

2.3. Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7. Министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области рассматривает проект государственной программы и проект плана реализации государственной программы с учетом обосновывающих материалов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, на предмет:

соблюдения требований к содержанию государственных программ, установленных настоящим Порядком и Методическими указаниями;

соответствия целей и задач государственной программы приоритетам и направлениям социально-экономического развития Кировской области, определенным стратегией социально-экономического развития Кировской области, другими документами стратегического планирования Кировской области;

отсутствия идентичных (в том числе по содержанию) наименований мероприятий и направлений расходов в одной или нескольких государственных программах;

соответствия включаемых в государственную программу отдельных мероприятий заявленным целям и задачам;

соответствия целевых показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограммы заявленным целям, задачам, ожидаемым результатам отдельных мероприятий, а также требованиям, установленным пунктами 3.2.4 и 3.2.5 Методических указаний;

наличия источников получения информации о количественных значениях целевых показателей эффективности реализации государственной программы;

обоснованности включения инвестиционных проектов в проект государственной программы (в проект плана реализации государственной программы на очередной финансовый год) в рамках проверки их на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения".

2.4. В пункте 2.8:

2.4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

"2.8. Министерство финансов Кировской области рассматривает проект государственной программы и проект плана реализации государственной программы с учетом обосновывающих материалов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, на предмет:".

2.4.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"наличия в проекте плана реализации государственной программы адресного (пообъектного) распределения предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидии, иного межбюджетного трансферта по объектам капитального строительства (линейным объектам, объектам недвижимого имущества), включенным в проект плана реализации соответствующей государственной программы, - в отношении субсидии, иного межбюджетного трансферта местным бюджетам из областного бюджета, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, модернизации, капитального и текущего ремонта) объектов капитального строительства (линейных объектов) либо на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества".

2.5. Пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

"2.9. Рассмотрение проекта государственной программы и подготовка заключения по нему осуществляются соответственно управлением проектной деятельности при Правительстве Кировской области, министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и министерством финансов Кировской области в срок не более 30 календарных дней с даты регистрации проекта государственной программы и обосновывающих материалов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, в данных органах исполнительной власти Кировской области".

2.6. Пункт 2.10 после слов "С учетом заключений" дополнить словами "управления проектной деятельности при Правительстве Кировской области,".

3. В разделе 3 "Внесение изменений в государственную программу":

3.1. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Ответственный исполнитель:

осуществляет в установленном порядке подготовку проекта постановления Правительства Кировской области о внесении изменений в государственную программу (далее - проект постановления), проекта плана реализации государственной программы на очередной финансовый год (проекта изменений в плане реализации государственной программы на текущий финансовый год) и направляет их на бумажном носителе на согласование соисполнителям (при необходимости);

направляет согласованные с соисполнителями (при необходимости) проект постановления и одновременно проект плана реализации государственной программы на очередной финансовый год (проект изменений в плане реализации государственной программы на текущий финансовый год) на бумажном носителе в управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (при наличии изменений, связанных с реализацией проектов), министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и министерство финансов Кировской области на согласование в соответствии с пунктами 2.6-1, 2.7 и 2.8 настоящего Порядка, осуществляемое в срок не более 10 рабочих дней с даты регистрации данных проектов в указанных органах исполнительной власти Кировской области".

3.2. Дополнить пунктом 3.2-1 следующего содержания:

"3.2-1. В случае если после согласования проекта постановления управлением проектной деятельности при Правительстве Кировской области, министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и министерством финансов Кировской области он дорабатывался ответственным исполнителем с изменением объемов финансового обеспечения, структуры государственной программы, значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограмм, отдельных мероприятий, проектов, то указанный проект постановления после доработки направляется на повторное согласование в указанные органы исполнительной власти Кировской области".

3.3. Пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. В случаях и порядке, установленных постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/565, проект изменений в государственной программе ответственным исполнителем представляется в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, министерство финансов Кировской области и в управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (при включении региональных проектов, проектов социально-экономического развития Кировской области, ведомственных проектов в подпрограмму) на бумажном носителе для рассмотрения и подготовки заключений по нему в срок не более 10 рабочих дней с даты регистрации проекта изменений в государственной программе в указанных органах исполнительной власти Кировской области. При положительных заключениях управления проектной деятельности при Правительстве Кировской области, министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и министерства финансов Кировской области ответственный исполнитель выносит проект изменений в государственной программе на общественное обсуждение.

Доработанный по итогам общественного обсуждения проект постановления вносится ответственным исполнителем в установленном порядке на утверждение Правительства Кировской области".

3.4. Пункт 3.4:

3.4.1. После абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случаях, если перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предлагается дополнить новыми субсидиями, ответственные исполнители (соисполнители) государственных программ по каждой указанной субсидии представляют в министерство финансов Кировской области в виде отдельных приложений к государственным программам (проектам государственных программ) порядки предоставления и распределения субсидий (проекты порядков) либо изменения (проекты изменений) в них в срок не позднее 10 дней до даты рассмотрения Законодательным Собранием Кировской области проекта закона Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете.

Ответственные исполнители государственных программ вносят на рассмотрение и утверждение Правительства Кировской области проекты изменений в государственные программы, предусматривающие порядки предоставления и распределения субсидий, не позднее 30 дней со дня подписания Губернатором Кировской области закона Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете в случае, если перечень указанных субсидий дополнился новыми субсидиями".

3.4.2. Абзац "При необходимости корректировки значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы, запланированных на текущий финансовый год, разработка проекта постановления и его утверждение Правительством Кировской области осуществляются в срок до 1 декабря текущего финансового года" изложить в следующей редакции:

"При необходимости корректировки значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы (подпрограмм, отдельных мероприятий, проектов), запланированных на текущий финансовый год, разработка проекта постановления и его утверждение Правительством Кировской области осуществляются в срок до 1 декабря текущего финансового года".

4. Раздел 4 "Финансовое обеспечение реализации государственной программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения об объеме налоговых расходов в рамках реализации государственной программы отражаются справочно в источниках финансирования и в общий объем финансового обеспечения государственной программы не включаются".

5. В разделе 5 "Управление, мониторинг и контроль за реализацией государственной программы":

5.1. Абзац второй пункта 5.2 изложить в следующей редакции:

"Проект плана реализации, согласованный с соисполнителями, представляется ответственным исполнителем одновременно с проектом постановления Правительства Кировской области об утверждении государственной программы или о внесении изменений в нее в управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (при включении проектов в план реализации), министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, министерство финансов Кировской области для согласования, срок которого устанавливается не более 10 рабочих дней со дня регистрации в вышеуказанных органах исполнительной власти Кировской области документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка".

5.2. Абзац второй пункта 5.3 изложить в следующей редакции:

"объему бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ, установленному законом Кировской области об областном бюджете (законом Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете), а в течение 2020 года - объему бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ, установленному законом Кировской области об областном бюджете (законом Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете) и (или) сводной бюджетной росписи областного бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством".

5.3. Дополнить пунктом 5.3-1 следующего содержания:

"Значения показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий, проектов в случае отражения их в плане реализации должны соответствовать значениям показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий, проектов, установленным государственной программой".

5.4. В пункте 5.4:

5.4.1. Абзац пятый дополнить словами: ", в том числе объектов модернизации, капитального и текущего ремонта в случае предоставления субсидий, иного межбюджетного трансферта местным бюджетам из областного бюджета".

5.4.2. После абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"При внесении изменений в план реализации в части корректировки объемов финансирования за счет средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, иных внебюджетных источников и корректировки ожидаемых результатов мероприятия государственной программы, влекущих за собой изменения в значениях показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий, проектов, изменения в план реализации осуществляются одновременно с изменениями в государственную программу".

5.4.3. Абзац "Изменения в плане реализации, в том числе в части приведения объемов финансирования в соответствие с изменениями, вносимыми в текущем году в закон Кировской области об областном бюджете, утверждаются не позднее 31 декабря текущего года. При этом объемы финансирования государственной программы за счет средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, территориальных государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников и значения целевых показателей эффективности реализации государственной программы на текущий год, указанные в плане реализации, должны соответствовать государственной программе" изложить в следующей редакции:

"Изменения в плане реализации, в том числе в части приведения объемов финансирования в соответствие с изменениями, вносимыми в текущем году в закон Кировской области об областном бюджете, утверждаются не позднее 31 декабря текущего года. При этом объемы финансирования государственной программы за счет средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, иных внебюджетных источников, сведения об объеме налоговых расходов и значения целевых показателей эффективности реализации государственной программы на текущий год, указанные в плане реализации, должны соответствовать государственной программе".

5.4.4. Абзац "Изменения в плане реализации рассматриваются министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и министерством финансов Кировской области в срок не более 10 рабочих дней с даты регистрации плана реализации в указанных министерствах" изложить в следующей редакции:

"Изменения в плане реализации рассматриваются управлением проектной деятельности при Правительстве Кировской области, министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и министерством финансов Кировской области в срок не более 10 рабочих дней с даты регистрации плана реализации в указанных органах исполнительной власти Кировской области".

5.5. Абзац первый пункта 5.7 после слов "ответственными исполнителями" дополнить словами: "на бумажном носителе и в электронном виде".

5.6. Пункт 5.8 дополнить абзацем следующего содержания:

"представляет в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области результаты оценки эффективности налоговых расходов, осуществленной в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 29.11.2019 N 616-П "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Кировской области".

5.7. Пункт 5.10 изложить в следующей редакции:

"5.10. Годовой отчет о ходе реализации государственной программы (далее - годовой отчет) готовится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с порядком, установленным министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, согласовывается с должностным лицом, курирующим работу ответственного исполнителя, и в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляется в электронном виде и на бумажном носителе в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, министерство финансов Кировской области и управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (при наличии региональных проектов, проектов социально-экономического развития Кировской области, ведомственных проектов в государственной программе).

Годовой отчет содержит:

аналитическую справку о ходе реализации государственной программы;

отчет об исполнении плана реализации государственной программы за отчетный год согласно приложению N 4;

сведения о достижении значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы согласно приложению N 5".

5.8. Пункт 5.11:

5.8.1. После абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"сведения о качестве управления государственными программами;".

5.8.2. Абзац "В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при проведении оценки эффективности реализации государственной программы учитываются результаты оценки налоговых расходов Кировской области, представленные органом исполнительной власти Кировской области - куратором налоговых расходов" изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при проведении оценки эффективности реализации государственной программы учитываются результаты оценки налоговых расходов Кировской области".

5.8.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Сводный годовой доклад, одобренный Правительством Кировской области, представляется Губернатором Кировской области в Законодательное Собрание Кировской области".

6. В разделе 6 "Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников при разработке и реализации государственной программы":

6.1. В пункте 6.1:

6.1.1. Абзац девятый после слов "министерство финансов Кировской области" дополнить словами: "и управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (при наличии проектов в государственной программе)".

6.1.2. Абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"в случаях и порядке, установленных постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/565, обеспечивает вынесение на общественное обсуждение проекта государственной программы, проекта изменений в государственной программе, а также их размещение на официальном сайте органа исполнительной власти Кировской области, ответственного за разработку государственной программы, и в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования федеральной информационной системы стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Кировской области, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;".

6.1.3. Абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"подготавливает годовой отчет, согласует его с должностным лицом, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы, и в срок, установленный пунктом 5.10 настоящего Порядка, представляет в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, министерство финансов Кировской области и управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (при наличии проектов в государственной программе);".

6.1.4. Дополнить абзацами следующего содержания:

"размещает на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-коммуникационной сети "Интернет":

государственную программу (изменения в государственной программе), утвержденную Правительством Кировской области, в течение 2 недель со дня официального опубликования нормативного правового акта о ее утверждении (внесении изменений),

годовой отчет после одобрения Правительством Кировской области сводного годового доклада".

6.2. В абзаце шестом пункта 6.2 слова "для подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы" заменить словами "для подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы по решению соисполнителя".

7. Внести изменение в приложение N 2 к Порядку, изложив сноску " ⁵При наличии объема финансирования указывается соответствующий источник финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, налоговый расход - консолидированный бюджет, местный бюджет, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (с указанием наименования фонда), Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные внебюджетные источники.

В случае отсутствия финансирования из государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования указывается источник "внебюджетные источники".

В таблицу включаются только те источники, по которым предусматривается финансирование" в следующей редакции:

" ⁵При наличии объема финансирования указывается соответствующий источник финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (с указанием наименования фонда), Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные внебюджетные источники. При включении в государственную программу отдельного мероприятия, предусматривающего налоговые расходы, указывается "справочно: налоговый расход - консолидированный бюджет".

В случае отсутствия финансирования из государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования указывается источник "внебюджетные источники".

В таблицу включаются только те источники, по которым предусматривается финансирование".

8. Внести в методику оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области (приложение N 3 к Порядку) следующие изменения:

8.1. В пункте 2 слова "и органом исполнительной власти Кировской области - куратором налоговых расходов" исключить.

8.2. Таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Весовые баллы критериев оценки эффективности реализации государственной программы

N п/п	Наименование критерия	Весовой балл (максимальное значение)
1	Оценка степени достижения плановых значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы	40
2	Оценка степени достижения запланированного уровня затрат	30
3	Оценка качества управления государственной программой	30
	Итого	100".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8.2. Внести в таблицу 2 следующие изменения:

"N п/п	Наименование критерия, показателя	Методика расчета значения показателя	Весовой балл показателя	Источник информации
3	Оценка качества управления государственной программой		30
3.2	Своевременность приведения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, указанных в плане реализации государственной программы на отчетный год, в соответствие с законом об областном бюджете	срок соблюден во всех случаях - значение показателя принимается равным 1	16 2	закон об областном бюджете (закон о внесении изменений в закон об областном бюджете), план реализации государственной программы
		имеет место нарушение установленного срока до 10 календарных дней - значение показателя принимается равным 0,5
		имеет место нарушение установленного срока более 10 календарных дней - значение показателя принимается равным 0
4	Исключить

^{______________________________}

¹По критерию "Оценка степени достижения запланированного уровня затрат" в случае отсутствия какого-либо источника финансирования государственной программы в отчетном году весовые баллы показателей, указанные в подпунктах 2.1, 2.2, 2.3 таблицы 2 перераспределяются следующим образом:

при отсутствии финансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников весовые баллы показателей, указанные в подпунктах 2.2, 2.3 таблицы 2, устанавливаются равными 0 с одновременным добавлением соответствующего веса в показатель, указанный в подпункте 2.1 таблицы 2;

при отсутствии финансирования за счет средств областного бюджета весовой балл показателя, указанный в подпункте 2.1 таблицы 2, устанавливается равным 0 с одновременным добавлением веса, распределенного пополам, в показатели, указанные в подпунктах 2.2 и 2.3 таблицы 2;

при отсутствии финансирования за счет средств областного бюджета и одновременном отсутствии финансирования за счет средств федерального бюджета или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников весовые баллы показателей, указанные в подпунктах 2.1 и 2.2 или 2.1 и 2.3 таблицы 2, устанавливаются равными 0 с одновременным добавлением соответствующих весов в показатель подпункта, по которому имеется источник финансирования.

²Показатель "Своевременность приведения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, указанных в плане реализации государственной программы на отчетный год, в соответствие с законом об областном бюджете" критерия "Оценка качества управления государственной программой" при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области по итогам за 2020 год не учитывается, весовой балл его перераспределяется и суммируется с весовым баллом показателя "Уровень выполнения мероприятий государственной программы в запланированный срок" критерия "Оценка качества управления государственной программой".

9. Внести изменение в приложение N 4 к Порядку, изложив сноску " ⁷При наличии объема финансирования указывается соответствующий источник финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, налоговый расход - консолидированный бюджет, местный бюджет, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (с указанием наименования фонда), Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные внебюджетные источники.

В случае отсутствия финансирования из государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования указывается источник "внебюджетные источники".

В таблицу включаются только те источники, по которым предусматривается финансирование" в следующей редакции:

" ⁷При наличии объема финансирования указывается соответствующий источник финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (с указанием наименования фонда), Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные внебюджетные источники. При включении в государственную программу отдельного мероприятия, предусматривающего налоговые расходы, указывается "справочно: налоговый расход - консолидированный бюджет".

В случае отсутствия финансирования из государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования указывается источник "внебюджетные источники".

В таблицу включаются только те источники, по которым предусматривается финансирование".