Постановление Администрации Томской области от 10 августа 2020 г. N 393а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 N 348а"

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в части реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, а также совершенствования нормативного правового акта

Постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 N 348а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1 (228), часть 3 от 15.10.2019) следующие изменения:

в государственной программе "Развитие рынка труда в Томской области", утвержденной указанным постановлением (далее - Программа):

1) в паспорте Программы раздел "Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)" изложить в следующей редакции:

"Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Прогнозный период 2025 год	Прогнозный период 2026 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз):	3 536 755,6	594 795,5	501 909,5	506 331,8	506 331,8	506 331,8	460 527,6	460 527,6
	в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	2 682 042,2	391 095,4	386 776,5	386 800,7	386 800,7	386 800,7	371 884,1	371 884,1
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам	6 218 797,8	985 890,9	888 686,0	893 132,5	893 132,5	896 132,5	832 411,7	832 411,7";

2) главу "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития" дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. В целях реализации пункта 1.6 Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденных Правительством Российской Федерации 17.03.2020:

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 980 утверждены Правила предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 1726-р утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2020 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Для оперативного контроля ситуации на рынке труда Федеральной службой по труду и занятости на базе портала "Работа в России" организован онлайн-мониторинг, в июле 2020 года в нем участвует более 4 тысяч компаний региона, в которых заняты более 278 тысяч работников или 55% от общего числа занятых в экономике области.

По состоянию на 03.07.2020 33 тыс. работающих граждан трудятся удаленно. Свыше 13 тыс. человек заняты неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю (из них в связи с карантином - 3,7 тыс. человек), в простое - 5,4 тыс. работников (из них в связи с карантином - 4,6 тыс. человек) и 1,8 тыс. человек находятся в неоплачиваемом отпуске (из них в связи с карантином - 161 человек). Численность граждан, вышедших на рынок труда с начала года в связи с высвобождением, составила 974 человека. Под угрозой увольнения находятся 960 работников.

Ситуация на рынке труда Томской области остается напряженной. С начала года в службу занятости обратилось более 26 тыс. человек, из них за период пандемии - 21 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.07.2020 составляет 20 851 человек, это в 3,4 раза больше чем на начало года.

Изменился состав безработных, увеличилась доля молодежи, женщин, если раньше большое число безработных проживали в сельской местности, то теперь это городское население. Наибольшая численность официально зарегистрированных безработных наблюдается в г. Томске - 9 989 человек, это 47% численности безработных в области. Численность безработных граждан в областном центре увеличилась в 6,6 раза относительно начала года.

Количество вакансий существенно уменьшилось. За последние годы проявился рынок кандидатов, сейчас же существует дефицит вакансий, который будет сохраняться. За январь - июнь 2020 года количество вакансий, заявленных в органы службы занятости, снизилось на 43% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Если на начало текущего года численность зарегистрированных безработных граждан на одну вакансию в целом по области составляла 0,5 человека, то на 01.07.2020 коэффициент напряженности на рынке труда - 1,8 человек.

Учитывая, что к концу 2020 года необходимо снизить напряженность на рынке труда, значение программного показателя "Коэффициент напряженности на рынке труда" должно быть ниже, чем значение показателя на 1 июля 2020 года. Следовательно, плановый показатель на конец 2020 года устанавливается в объеме 1,7 человек на одну вакансию.

Прогноз ситуации на рынке труда во втором полугодии 2020 года: предприятия только начинают выходить из режима ограничений, при этом ситуация на рынке труда будет оставаться сложной до конца года. По оценкам пик роста численности безработных граждан придется на конец июля - начало августа - более 24 тыс. человек.";

3) главу "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

4) в подпрограмме "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - подпрограмма 1):

а) в паспорте подпрограммы 1:

раздел "Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)" изложить в следующей редакции:

"Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Прогнозный период 2025 год	Прогнозный период 2026 год
	1. Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, %	1,2	1,2	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
	2. Размер выплаты в расчете на одного безработного гражданина, руб./мес.	6 792	6 171	6 205	6 250	6 302	6 355	6 387	6 409
	3. Коэффициент напряженности на рынке труда, чел.	0,6	1,7	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5";

раздел "Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)" изложить в следующей редакции:

"Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Прогнозный период 2025 год	Прогнозный период 2026 год
	федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)	3 277 416,9	525 309,3	457 778,1	458 865,9	458 865,9	458 865,9	458 865,9	458 865,9
	в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	2 132 448,9	307 665,3	304 130,6	304 130,6	304 130,6	304 130,6	304 130,6	304 130,6
	местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам	5 409 865,8	832 974,6	761 908,7	762 996,5	762 996,5	762 996,5	762 996,5	762 996,5";

б) таблицу главы "Перечень показателей цели, задач подпрограммы 1, сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" после строки 5 дополнить строкой 5-1 следующего содержания:

"5-1.

Общая численность участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области

чел.

-

год

за отчетный период

Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости + Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан + Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения

ведомственная статистика

ДТЗН ТО

20 января года, следующего за отчетным";

в) таблицу главы "Перечень ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

г) главу "Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета, внебюджетных источников, порядок предоставления и распределения субсидий, предоставляемых местным бюджетам" дополнить абзацами следующего содержания:

"Ввиду ухудшения ситуации на отдельных предприятиях в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, введением режимов неполной занятости и простоя и в соответствии с Правилами в 2020 году Томской области предоставлен межбюджетный трансферт для целей реализации следующих мероприятий:

возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;

возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, определены Правилами.

В Томской области существуют фактические обстоятельства, подтверждающие соблюдение критериев отбора субъектов Российской Федерации, на основании которых принимается решение о целесообразности предоставления трансферта:

наличие работников организаций, находящихся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), - по данным оперативного мониторинга на портале "Работа в России";

рост напряженности на рынке труда Томской области в 3,6 раза по сравнению с началом 2020 года;

отсутствие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Томской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в организациях, планирующих проведение временных и общественных работ.".

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв