Постановление Администрации Алтайского края от 30 сентября 2003 г. N 498 "О едином краевом банке данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы", законом Алтайского края от 15 декабря 2002 г. N 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае", с целью создания единой информационной системы, направленной на профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав, профилактику социального сиротства в крае, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о едином краевом банке данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении.

2. Краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Шойхет Я.Н.) разработать порядок, регламентирующий сбор и поступление информации в единый краевой банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении.

3. Комитету администрации края по социальной защите населения (Ващенко А.М.) изучить вопрос о ведении единого краевого банка данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении на базе информационного комплекса "Адресная социальная помощь".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Я.Н.Шойхета.

Глава администрации края

А.А.Суриков

Положение
о едином краевом банке данных о несовершеннолетних и их семьях,
находящихся в социально опасном положении
(утв. постановлением администрации Алтайского края от 30 сентября 2003 г. N 498)

1. Общие положения

Нормативно-правовым обеспечением данного Положения являются:

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. N 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы";

закон Алтайского края от 15 декабря 2002 г. N 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае";

постановление администрации края от 14 декабря 2001 г. N 769 "О неотложных мерах по профилактике безнадзорности и борьбе с беспризорностью детей и подростков в крае".

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

2. Основные цели и задачи единого краевого банка данных
о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении

Единый краевой банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств в вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы для решения задач по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав.

Собственником информационных ресурсов единого краевого банка данных является краевая комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Потребителями информации единого краевого банка данных являются субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Единый краевой банк данных:

обеспечивает регистрацию информации о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения и находящихся в розыске;

позволяет вести учет социальной, психологической, юридической и иных видов поддержки, оказываемых несовершеннолетним и их семьям, находящимся в социально опасном положении;

позволяет формировать сводные отчетные документы по проблеме детской безнадзорности и беспризорности;

обеспечивает информационную основу для оценки эффективности существующей системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и защиты их прав;

способствует обоснованию перспективных целевых программ по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности, реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

3. Организация работы единого краевого банка данных

3.1. Организация и функционирование единого краевого банка данных включают следующие виды работ:

формирование персонифицированного учета несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении;

организацию информационных процессов по формированию единого краевого банка данных;

хранение, пополнение и актуализацию информации в базах данных;

обеспечение доступа к информационным ресурсам субъектов системы профилактики безнадзорности и беспризорности;

обработку информации, формирование отчетных форм, выдачу информации по запросам субъектов системы профилактики безнадзорности и беспризорности в крае;

анализ и экспертную оценку информации единого краевого банка данных с целью выработки рекомендаций и определения наиболее перспективных направлений развития системы профилактики безнадзорности и беспризорности.

3.2. Единый краевой банк данных создается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края совместно с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно:

1) органами управления социальной защиты населения;

2) органами управления образования;

3) органами опеки и попечительства;

4) органами по делам молодежи;

5) органами управления здравоохранения;

6) органами службы занятости населения;

7) органами внутренних дел;

8) учреждениями социального обслуживания населения, в том числе центрами социальной помощи семье и детям, а также специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, краевыми и муниципальными приютами;

9) образовательными учреждениями, в том числе образовательными учреждениями для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, специальными учебно-воспитательными учреждениями открытого и закрытого типа;

10) социально-реабилитационными центрами для подростков и молодежи, центрами социально-психологической помощи молодежи;

11) учреждениями здравоохранения, в том числе специализированными;

12) центрами органов внутренних дел для временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей;

13) другими органами и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет координацию работ, связанных с организацией и функционированием единого краевого банка данных, разрабатывает схемы движения информации от субъектов системы профилактики безнадзорности и беспризорности, а также содействует пополнению информации.

3.3. Документом, в котором отражаются представленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, является учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, или учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении.

3.4. Информация в единый краевой банк данных передается всеми органами и учреждениями системы профилактики, проводящими работу с несовершеннолетними, не позднее трех дней с момента обнаружения оснований, указанных в статье 6 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3.5. Сбор, хранение, использование информации, имеющейся в едином краевом банке данных, допускаются исключительно в интересах несовершеннолетнего для решения задач профилактики безнадзорности и правонарушений с соблюдением принципа конфиденциальности.