Приложение. Положение о порядке формирования и использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы Яранского района

Приложение

Утверждено
решением
Яранской районной Думы
от 20.12.2019 N 377

Положение
о порядке формирования и использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы Яранского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования и использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы Яранского района (далее - Положение), определяет порядок формирования и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Яранского района (далее - кадровый резерв).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

кадровый резерв - группа граждан, достигших возраста 18 лет, владеющих государственным языком Российской Федерации, соответствующих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы и муниципальных служащих.

кандидат - гражданин Российской Федерации, претендующий на включение в кадровый резерв.

1.3. Формирование кадрового резерва осуществляется с целью повышения качества кадрового обеспечения муниципальной службы Яранского района.

1.4. Целями формирования кадрового резерва являются:

назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;

создание планомерной и целенаправленной системы персонального продвижения по службе муниципальных служащих;

совершенствование деятельности органов местного самоуправления Яранского района (далее - органы местного самоуправления) по подбору и расстановке кадров на муниципальной службе.

1.5. Принципами формирования кадрового резерва и организации работы с ним являются:

соблюдение равенства прав муниципальных служащих и других граждан, в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы на включение в кадровый резерв;

объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в кадровый резерв;

учет текущей и перспективной потребности органов местного самоуправления в муниципальных служащих;

перспективность, которая заключается в том, что лицо, состоящее в кадровом резерве, ориентировано на профессиональный рост, обучение, прохождение стажировки;

доступность информации о формировании кадрового резерва.

2. Полномочия и порядок работы комиссии

2.1. Конкурсная комиссия по формированию резерва муниципальной службы Яранского района (далее комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, законами Кировской области, распоряжениями и постановлениями администрации Яранского района, а так же настоящим Положением.

2.2. Комиссия действует на постоянной основе, ее персональный состав утверждается постановлением администрации Яранского района. Комиссия утверждается в составе не менее 5 и не более 9 человек. В состав комиссии входят должностные лица администрации района, депутаты районной Думы.

2.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является мнение председателя комиссии.

2.4. Комиссия вправе приглашать на заседания комиссии представителей органов местного самоуправления, руководителей бюджетных учреждений района, глав сельских поселений, руководителей учреждений и организаций района для рассмотрения вопросов в пределах компетенции комиссии.

2.5. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет ее председатель. В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Подготовка заседаний конкурсной комиссии, ведение протоколов заседаний и иные организационные действия осуществляются секретарем конкурсной комиссии.

2.6. Задачами конкурсной комиссии являются:

оценка профессионального уровня знаний, умений и навыков кандидатов;

оценка деловых и личностных качеств кандидатов;

принятие решения о включении и об отказе во включении в кадровый резерв, решения об исключении из кадрового резерва.

2.7. Решения комиссии принимаются в отсутствие кандидата и являются основанием для включения его в кадровый резерв, отказа во включении в резерв либо исключения из него. Решение комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем комиссии. Основанием для включения кандидатов в кадровый резерв является распоряжение администрации Яранского района.

2.8. Решение о включении кандидата (исключении) в кадровый резерв (из резерва) принимается конкурсной комиссией в течение 7 рабочих дней со дня завершения конкурса. Участники конкурса уведомляются о результатах конкурса в течение 3 дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.

2.9. Заседания комиссии проводятся по возникающей служебной необходимости комплектования кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

2.10. Решение об исключении гражданина из кадрового резерва может быть принято комиссией по следующим основаниям:

назначение его на резервируемую должность или равнозначную, или вышестоящую по отношению к ней;

личное заявление об исключении из кадрового резерва;

отказ без уважительной причины от предложения о замещении вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления;

достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе.

рекомендации конкурсной комиссии;

исключения резервируемой должности из штатного расписания органа местного самоуправления;

увольнение с муниципальной службы по инициативе представителя нанимателя, за исключением оснований предусмотренных п. 1, 2 части 1 ст. 81 ТК РФ;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.11. Протоколы заседания комиссии хранятся в отделе организационной и кадровой работы администрации района.

2.12. Члены комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.

2.13. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется отделом организационной и кадровой работы администрации района.

3. Порядок и условия формирования кадрового резерва

3.1. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы в порядке должностного роста муниципального служащего, либо при назначении на должность муниципальной службы впервые.

3.2. Кадровый резерв формируется в органе местного самоуправления с разбивкой по группам должностей муниципальной службы (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие должности муниципальной службы), специализациям должностей муниципальной службы Яранского района.

3.3. Основанием для включения гражданина в кадровый резерв является

решение комиссии по результатам проведения конкурса на включение кандидата в кадровый резерв;

3.4. Непосредственное проведение конкурса на включение в кадровый резерв осуществляется комиссией.

3.5. Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления, которое направляется в отдел организационной и кадровой работы администрации района.

3.6. Отдел организационной и кадровой работы администрации района обеспечивает размещение объявления о проведении конкурса в печатном средстве массовой информации, а также - на официальном сайте органов местного самоуправления Яранского района в сети "Интернет" не позднее, чем за 30 дней до дня проведения конкурса:

наименование групп должностей муниципальной службы, для замещения которых формируется кадровый резерв;

требования, предъявляемые к участникам конкурса;

место, время приёма документов;

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, электронный адрес сайта);

срок, до истечения которого принимаются документы;

дата, место и порядок проведения конкурса;

другие информационные материалы.

3.7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:

личное заявление (приложение N 1);

собственноручно заполненную анкету (приложение N 2);

паспорт и копию паспорта или заменяющего его документа;

копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

документы о профессиональном образовании и копии;

иные документы, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством и указанные в объявлении о конкурсе.

Кандидат на включение в кадровый резерв, вправе представить иные документы, подтверждающие его профессиональный уровень.

3.8. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к резервируемой должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, о чем уведомляется конкурсной комиссией не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения конкурса.

3.9. Документы для участия в конкурсе представляются кандидатами на включение в кадровый резерв в отдел организационной и кадровой работы администрации района в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.

3.10. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на включение в кадровый резерв, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование на общую правовую грамотность, знание действующего законодательства в сфере муниципальной службы.

3.11. Кандидат на включение в кадровый резерв, которому конкурсной комиссией было отказано во включении в кадровый резерв, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее чем через шесть месяцев после принятия решения об отказе или вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в установленном действующем законодательством порядке.

3.12. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средствами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.13. Информационная база по кадровому резерву ведется отделом организационной и кадровой работы администрации района на бумажном и электронном носителях в форме списка кадрового резерва, составленного согласно приложению N 3, N 4.

3.14. Основанием для включения, исключения из кадрового резерва, внесение соответствующих изменений в список кадрового резерва является распоряжение администрации Яранского района.

3.15. Правовой акт органа местного самоуправления Яранского района, объявившего конкурс для формирования кадрового резерва (выписка из него) о включении в кадровый резерв, либо исключении из кадрового резерва приобщается к документам личного дела муниципального служащего.

3.16. Сведения, содержащие персональные данные муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.17. Документы кандидатов, не допущенных к отбору в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 3.7 настоящего Положения, и кандидатов, участвовавших в отборе, но не прошедших его, могут быть возвращены им по письменному заявлению. Документы лиц, состоящих в кадровом резерве, хранятся в архиве администрации Яранского района (далее администрация) в течение 3 лет, после чего подлежат уничтожению.

3.18. Решение комиссии о включении лиц, участвовавших в отборочных мероприятиях, в кадровый резерв размещается на сайте.

На сайте размещается также следующая информация:

фамилия, имя, отчество лица, включенного в кадровый резерв;

должность лица, включенного в кадровый резерв, на дату включения его в кадровый резерв.

3.19. Список кадрового резерва утверждается распоряжением руководителя органа местного самоуправления 1 раз в год по состоянию на 20 января.

4. Основания и порядок исключения из кадрового резерва, повторное включение в кадровый резерв

4.1. Лицо, состоящее в кадровом резерве, исключается из его состава в следующих случаях:

представления личного заявления;

истечения трех лет пребывания в кадровом резерве;

достижения предельного возраста нахождения в кадровом резерве;

признание лица, состоящего в кадровом резерве недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

осуждение к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличие неснятой или непогашенной в установленном законодательством порядке судимости;

выход из гражданства РФ или приобретение гражданства другого государства;

смерть лица, состоящего в кадровом резерве, а также признание его судом умершим или безвестно отсутствующим.

4.2. Лицо, исключенное из кадрового резерва по истечении предельного срока пребывания в его составе, может быть повторно включено в кадровый резерв по решению комиссии при условии соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 1.2. настоящего Положения.

5. Работа с кадровым резервом

5.1. Органом, ответственным за работу с кадровым резервом является отдел организационной и кадровой работы администрации района.

5.2. Отдел организационной и кадровой работы администрации района в установленном порядке:

подготавливает проекты решений комиссии о включении кандидатов в кадровый резерв, об исключении кандидатов из его состава;

ведет работу по учету и пополнению базы данных кадрового резерва;

проводит анализ состояния кадрового резерва с учетом прогноза потребности в сотрудниках для муниципальной службы и муниципального управления Яранского района.

5.3. Обновление сведений о лицах, состоящих в кадровом резерве, осуществляется по мере поступления информации, представляемой указанными лицами. При изменении персональных данных, указанных в анкете, лицо, состоящее в резерве управленческих кадров, обязано уведомить об этом администрацию в течение десяти рабочих дней со дня изменения таких сведений с приложением копии соответствующего документа.

5.4. Подготовка и личностно-профессиональное развитие лиц, состоящих в кадровом резерве, осуществляется в основной и дополнительных формах.

Основной формой подготовки кандидатов является самоподготовка на основании индивидуального плана профессионального развития, разработанного самостоятельно лицом, включенным в резерв кадров.

К дополнительным формам подготовки относятся:

повышение квалификации, переподготовка, стажировка по соответствующим направлениям деятельности;

прохождение тренингов, направленных на профессионально-личностное развитие;

участие в работе конференций, круглых столов, совещаний в качестве независимых экспертов;

участие в подготовке программ социально-экономического развития Яранского района, муниципальных программ, планов и программ развития муниципальных образований.

6. Использование кадрового резерва

6.1. Основными направлениями использования кадрового резерва являются:

назначение на вакантную должность кандидата из кадрового резерва, в том числе путем перемещения между должностями для оптимального распределения кадровых ресурсов по уровням муниципального управления;

муниципальному служащему (гражданину), включенному в кадровый резерв для замещения одной должности, по решению руководителя органа местного самоуправления, может быть предложена другая равнозначная или вышестоящая по отношению к ней должность в случае его соответствия квалификационным требованиям к данной должности, а также при наличии у муниципального служащего (гражданина) профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей по предложенной должности в соответствии с должностной инструкцией.

реализация с привлечением лица, включенного в кадровый резерв, наиболее значимых проектов и мероприятий, направленных на совершенствование государственной политики в различных сферах жизнедеятельности государства и общества;

6.2. В случае проведения конкурса на замещение вакантной должности лицо, состоящее в кадровом резерве, имеет право участвовать в конкурсных процедурах в установленном законодательством порядке.

6.3. Включение лица в кадровый резерв не является безусловным основанием для назначения его на должность, на которую претендует кандидат.