Постановление Администрации Алтайского края от 25 июня 2002 г. N 345 "Об утверждении Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Администрации края"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 30 сентября, 23 декабря 2002 г.

В соответствии с постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 06.05.2000 г. N 149 "О законе Алтайского края "О схеме управления Алтайским краем и структуре администрации края", постановлением администрации края от 14.06.2000 г. N 479 "Об упорядочении структуры администрации края":

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении экономики и инвестиций администрации края.

2. Постановление администрации края от 27 марта 1997 г. N 183 "Положение о Главном управлении экономики и инвестиций" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края, начальника Главного управления экономики и инвестиций В.И.Псарева.

Глава администрации края

А.А.Суриков

Положение
о Главном управлении экономики и инвестиций администрации Алтайского края
(утв. постановлением администрации Алтайского края от 25 июня 2002 г. N 345)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 30 сентября, 23 декабря 2002 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 990 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации", постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 06.05.2000 г. N 149 "О законе Алтайского края "О схеме управления Алтайским краем и структуре администрации края", постановлением администрации края от 14.06.2000 г. N 479 "Об упорядочении структуры администрации края".

I. Общие положения

1. Главное управление экономики и инвестиций администрации края (Главэкономики) является структурным подразделением администрации края, органом исполнительной власти.

2. Главэкономики является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати и штампы, необходимые для реализации функций, возложенных на Главэкономики.

3. В своей деятельности Главэкономики руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами края, постановлениями и распоряжениями администрации края, постановлениями краевого Совета народных депутатов, инструкциями и другими документами по вопросам организации работы, издаваемыми Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, настоящим Положением. Методическое руководство деятельности Главэкономики осуществляет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

4. Главэкономики является ведущим экономическим органом администрации края, осуществляющим проведение государственной социально-экономической политики, координатором деятельности других структурных подразделений администрации края в реализации экономических преобразований, определении путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие экономики Алтайского края.

5. Главэкономики осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими структурами администрации края, с органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территории края.

II. Основные функции

Главэкономики в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- организует и координирует разработку стратегии социально-экономического развития края;

- разрабатывает, с участием структурных подразделений администрации края, план социально-экономического развития края, прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики края на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

- на основе анализа экономики края и тенденций ее социально-экономического развития, подготавливает годовые, ежеквартальные и ежемесячные доклады о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии, определяет пути их устранения, разрабатывает методы реализации приоритетных направлений экономики;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 21 августа 2002 г. N 457 абзац 4 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- на основе имеющейся информации проводит анализ экономической ситуации в муниципальных образованиях и хозяйствующих субъектах, вносит свои предложения по ее стабилизации;

- оказывает организационно-методическую помощь экономическим службам органов местного самоуправления;

- осуществляет координацию работы структурных подразделений администрации края по разработке региональных и разделов федеральных и региональных программ развития отдельных отраслей, комплексов экономики и контроль за их реализацией;

- по согласованию с Алтайским краевым комитетом государственной статистики, при участии комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике и Главного управления Центрального банка России по Алтайскому краю, осуществляет ежемесячный мониторинг состояния экономики, материалы которого используются в прогнозных исследованиях руководителями и специалистами государственных органов края;

- участвует в разработке комплексного анализа развития экономики края и подготовке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию в крае финансово-хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджеты всех уровней;

- участвует в разработке экономического обоснования бюджетной политики, отдельных статей доходов и расходов бюджета края;

- разрабатывает финансовые, материальные, трудовые, продовольственные балансы, баланс денежных доходов и расходов населения;

- участвует в разработке и реализации промышленной политики края, программ реформирования промышленных предприятий, мер по их государственной поддержке и финансовому оздоровлению;

- разрабатывает предложения о развитии государственного сектора экономики края, осуществляет анализ и прогнозирование его развития;

- участвует в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственной поддержки и развития отраслей социальной сферы, реформирования жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, политики в области доходов и потребления населения, демографии, миграции трудовых ресурсов, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономических возможностей территорий края;

- участвует в создании условий для формирования рынка социальных услуг, увеличения их объема и повышения качества;

- осуществляет контроль за проведением конкурсов, по вопросам, входящим в компетенцию Главэкономики, их координацию и проверку своевременности их проведения;

- организует и координирует работу по формированию государственного заказа на обеспечение нужд учреждений и организаций, финансируемых из краевого бюджета;

- совместно с главным управлением сельского хозяйства формирует, в установленном порядке, объемы и структуру поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный и региональный фонды;

- осуществляет мониторинг закупа сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения, подготавливает предложения по финансированию районов и городов края на закуп сельхозпродукции у населения, разрабатывает механизм привлечения на перерабатывающие предприятия края ресурсов основных видов сельскохозяйственной продукции из личных подсобных хозяйств населения;

- подготавливает предложения по распределению кредитных ресурсов, направляемых в районы и города края на закуп сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных хозяйствах населения, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете на очередной год;

- согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации предложения по формированию государственного оборонного заказа среди товаропроизводителей края, оказывает содействие в размещении государственного оборонного заказа и обеспечении продовольственными товарами военных и приравненных к ним потребителей;

- подготавливает совместно с отделом спецработы администрации края предложения в области мобилизационной подготовки экономики края и осуществляет контроль за их выполнением;

- разрабатывает принципы управления экономикой в особый период и участвует в оценке социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- участвует в разработке федеральных, краевых целевых программ по социально-экономическому развитию края;

- осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации региональных целевых программ, готовит обоснование по соответствующим федеральным целевым программам и формирует перечень региональных целевых программ, предусматриваемых к финансированию за счет федерального и краевого бюджетов на предстоящий период;

- организует и координирует работу по формированию инвестиционной политики, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности и изучению спроса на инвестиции, системы мер по стимулированию инвестиционной активности на территории края, осуществляет экспертизу инвестиционных проектов на конкурсный отбор и контролирует их осуществление, координирует сотрудничество с международными и российскими финансовыми организациями в инвестиционной сфере;

- определяет общие потребности в инвестиционных ресурсах по источникам финансирования, в отраслевом и территориальном разрезах, для реализации инвестиционной и инновационной региональной политики;

- осуществляет контроль за выполнением принимаемых Правительством Российской Федерации и администрацией края решений по развитию инвестиционного комплекса на территории края;

- организует и координирует разработку законов и нормативных правовых актов края, регулирующих инвестиционную деятельность, особенности правового режима иностранных инвестиций в экономику, а также по другим отраслям, входящим в компетенцию Главэкономики;

- участвует в подготовке предложений, направленных на стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику края;

- организует и координирует работу с международными организациями по вопросам иностранных инвестиций в экономический сектор края;

- определяет приоритеты инвестиционной политики для привлечения иностранных инвестиций (выбор приоритетных отраслей, предприятий, технологий);

- организует экспертизу и подготовку заключений по предложениям зарубежных инвесторов;

- принимает участие в разработке и реализации проектов с иностранными инвестициями, осуществляет контроль за ходом их реализации;

- по поручению главы администрации края принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в Алтайский край, по согласованию с администрацией края направляет делегации в иностранные государства для решения вопросов, входящих в компетенцию Главэкономики;

- осуществляет планирование капитального строительства и контроль за ходом освоения выделяемых средств из федерального и краевого бюджетов, а также обобщает информацию по использованию средств местного бюджета на социально-экономическое развитие городов и районов края;

- готовит предложения по целесообразности, условиям и размерам привлечения кредитов для финансирования в крае производственных и социальных программ;

- осуществляет контроль за рациональным использованием средств краевого бюджета, предназначенных на финансирование целевых программ, координирует целевое использование средств, направляемых на капитальные вложения краевого бюджета;

- разрабатывает предложения о совершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), прогнозирует динамику цен и индексы дефляторы, разрабатывает методические и инструктивные материалы по ценообразованию;

- разрабатывает в соответствии с действующим законодательством единые методики государственного регулирования цен на продукцию (работы, услуги) согласно перечню переданных администрацией Алтайского края органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, вносит на утверждение главе администрации края;

- организует осуществление контроля за государственной дисциплиной цен органами местного самоуправления;

- в соответствии с действующим законодательством проводит экспертизу расчетов цен (тарифов) на социально-значимые для населения товары и услуги и обоснование применяемых факторов ценообразования, по результатам экспертизы подготавливает заключения;

- в соответствии с действующим законодательством организует планомерную, эффективную работу по контролю за соблюдением порядка установления и применения государственных цен (тарифов) всеми хозяйствующими субъектами для обеспечения функционирования единой системы контроля цен в крае;

- проверяет соответствие ценообразования установленному порядку применения цен и тарифов в организациях, предлагает меры и сроки по устранению нарушений государственной дисциплины цен;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 23 декабря 2002 г. N 685 в абзац 46 раздела II настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- согласовывает цены для всех участников зачета при проведении взаимозачетов в счет краевого бюджета согласно действующему законодательству, проверяет фактическое применение согласованных цен и тарифов;

- оказывает методическую и практическую помощь органам контроля местного самоуправления за соблюдением государственной дисциплины цен в организации и проведении проверок порядка установления и применения цен (тарифов) хозяйствующими субъектами и устранению выявленных недостатков, а также оказывает консультационную помощь при проведении взаимозачетов в счет местных бюджетов;

- разрабатывает и реализует экономический механизм стимулирования деловой активности и поддержки предпринимательства во взаимодействии со структурными подразделениями администрации края, с общественными организациями, представляющими интересы предпринимателей;

- принимает совместно с заинтересованными органами и организациями меры по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных товаропроизводителей;

- в случае обращения организаций рассматривает предложения о размещении, развитии и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых имеет краевое и межтерриториальное значение;

- участвует в усилении государственной поддержки лизинговой деятельности по обновлению основных фондов отраслей края, а также в формировании и использовании средств краевого лизингового фонда;

- координирует вопросы, связанные с деятельностью страховых организаций и коммерческих банков на территории края;

- организует сотрудничество с научными учреждениями и высшими учебными заведениями, с федеральными органами, занимающимися проблемами экономики, по выработке предложений, касающихся повышения эффективности функционирования регионального воспроизводственного процесса;

- участвует в подготовке предложений по разработке экономического механизма рационального использования природных ресурсов и ресурсосбережения;

- участвует в создании и обеспечении функционирования единой государственной системы экологического мониторинга на территории Алтайского края;

- участвует в формировании и реализации государственной экономической политики в области охраны окружающей среды и ресурсосбережения;

- в установленном порядке координирует участие государственных бюджетных и внебюджетных источников инвестиций в области рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

- участвует в разработке условий и экспертизе предложений участников конкурсов (аукционов) на право пользования природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством;

- подготавливает, при участии Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю, ежегодные Программы развития минерально-сырьевой базы края;

- участвует в разработке мероприятий по вопросам несостоятельности и финансового оздоровления;

- участвует в разработке мероприятий по развитию местного самоуправления, подготавливает предложения о совершенствовании организации и деятельности в социально-экономической сфере органов местного самоуправления;

- участвует в формировании и осуществлении государственной политики в сфере информатизации в крае, развитии информационных систем и сетей связи и информационных технологий;

- производит регистрацию и ведет реестр краевых государственных информационных ресурсов;

- разрабатывает технические задания, технические требования, технико-экономические обоснования на проведение работ по информатизации органов исполнительной власти края;

- разрабатывает общесистемные требования к созданию и ведению регистров, реестров и баз данных информационных систем;

- согласовывает и осуществляет контроль за подготовкой и выполнением договоров на работы по информатизации структурных подразделений администрации края;

- совместно с сектором по защите информации администрации края осуществляет меры по защите информационных ресурсов и контроль за соблюдением требований к защите государственных краевых информационных ресурсов;

- координирует и контролирует процесс создания и развития официального территориального сайта Алтайского края;

- координирует и контролирует процесс создания и развития геоинформационных систем органов исполнительной власти края;

- обеспечивает технологию доступа пользователей администрации края в информационную сеть Интернет;

- организует процесс обучения пользователей администрации края методам и приемам работы с информационными ресурсами и системами;

- координирует работы по функционированию и развитию краевых систем и сетей информатизации, обеспечивая их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве края, на основе государственных стандартов и осуществляет программный и технический контроль их функционирования;

- организует проведение экспертизы информационных, автоматизированных информационно-вычислительных систем, сетей, баз и банков данных (кроме специальных и защищенных), представляемых для реализации за счет бюджетных средств, и обеспечивает контроль за их созданием и использованием;

- эксплуатирует и развивает локальную вычислительную сеть органов исполнительной власти края;

- в пределах функциональных обязанностей проводит экспертизу экономической эффективности принимаемых администрацией края решений;

- при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, а также с их подразделениями на территории края;

- осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 21 августа 2002 г. N 457 раздел II настоящего Положения дополнен абзацем:

- по результатам анализа экономической ситуации хозяйствующих субъектов готовит аналитические записки, справки, доклады и представляет их главе администрации края.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 23 декабря 2002 г. N 685 раздел II настоящего Положения дополнен абзацами:

- осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования;

- совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации края осуществляет мониторинг, анализ цен (тарифов) на товары и услуги с целью изучения социально-экономической ситуации в крае.

III. Полномочия Главэкономики:

Главэкономики имеет право:

- запрашивать в установленном порядке от федеральных территориальных, краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимые информацию и материалы;

- издавать в установленном порядке приказы, разрабатывать методические указания в пределах своей компетенции;

- вносить в установленном порядке, в пределах своей компетенции, предложения о кандидатурах представителей администрации края в органах управления акционерных обществ, акции которых закреплены в краевой собственности;

- подготавливать обоснования и экспертные заключения в области стратегии и социально-экономического развития, инвестиционной, бюджетно-финансовой, налогово-кредитной сферах, цен, тарифов, по другим вопросам, входящим в компетенцию Главэкономики:

- по поступающим на подпись главы администрации края, либо специально уполномоченного главой администрации края заместителя главы администрации края, проектам постановлений, распоряжений, договоров администрации края;

- по представляемым структурными подразделениями администрации края проектам законов и иных правовых актов нормативного и ненормативного характера, планируемым к внесению главой администрации края на рассмотрение краевого Совета народных депутатов;

- по поступающим из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проектам федеральных конституционных и иных федеральных законов;

- беспрепятственно посещать предприятия и организации независимо от формы собственности (при предъявлении служебного удостоверения и приказа) для осуществления контрольной деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Главэкономики;

- оказывать методическую помощь органам местного самоуправления, по переданным полномочиям, проводить экономическую экспертизу методик по формированию цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, выдавать экспертное заключение по уровню цен и тарифов;

- давать обязательные для предприятий и организаций указания об устранении нарушений государственной дисциплины цен и причин, их порождающих;

- проверять порядок соблюдения государственной дисциплины цен (тарифов) на товары (услуги) в организациях, и у частных предпринимателей;

- принимать решения о применении (неприменении) к проверяемой организации экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен и передаче материалов в арбитражный суд, а также наложении административного штрафа в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях;

- представлять в государственные органы, руководителям организаций предложения по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности за допущенные нарушения государственной дисциплины цен;

- передавать в случае выявления нарушений, связанных с экономической деятельностью организации, или налогового законодательства материалы о выявленных нарушениях в правоохранительные или налоговые органы.

- исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 16

- получать в установленном порядке от органов статистики основные показатели экономического и социального развития края, других регионов России;

- по согласованию с руководителями структурных подразделений администрации края пользоваться информационными банками данных, имеющимися в структурных подразделениях администрации края;

- контролировать эффективность расходования средств краевого бюджета на решение вопросов информатизации в подразделениях администрации края;

- заслушивать руководителей структурных подразделений администрации края, муниципальных образований по вопросам, входящим в компетенцию Главэкономики;

- вносить в установленном порядке материалы и документы для рассмотрения на Совете администрации края и в краевом Совете народных депутатов;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Главэкономики, с привлечением руководителей и специалистов других структурных подразделений администрации края, предприятий, учреждений и организаций;

- привлекать на договорной основе для консультаций и изучения проблем, находящихся в ведении Главэкономики, научные учреждения, ученых и специалистов, экспертов, включая зарубежных, создавать временные творческие коллективы и группы экспертов по постановлениям, распоряжениям администрации края;

- обеспечивать финансирование экспериментально-аналитических работ, исследовательских программ, связанных с преобразованиями в экономике, в пределах средств, определенных постановлениями, распоряжениями администрации края;

- разрабатывать, утверждать по постановлениям администрации края и публиковать в средствах массовой информации положения о конкурсах (аукционах) и необходимой конкурсной документации по вопросам деятельности отраслей, входящих в компетенцию Главэкономики;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 23 декабря 2002 г. N 685 раздел III настоящего Положения дополнен абзацем:

- рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Положения.

IV. Структура Главэкономики:

- структуру Главэкономики составляют функциональные управления, комитет, инспекция, отделы, сектора, которые организационно обеспечивают выполнение функций Главэкономики в соответствии с настоящим Положением;

- Главэкономики возглавляет начальник, являющийся заместителем главы администрации края, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации края;

- начальник имеет по направлениям деятельности заместителей, в том числе одного первого;

- заместители начальника Главэкономики назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации края по представлению заместителя главы администрации края, начальника Главного управления экономики и инвестиций.

V. Заместитель главы администрации края, начальник Главэкономики:

- руководит деятельностью Главэкономики;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает структуру и штатное расписание Главэкономики в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных на соответствующий период;

- определяет задачи управлений, комитета и других структурных подразделений Главэкономики, утверждает Положения о них, модели должностей руководителей;

- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с правилами внутреннего распорядка администрации края;

- назначает на должности и освобождает от должности в установленном порядке работников Главэкономики, кроме заместителей начальника Главэкономики;

- издает в установленном порядке приказы и дает указания, обязательные для исполнения работниками Главэкономики и контролирует их исполнение;

- принимает решение о наложении на организацию, нарушившую государственную дисциплину цен, экономических санкций и штрафов в установленном порядке;

- представляет интересы Главэкономики в суде и других инстанциях, подписывает от имени Главэкономики договоры, соглашения, другие гражданско-правовые документы;

- командирует сотрудников Главэкономики в пределах Российской Федерации, по согласованию с главой администрации края - за пределы Российской Федерации;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Главэкономики и подведомственных ему учреждений к поощрению и присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- организует в установленном порядке повышение квалификации работников Главэкономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 23 декабря 2002 г. N 685 раздел V настоящего Положения дополнен абзацем:

- рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции Главэкономики в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

VI. Финансирование Главэкономики:

Финансирование Главэкономики осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом края "О краевом бюджете" по разделу "Государственное управление".

VII. Местонахождение Главэкономики:

656038, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 118