Приложение. Порядок проведения оценки налоговых расходов муниципального образования "город Саянск"

Приложение

к постановлению администрации

городского округа муниципального

образования "город Саянск"

от 21.07.2020 N 110-37-706-20

Порядок
проведения оценки налоговых расходов муниципального образования "город Саянск"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2021 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения оценки налоговых расходов муниципального образования "город Саянск" (далее - Порядок) определяет процедуру осуществления оценки объемов налоговых расходов и оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования "город Саянск", в том числе определяет правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов муниципального образования "город Саянск" и порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования "город Саянск".

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

налоговые расходы - выпадающие доходы бюджета муниципального образования "город Саянск", обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам и таможенным платежам, предусмотренными в качестве мер поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики муниципального образования "город Саянск", не относящимися к муниципальным программам муниципального образования "город Саянск";

куратор налогового расхода - ответственный исполнитель муниципальной программы муниципального образования "город Саянск", иной орган, организация, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами администрации городского округа муниципального образования "город Саянск", за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы городского округа муниципального образования "город Саянск" и (или) целей социально-экономического развития городского округа муниципального образования "город Саянск", не относящихся к муниципальным программам городского округа муниципального образования "город Саянск".

3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - Общие требования).

4. Оценка налоговых расходов проводится ежегодно за год, предшествующий текущему финансовому году (далее - отчетный год).

2. Порядок осуществления оценки налоговых расходов

1. Оценка налоговых расходов проводится в соответствии с Общими требованиями и распространяется на предоставленные решениями Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" налоговые льготы по местным налогам - налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

2. Муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - уполномоченный орган) является ответственным за проведение оценки налоговых расходов, а также обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования "город Саянск", проводимой кураторами налоговых расходов.

3. Перечень показателей для проведения оценки налоговых расходов формируется уполномоченным органом, согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется на основании информации Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

5. Уполномоченный орган направляет кураторам налоговых расходов информацию по пунктам 1-9, 11-13, 15, 17-18 приложения к настоящему Порядку в срок до 15 августа текущего года.

6. Кураторы налоговых расходов осуществляют оценку эффективности налоговых расходов, которая включает оценку целесообразности и оценку результативности налоговых расходов.

7. Критериями целесообразности осуществления налоговых расходов являются:

а) соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ городского округа муниципального образования "город Саянск" (их структурных элементов) или целям социально-экономической политики городского округа муниципального образования "город Саянск", не относящимся к муниципальным программам;

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы и общей численности плательщиков за 5-летний период.

В случае несоответствия налоговых расходов хотя бы одному из критериев, куратор налоговых расходов подготавливает и направляет в уполномоченный орган предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

8. В качестве критерия результативности налогового расхода муниципального образования "город Саянск" определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики городского округа муниципального образования "город Саянск", не относящихся к муниципальным программам, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы муниципального образования "город Саянск";

Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики городского округа муниципального образования "город Саянск", не относящихся к муниципальным программам, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

Оценка результативности налоговых расходов городского округа муниципального образования "город Саянск" включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов муниципального образования "город Саянск".

В целях проведения оценки бюджетной эффективности налоговых расходов городского округа муниципального образования "город Саянск" осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики городского округа муниципального образования "город Саянск", не относящихся к муниципальным программам.

Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов местного бюджета муниципального образования "город Саянск" в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальных программ и (или) целей социально-экономической политики городского округа муниципального образования "город Саянск", не относящихся к муниципальным программам, на 1 рубль налоговых расходов городского округа муниципального образования "город Саянск" и на 1 рубль расходов местного бюджета муниципального образования "город Саянск" для достижения того же целевого показателя в случае применения альтернативных механизмов в соответствии с Общими требованиями.

9. Налоговые расходы считаются эффективными, если критерии целесообразности и результативности налоговых расходов, указанные в пунктах 7, 8 настоящего раздела, достигнуты.

10. По итогам оценки эффективности налоговых расходов куратор налоговых расходов формулирует выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода, о вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальных программ или целей социально-экономической политики городского округа муниципального образования "город Саянск" не относящихся к муниципальным программам, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для местного бюджета муниципального образования "город Саянск" альтернативных механизмов достижения указанных целей.

11. Кураторы налоговых расходов в срок до 15 сентября направляют в адрес уполномоченного органа перечень показателей содержащий информацию, согласно приложению к настоящему Порядку.

12. Уполномоченный орган на основе данных предоставленных кураторами налоговых расходов обобщает и формирует оценку эффективности налоговых расходов и направляет в администрацию городского округа не позднее первого октября текущего года.

13. Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый годи плановый период, а также при проведении оценки муниципальных программ.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

О.В.Боровский