Приложение 1. Условия и порядок проведения конкурса на получение права пользования недрами для добычи мраморов Пуштулимского месторождения в Ельцовском районе Алтайского края

Приложение 1

к распоряжению

администрации края

и Главного управления

природных ресурсов и охраны

окружающей среды МПР России

по Алтайскому краю

от 30 июля 2004 г. N 595-р

Условия и порядок проведения конкурса на получение права пользования недрами
для добычи мраморов Пуштулимского месторождения
в Ельцовском районе Алтайского края

Администрация Алтайского края и Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю объявляют открытый конкурс на получение права пользования недрами для добычи мраморов Пуштулимского месторождения в Ельцовском районе Алтайского края (далее конкурс).

1. Общие положения

1.1. Целью проведения конкурса является определение победителя, обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами, который способен обеспечить промышленное освоение Пуштулимского месторождения в соответствии с условиями, определяемыми настоящим конкурсом.

1.2. Победителю конкурса будет предоставлено право пользования участком недр и выдана лицензия для добычи мраморов Пуштулимского месторождения сроком на 20 лет (окончательно срок определяется техническим проектом разработки месторождения).

2. Общие сведения об участке недр

2.1. В административном отношении Пуштулимское месторождение находится в Ельцовском районе Алтайского края, на северо-восточной окраине с. Пуштулим, в 12 км на юго-восток от села Ельцовка.

2.2. Участок недр, выставляемый на конкурс, имеет статус горного отвода, предварительные границы которого в плане ограничены условными линиями, последовательно соединяющими угловые точки со следующими географическими координатами:

/--------------------------------------------\

|NN       |Географические координаты         |

|угловых  |----------------------------------|

|точек    |Северной широты |Восточной долготы|

|---------+----------------+-----------------|

|1        |53°12'11"       |86°26'20"        |

|---------+----------------+-----------------|

|2        |53°12'15"       |86°26'17"        |

|---------+----------------+-----------------|

|3        |53°12'19"       |86°26'20"        |

|---------+----------------+-----------------|

|4        |53°12'20"       |86°26'29"        |

|---------+----------------+-----------------|

|5        |53°12'20"       |86°26'38"        |

|---------+----------------+-----------------|

|6        |53°12'12"       |86°26'38"        |

|---------+----------------+-----------------|

|7        |53°12'11"       |86°26'29"        |

\--------------------------------------------/

Площадь горного отвода 0,234 км2. Глубина горного отвода ограничена горизонтом +226 м (до 115 м от дневной поверхности).

Уточненные границы горного отвода в плане и на глубину будут определены после согласования в установленном законодательством порядке технического проекта отработки месторождения.

2.3. Администрация Ельцовского района согласовывает предоставление земельного участка победителю конкурса для добычи мраморов на Пуштулимском месторождении (постановление от 27.05.2004 г. N 103). Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения технического проекта разработки месторождения, получения необходимых согласований и экспертиз, оформления горноотводного акта.

3. Геологическая характеристика участка недр

Запасы мрамора разведаны и утверждены до горизонта +226 м по категории В+С1 в количестве 539 тыс. м3, в том числе по категориям В - 160 тыс. м3, С1 - 379 тыс. м3 (протокол ГКЗ N 9486 от 18.05.84 г.). Месторождение эксплуатировалось в 1990-1998 гг. По состоянию на 01.01.2004 г. балансовые запасы составляют 495,9 тыс. м3, в том числе по категориям: В - 124,9 тыс. м3, С1 - 371 тыс. м3. Полезная толща представлена белыми мраморами в различной степени брекчированными, инъецированными гематитом. По степени полируемости мраморы относятся к I-II категориям, по декоративности - к классу декоративных. На месторождении фиксируется карст (12,4%), дайки (9%), прослои туфов и туфобрекчий (10,2%). По результатам эксплуатации месторождения выход блоков составляет до 31%.

По физико-механическим и декоративным свойствам мраморы соответствуют требованиям ГОСТ 9479-76 и могут быть использованы для изготовления облицовочных плит для внутренней и наружной облицовки, а также для изготовления архитектурно-строительных изделий, а отходы от добычи и распиловки блоков можно использовать в качестве сырья для декоративного щебня марки 600 и песка (ГОСТ 22856-77). Глинистая вскрыша месторождения пригодна в качестве сырья для изготовления полнотелого кирпича марки 250. Запасы глин утверждены по категории С1 в объеме 360 тыс. м3.

По сложности геологического строения месторождение относится ко второй группе.

Рыхлая вскрыша представлена глинистыми образованиями четвертичного возраста и коры выветривания суммарной мощностью от 5 до 30 м. Внутренняя вскрыша представлена карстом, дайками порфиритов, прослоями туфов и туфобрекчий в сумме до 31,6% от объема полезной толщи.

По горно-геологическим условиям месторождение пригодно для отработки открытым способом.

4. Основные условия пользования участком недр

4.1. В срок не позднее 6 месяцев с момента регистрации лицензии разработать проект отработки месторождения с учетом требований рационального использования и охраны недр и природоохранного законодательства провести экспертизу экологической и промышленной безопасности объекта, оформить земельный и уточненный горный отводы.

4.2. В срок не позднее 6 месяцев с момента регистрации лицензии приступить к разработке месторождения с выходом на проектную мощность в течение последующих 3 лет. Объем годовой добычи блоков определяется проектом, но должен быть не менее 13 тыс. м3 мрамора при выходе блоков 31 процент.

4.3. На протяжении всего периода разработки месторождения победитель конкурса обеспечивает:

4.3.1. По рациональному использованию запасов подземных вод и охране недр:

соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ;

соблюдение требований технических проектов и технической документации;

ведение геологической, гидрогеологической и иной документации в процессе добычи полезных ископаемых, обеспечивающей нормальный технологический цикл работ, прогнозирование возможных изменений горногеологических условий и качества полезного ископаемого, своевременное внесение изменений в технологическую схему отработки месторождения;

недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого.

4.3.2. По охране труда и технике безопасности:

при проведении работ безопасность жизни и здоровья производственного персонала и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

своевременное проектирование опасных производственных объектов, их декларирование, страхование и экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке;

эффективное функционирование системы производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на предприятии, выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

снабжение лиц, занятых на опасных производственных объектах предприятия, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты.

4.3.3. По охране окружающей природной среды:

строительство локальных очистных сооружений на участке месторождения для хозяйственно-бытовых стоков;

принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения окружающей среды, вызванного его деятельностью.

4.3.4. По участию в социально-экономическом развитии Ельцовского района:

участие в социально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территории Ельцовского района;

организацию рабочих мест для населения, проживающего в районе проведения работ;

организацию профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением месторождения.

4.4. Налог на добычу мраморов определяется в соответствии с действующим налоговым законодательством.

4.5. Уровень нормативных потерь определяется проектом и планами развития горных работ, утверждается ежегодно.

4.6. Победитель конкурса обязан уплатить разовый платеж за пользование недрами в порядке и сроки, установленные в пункте 5.2. условий конкурса.

4.7. Право пользования участком недр прекращается в соответствии с п.3 ч.1 ст.20 Закона Российской Федерации "О недрах" в случае невыполнения условий пользования участком недр, оговоренных в пунктах 4.1., 4.2., 5.2., 5.3. условий конкурса.

4.8. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации "О недрах" при невыполнении недропользователем условий пользования участком недр, оговоренных в пункте 4.3. условий конкурса. Право пользования недрами может быть также досрочно прекращено по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные основные условия пользования участком недр подлежат безусловному включению в лицензию.

Включению в лицензию подлежат также предложения по освоению участка недр победителя конкурса, которые улучшают обязательные условия освоения Пуштулимского месторождения.

5. Платежи и сборы

5.1. Размер сбора за участие в конкурсе составляет 65017 (шестьдесят пять тысяч семнадцать) рублей и перечисляется заявителем на расчетный счет Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю: ИНН 2225055323, Л/сч. 06050278760 в управлении федерального казначейства по Алтайскому краю, р/сч. 40503810800001000170 в ГРКЦ ГУ банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001.

5.2. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере 215000 (двести пятнадцать тысяч) рублей.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами определяется по результатам конкурса и уплачивается победителем конкурса в течение 30 банковских дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Разовые платежи за пользование недрами вносятся в федеральный и краевой бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.3. За пользование геологической информацией по месторождению, полученной за счет государственных средств и представляемой победителю конкурса федеральным органом управления государственным фондом недр, производится плата в размере 10 тыс. руб. в течение 30 банковских дней от даты регистрации лицензии.

5.4. Сбор за выдачу лицензии на пользование участком недр определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и составляет 22445 (двадцать две тысячи четыреста сорок пять) рублей. Сбор за выдачу лицензии перечисляется в течение 15 дней с момента принятия решения о предоставлении права пользования недрами на расчетный счет Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю, приведенный в п.5.1. настоящих условий.

6. Требования к заявке на участие в конкурсе

Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы должны содержать сведения о заявителе, определяемые в соответствии со статьей 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", и изложенные в приложении 2 к условиям конкурса.

7. Требования к содержанию технико-экономических предложений
(далее - ТЭП), представляемых участниками конкурса

7.1. Технико-экономические расчеты претендентов на освоение месторождения должны предусматривать:

комплексность мероприятий по экологической, промышленной и санитарно-эпидемиологической безопасности работ при проведении разработки месторождения с возмещением ущерба окружающей природной среде;

разработку и реализацию программы мониторинга геологической и окружающей природной среды в районе проведения добычных# работ;

способы отработки месторождения, исключающие выборочную отработку запасов месторождения и предусматривающие максимальное использование вскрышных пород, а также отходов горно-добывающего производства;

применение современных технологий и техники при разработке месторождения;

укрупненный расчет технико-экономических показателей освоения месторождения и требуемых для этого инвестиций;

рекультивацию нарушенных земель по мере отработки месторождения в соответствии с проектом и в сроки, согласованные с землепользователем.

7.2. Отдельно к ТЭП прилагается сводный перечень основных технико-экономических и социальных показателей освоения месторождения.

8. Условия проведения конкурса

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8.2. Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе и участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недропользователям, которые подали в установленный срок заявку на участие в конкурсе и оплатили сбор за участие в конкурсе. Сбор за участие в конкурсе заявителю не возвращается независимо от итогов конкурса.

9. Порядок проведения конкурса.#

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

9.2. Место проведения конкурса: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, кабинет начальника Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю.

9.3. Дата проведения конкурса 14 октября 2004 года в 14 часов 00 минут местного времени.

9.4. Для участия в конкурсе необходимо подать в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю заявку на участие в конкурсе по форме, установленной приложением 1 к условиям и порядку проведения конкурса, а также документ, подтверждающий оплату сбора за участие в конкурсе.

9.5. Заявка должна содержать сведения о заявителе, определяемые в соответствии с п.6 условий конкурса.

9.6. Заявки принимаются к рассмотрению после уплаты сбора за участие в конкурсе до 17 часов 00 минут (местное время) 16 августа 2004 г. по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 510. После этого участнику конкурса предоставляется пакет предварительной геологической информации, необходимой для составления технико-экономических предложений по освоению месторождения. Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

9.7. Участники конкурса в срок до 17 часов 00 минут (местное время) 1 октября 2004 г. представляют в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю (Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 510) закрытый и опечатанный конверт с ТЭП по освоению Пуштулимского месторождения, разработанными на условиях конкурса и пакета предварительной геологической информации. Одновременно с ТЭП представляется запечатанный конверт с предложениями по размеру разового платежа за пользование недрами.

9.8. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, принятие решения о приеме заявки или отказе в ее приеме осуществляются членами конкурсной комиссии (не менее половины от списочного состава) под руководством одного из сопредседателей. Экспертиза заявочных материалов проводится совместно с ТЭП. Лица, подавшие заявку, извещаются о ее приеме или отказе в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявки.

9.9. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе может последовать в следующих случаях:

заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, а также необходимыми финансовыми средствами для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства.

Информация об изменениях:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

9.9. В случае отказа заявителю в приеме заявки на участие в конкурсе, а также участвующим в конкурсе и проигравшим, сбор за участие в конкурсе не возвращается.

9.10. К участию в конкурсе допускаются уполномоченные представители участников и лица, имеющие оформленные в соответствии с действующим законодательством доверенности на участие в конкурсе. Участники конкурса должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность представителя.

9.11. Оценка соответствия разработанных претендентами ТЭП по условиям конкурса и определение победителя конкурса производится конкурсной комиссией. Подведение итогов конкурса производится на итоговом заседании конкурсной комиссии по истечении трех месяцев со дня опубликования объявления о конкурсе.

9.12. Конкурсная комиссия формируется на основе предложений администрации Алтайского края и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю, утверждается их совместным распоряжением (приложение 3 к распоряжению от 30.07.2004 г. N 595-р). Порядок работы конкурсной комиссии приведен в приложении 3 к условиям и порядку проведения конкурса.

9.13. Итоги конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии в котором содержатся:

наименование выставляемого на конкурс участка недр;

состав конкурсной комиссии и экспертов;

сведения об участниках конкурса;

основные условия, на которых предоставляются недра для разработки;

начальный размер разового платежа за пользование участком недр;

полное официальное наименование победителя конкурса и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр.

9.14. Решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер и утверждается совместным распоряжением Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю и администрации Алтайского края в течение 30 дней с момента проведения конкурса, которое является основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю конкурса. Решение публикуется в общероссийских и издаваемых на территории Алтайского края средствах массовой информации и содержит сведения о конкурсе, победителе и условиях предоставления лицензии.

10. Критерии определения победителя конкурса

10.1. Основными критериями по определению победителя конкурса являются:

научно-технический уровень предложенной программы разработки Пуштулимского месторождения, в том числе технические и технологические возможности заявителя, обеспечивающие ускоренный ввод месторождения в разработку, гарантии своевременного и полного финансирования работ на период строительства предприятия, источники финансирования;

технологическая схема разработки месторождения, обеспечивающая минимальные потери при добыче и транспортировке полезного ископаемого и вскрышных пород;

эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды;

вклад в социально-экономическое развитие Ельцовского района;

размер разового платежа за пользование недрами.

10.2. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее экономически обоснованные, лучшие технические и экологические решения по освоению месторождения, учитывающие интересы местного населения.

10.3. Если представленные двумя или более участниками ТЭП отвечают условиям конкурса и являются равноценными, то победителем признается участник, предложивший наибольший размер разового платежа за пользование недрами.

11. Порядок и условия признания конкурса несостоявшимся

11.1. Конкурс признается несостоявшимся:

11.1.1. При отсутствии заявок на участие в конкурсе или в случае, если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса.

11.1.2. На участие в конкурсе подана одна заявка.

11.2. По решению Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю и администрации Алтайского края конкурс может быть признан несостоявшимся, если он был проведен с нарушением требований, установленных действующим законодательством.

11.3. В случае, изложенном в п.11.1.2., лицензия на пользование участком недр может быть выдана заявителю на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

12. Выдача лицензии на право пользования недрами

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр осуществляется Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах.

13. Адреса и телефоны для справок

Прием заявок, предоставление дополнительной информации производит Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, к. 507, 508, тел. (3852) 23 43 77, 23 43 07, факс 23 43 79#, e-mail: altkpr@ab.ru.

Начальник общего отдела

администрации края

А.Н.Степанов